吸引人才回归乡村。以乡村人才振兴“双千双万”计划为统揽，深入实施新时代乡村头雁领航行动和“五到乡”工程，以乡情乡愁为纽带，以大学生、外出务工人员、优秀企业家等群体为重点，吸引更多人才投身现代农业，造就心怀农业、情系农村、视野宽阔、理念先进的“新农人”；开展“千名人才进乡村服务”活动，选派专家人才开展对接帮扶，持续推进教育、医疗、科技等人才资源向基层一线聚集。建立完善新乡贤吸纳机制，鼓励离退休党员干部、知识分子和工商界人士“告老还乡”，到乡村施展才能、发挥余热，实现宝贵人才资源从乡村流出再到返回乡村的良性循环；鼓励工商企业家投资适合产业化、规模化、集约化经营的农业领域，发展智慧农业、循环农业、休闲旅游、环境整治等方面的综合经营，通过项目建设带动人才、技术、管理、资金、信息流向农村，为乡村振兴注入各类先进要素。
第四节推进乡村文化振兴
建立完善县乡村功能衔接互补的公共服务体系，增加有效公共文化产品和服务供给，建立农村公共基础设施管护长效机制；发展壮大乡村文化产业，支持民间演艺事业健康发展，活跃繁荣农村文化市场，加强农村文化市场监管。
加强乡村教育。培育挖掘乡土文化人才，推进城乡志愿服务，组织引导文化志愿者投身乡村文化建设；广泛开展“崇德向善·厉行法治”“诚信·孝敬·勤俭”等主题教育，引导农民群众形成正确的道德准则和法治观念；推进文明村镇创建，大力塑造文明乡风、良好家风，全域推进村民积分激励机制建设，倡树良好家训、家规、家教。
培育挖掘乡土文化。深化城乡结对共建文明活动，不断扩大文明单位与村结对规模，帮助结对村提升管理能力和服务水平，在农村文化建设、文明创建、村庄建设、品质提升等方面更好发挥作用；加快公共数字文化服务平台建设，推进乡镇出版物数字化建设、“书香苍溪·自助书屋”和农家书屋数字化升级改造,深入实施文化信息资源共享工程，建设农村公共文化无线WIFI；加强基层文化队伍培训，培养一支懂文艺、爱农村、爱农民，专兼职相结合的农村文化工作队伍。
培育乡村文化品牌。加强乡村文化研究、保护、传承和利用，挖掘乡村文化内涵，打造乡村文化品牌，加强传统村落、乡村文脉、民间艺术、手工技艺保护和传承；发挥乡土优势，彰显农村特色，依托苍溪本地乡村文化元素，加快工艺美术产品与创意设计、现代科技和特色文化的融合，增加文化含量和科技含量，开发具有地域特色和民族风情的特色文化标志性文化旅游纪念品；着力打造提升梨花大舞台、苍溪梨花节、猕猴桃采摘节、漓江农民运动会，传承和发展民间传统体育，广泛开展“村晚”、广场舞大赛等文体活动；开发利用苍溪文化遗产，挖掘川北灯戏文化、红色文化、剪纸文化等优秀传统文化资源，打造重点文化旅游项目，加强农耕文化、孝道文化中优秀乡村文化遗产和红色文化、民族文化中优秀乡村文化资源的保护研究和转化利用。
第五节推进乡村生态振兴
统筹推进山水林田湖草系统治理，构建生活环境优美、生态系统健康、人与自然和谐共生的乡村发展新格局，建设生态优美、安居乐业的具有浓郁苍溪地方传统特色的美丽家园。
开展美丽宜居乡村建设。牢固树立和深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，打好农村人居环境整治接力战，结合农村人居环境整治五年提升行动，持续深入推进农村生活垃圾处理、生活污水治理、厕所改造、畜禽粪污资源化利用、村容村貌改善和文明素养提升“六大行动”，常态化开展“村庄清洁行动”，构建农村人居环境长效管护机制，全域建设“美丽四川·宜居乡村”。到2025年，实现农村生活垃圾有效处理行政村达100%，户用卫生厕所普及率达95%，村庄公共厕所普及率达100%，农村生活污水有效处理村达75%。全面加强农村路、水、田、电、气、讯“六网”提升建设，稳步提升农村自来水普及率和集中供水覆盖率，加快农村电网改造升级，建成覆盖城乡服务便捷的信息基础设施，不断推动农村基础设施提档升级，提升农村发展的基础保障能力。突出乡村特色，加强村庄规划管理建设，真正建设好“记得住乡愁”的美丽乡村。
