第二节“十四五”时期发展环境和阶段性特征
当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界百年未有之大变局加速演变，全球百年未遇之大疫情持续影响，新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍然是时代主题，同时世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性明显增加。我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，已转向高质量发展阶段，经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变。全省加快推动成渝地区双城经济圈建设成势见效，发展的战略动能将更加强劲、战略位势将更加凸显、战略支撑将更加有力。全市主动融入成渝地区双城经济圈建设，川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡建设取得了阶段性成效。
从苍溪县来看，“十四五”时期是现代化建设夯基筑底起步期、高质量发展加速期、大开放大发展关键期，发展具有多方面的优势和条件。国家实施“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、川陕革命老区振兴发展、乡村振兴等重大战略，全省深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，为我们追赶跨越发展带来政策叠加新机遇；苍溪连南接北、通江达海综合交通枢纽初步建成，区位交通持续改善，区域合作深入推进，为苍溪发展提供新支撑；国家推进经济社会发展全面绿色转型，苍溪生态资源富集，将为经济高质量发展实现绿色崛起创造新优势。同时，苍溪县发展不足、发展滞后、发展不平衡基本县情仍然没有改变，转型升级任务依然繁重，统筹城乡发展任重道远，巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，基础设施、新型城镇化、民生保障等领域还有短板弱项，城乡基层治理能力和水平有待提升，自然灾害多发易发、社会治理任务繁重等带来诸多风险挑战。
总体判断，“十四五”时期是苍溪县全面建设社会主义现代化夯基筑底起步期、高质量发展加速期、城市能级提升突破期、大开放促大发展关键期，必须要胸怀两个大局，辩证看待新发展阶段面临的新机遇新挑战，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，切实增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变,努力在危机中育先机、于变局中开新局,推动苍溪经济社会高质量发展。
第三节指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以需求侧改革为重点，积极构建“双循环”新发展格局，抢抓国家重大战略机遇，全面落实省委、市委系列决策部署，坚定不移实施“2344”发展方略，围绕建成嘉陵江上游山水田园城市、秦巴山区绿色产业强县“两个目标”，坚持转型发展、创新发展、跨越发展“三大取向”，聚力实施农业现代化、新型工业化、城乡一体化、基础设施现代化“四条路径”，实施创建全国优质农产品示范区、全省乡村振兴示范区、生态康养旅游示范区、阆苍南一体化协同发展示范区“四大行动”，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化幸福美丽苍溪开好局、起好步。
第四节基本原则
推动“十四五”时期苍溪经济社会发展，必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，重点把握好以下要求。
——加快推进县域经济高质量发展。坚持以全面建设社会主义现代化幸福美丽苍溪统揽经济社会发展全局，推动“四个全面”战略布局在苍溪落地。专注转型发展、创新发展、跨越发展，始终把加快发展速度、壮大总量和提升质量作为当前和今后相当长一个时期最根本、最紧迫的任务，以新发展理念引领高质量发展，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进现代化建设各方面相协调。
——全面深度融入新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革结合起来，突出改革创新驱动，深入实施“2344”发展方略，围绕农产品主产区定位，推动空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升，促进城乡循环、区域循环、产业链供应链循环和内外市场循环，着力塑造区位优势，增强门户功能，发展枢纽经济，推进阆苍南一体化协同发展，积极融入新发展格局。