构建良好生态环境。深入推进造林增绿，增香添彩，扎实开展天然林保护工程、退化林分修复、国家储备林建设和湿地公园建设等生态工程，强化河流、铁路、公路沿线生态走廊建设，在全县重点江河流域、重要水源地、湖库周边及库区消落带，营造沿江环湖防护林带、生态隔离带、生态景观林带和经济林产业带，嘉陵江流域沿岸宜林地绿化率达95%以上；实施生物多样性保护工程，全面加强野生动植物保护；加强四川苍溪国家森林公园、四川九龙山省级自然保护区建设管理，创建国家级梨仙湖湿地公园，确保森林覆盖率达到50%以上，筑牢长江上游生态屏障。
第六节推进乡村组织振兴
优化基层组织设置。坚持以农村基层党组织建设为主线，突出政治功能，着力优化健全基层党组织的组织体系，扩大基层党组织的组织覆盖和工作覆盖，推动农村党组织全面进步、全面过硬。推进产业链党组织、庭院党小组建设，加强现代农业园区、农村聚居点、农村经济组织和社会组织等领域的党组织设置，做到应建尽建、有效覆盖。科学界定村级各类组织职能定位，规范设置以农村党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织及群团组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。实施党支部建设质量整体提升行动，从严落实党建月例会制度，开展整村规范、整乡推进、整县提升专项行动，全面提升基层党组织组织力。深入开展村党组织评先定级，以创建“五好”为目标，力争到2025年全县先进村党组织占比达到50%以上。持续整顿提升软弱涣散村党组织，每年将行政村总数的10%纳入整顿范围，建立选派第一书记工作长效机制，推动软弱涣散村党组织晋位升级。严格落实村级组织、村干部各项待遇保障，持续增强农村党组织的政治功能、组织力。实施样板领航计划，大力推进村级集体经济示范点建设，精心打造一批集体经济示范村、品牌村。
抓实后备力量培育。抓实优秀农民工回引培养五项计划、“十百千”计划和村级后备力量培育工程，完善农民工党员回乡创业、领办集体经济鼓励支持政策，持续用力发展一批优秀农民工党员、储备一批优秀农民工后备力量、选拔一批优秀农民工村干部、选树一批优秀农民工先进典型，力争未来5年内全县农民工村党组织书记占比稳定在90%以上，每村每年储备不少于2名35岁左右的村级后备力量。大力发展青年农民入党，深化“把党员培养成为致富带头人、把致富带头人培养成为党员，党员带领群众共同发展、党组织带领致富带头人不断进步”为内容的“双培双带”活动，重点培养发展35岁以下、高中以上的优秀青年农民入党，确保每个行政村每2年至少发展1名年轻党员。
提升干部队伍素质。实施村党组织带头人队伍优化提升行动，村党组织带头人学历提升和村党组织书记全覆盖集中轮训、村党组织书记专职化管理等工作，分层分类开展村级党组织带头人、农村党务工作者、农村致富带头人集中培训，每年遴选一批村党组织书记、村级党员后备力量参加国家开放大学学历教育；村党组织书记每年至少参加1次县级以上培训；每年选派一批村干部到省市及发达地区跟班锻炼、培训提能。创新党员先锋模范作用发挥载体，拓展党员亮身份内容渠道，完善党员管理办法，深化党员量化积分、设岗定责、星级评定等制度，稳妥有序开展不合格党员处置工作，切实加强党员教育管理，特别是农村流动党员的管理。
强化教育基地建设。依托党校、党性教育基地、远程教育站点、专业技能培训基地等阵地，建立一批乡村振兴实践（培训）基地。探索建立产业型村干部孵化基地，发挥县内特色产业致富带头人作用，分类培养带头发展产业、带领群众发展产业的村“两委”干部。探索建立新时代乡村头雁孵化园（基地），每年评选确定20个左右新时代乡村头雁孵化园（基地），培养20名左右村党组织书记（村集体经济负责人）、村级后备力量，逐步建设一支能致富、能带富、留得住的新时代乡村头雁队伍。
专栏3. 实施乡村振兴战略重点项目
1．巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接建设项目：持续推进易地扶贫搬迁后续发展产业园区建设30个，提升完善20个安置区公共服务等配套设施；推进全县31个乡镇和463个村（社区）美丽生态宜居乡村建设；新建八大供水中心集中供水和防洪、灌溉等中小型水利工程；实施31个乡镇372个村电气化提升工程；持续推进“四好农村路”建设，改建县乡公路300公里，新（改）建村组公路1300公里、农村公路安防工程1000公里；开展数字乡村试点20个；改善群众住房条件和居住环境2.7万户；新建高标准农田20万亩，标改山坪塘1100口，新建提灌站20个、渠系220公里；新建乡镇生活污水处理站12座，农村居民聚居点污水处理站50座，分散式三格式化粪池5000口，新（改）建无害化卫生厕所2万户、乡村公厕100座、乡村旅游厕所100座；新建特色产业基地50个，培育农产品初（精深）加工厂（中心）20家，建设农产品冷链物流中心3个，新建冻库30个以上，建设农产品（畜禽）交易市场（集散中心）5个以上；开展就业技能培训3万人次以上。
2.粮食保障能力建设项目：“两区”建管护建设，现代农业装备建设、数字农业农村和智慧农业、优质粮油工程、粮油安全保障调控、粮食储备库和应急设施设备。
3.高标准农田建设项目：推进20万亩高标准农田建设，每年争取土地整治项目4万亩，并严格补充耕地检查验收制度。加快推进高标准农田统一上图入库，集中成片建设粮食生产功能区15万亩、重要农产品保护区5万亩、现代农业园区3万亩。实施“三网”配套、生态修复、循环利用、质量提升、环境保护五大工程，建设高标准农田绿色示范区2万亩。
4.农业特色优势产业项目：猕猴桃全产业链融合发展项目、中药材产业融合项目，健康养殖提升工程，环嘉陵江特色产业带建设。
5.农村人居环境治理项目：新建农村户用厕所21896户，新增垃圾转运车50辆，新增垃圾转运勾臂箱9256个。新建垃圾棚689个，新增农村生活垃圾再生资源利用收购站58个，新（改）建污水处理设施250座，新建户办小庭院2500户。新改建通组公路800公里，入户路200公里。完成3000户住房改造。新增3000盏照明设施。
6.东西部帮扶协作项目：新建标准工业厂房、东西部劳务协作就业车间，新建猕猴桃、黄金梨产业园及配套设施。
7.大中型水库移民区域振兴项目：发展特色产业，硬化通组道路216.9公里，标改山坪塘110口，新建提灌站及渠系40处等基础设施建设。
8.资产收益项目：发展产业2000亩，新建排洪渠190公里，维修整治山坪塘55座，硬化田间生产干道250公里等基础设施。
第四章着力提升产业发展水平，建设秦巴山区绿色产业强县
第一节加快建设现代工业体系
按照“布局优化、产业成链、企业集群、集约发展”要求，重点发展天然气综合利用、食品医药、机电制造三大特色产业，加速构建以高端化、集群化、绿色化为特征的现代工业产业体系，加快建设川东北清洁能源开发基地、西部绿色农产品加工基地、川东北轻工制造基地。
发展三大特色产业。聚力打造天然气综合利用产业集群。积极争取与大唐、中石化、中石油、四川能投等企业开展实质性合作，深入推进水、电、天然气勘探开发与综合利