——统筹推进发展、治理和民生。坚持全县一盘棋，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，坚持以发展牵引治理、以治理保障发展，推进治理体系和治理能力现代化。坚持把改善民生作为价值取向，以发展之举增进民生福祉，以治理之效破解民生难题，实现高质量发展、高效能治理和高品质生活相得益彰。
——坚决守住安全发展底线。坚持总体国家安全观，增强忧患意识，树立底线思维，不断提升经济竞争能力、市场监管能力、应急管理能力、防灾减灾能力、粮食和能源保障能力，有效防范化解重大风险挑战，为现代化建设筑牢安全保障。
第五节发展目标
锚定到二〇三五年与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，综合考虑国内外环境和苍溪发展阶段性特征，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，今后五年苍溪县经济社会发展要努力实现以下主要目标。
——经济发展取得新成效。地区生产总值年均增长7%以上，高于全国、全省、全市平均水平，到2025年地区生产总值力争突破300亿，人均地区生产总值大幅提升，与全国、全省相对差距进一步缩小。现代产业体系加快构建，产业结构更加优化，科技创新能力不断增强，绿色化数字化智能化转型全面提速，经济发展质量效益明显提升。
——基础设施得到新提升。对外大通道更加畅达，县域交通网络更加完善，内联外畅水平显著提升。物流枢纽功能持续增强，物流效率大幅提高。新型基础设施、能源基础设施更加完善，建强区域性能源供给基地，智慧城市建设取得明显成效。
——城乡融合实现新突破。新型城镇化加快推进，百利组团成为新兴增长极，中心城区辐射带动功能增强，县域经济实力得到较大提升，中心镇综合承载和辐射带动能力全面增强，常住人口城镇化率明显提高，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，城乡区域发展协调性持续增强。
——改革开放迈出新步伐。重点领域和关键环节改革取得重大进展，产权制度改革和要素市场化配置改革取得突破，营商环境更加优化，市场主体更具活力。开放门户功能不断提升，经济外向度明显提升。区域合作不断深化，主动融入成渝地区双城经济圈建设取得重大进展。
——文明风尚展现新面貌。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。公共文化服务体系更健全，公共文化产品供给更充分，人民精神文化生活日益丰富。
——生态建设彰显新优势。能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少。绿色低碳生产生活方式基本形成，大气、水体和土壤质量保持优良，城乡人居环境明显改善，嘉陵江上游生态屏障进一步筑牢。
——民生保障达到新水平。实现更充分更高质量就业，居民收入增速快于经济增速，城乡居民收入差距明显缩小。基本公共服务均等化水平明显提高，居民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，人民群众对美好生活新期待得到更好满足。
——治理效能跃上新高度。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，更高水平的法治苍溪平安苍溪建设扎实推进。行政效率和公信力显著提升，城乡基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。
二〇三五年，苍溪将与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。经济综合实力大幅提升，现代产业体系基本形成，人均地区生产总值基本达到全省平均水平，城乡区域发展更加均衡协调。基本实现治理体系和治理能力现代化，法治苍溪基本建成。生态环境更加优美，绿色发展优势更加凸显。开放合作态势更加鲜明，开放枢纽优势充分彰显，合作水平和竞争优势明显增强，平安苍溪建设达到更高水平。国民素质和社会文明程度达到新高度。社会事业发展显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得实质性进展，基本建成社会主义现代化幸福美丽苍溪。
专栏2.“十四五”时期经济社会发展主要指标
类别
指标
2020年
完成
2025年
目标
年均增速或累计数
属性
经济发展
1.地区生产总值增长（亿元、%）
179.76
300
7.0
预期性
2.全员劳动生产率增长（元、%）
/
/
＞7.0
预期性
3.常住人口城镇化率（%）
41.5
49.8
1.5
预期性
4.社会消费品零售总额（亿元、%）
71.36
120
8.0
预期性
5.地方一般公共预算收入（亿元、%）
6.43
9.0
7.0
预期性
类别
指标
2020年
完成
2025年
目标
年均增速或累计数
属性
经济发展
6.旅游综合收入增长率（%）
/
/
高于全省平均增速1个百分点
预期性
7.物流业增加值占GDp比重（％）
/
7
/
预期性
8.制造业增加值占GDp比重（％）
/
高于全省平均水平
/
预期性
创新驱动
9.研发经费投入增长（%）
/
/
＞10
预期性
10.研发经费投入强度（%）
0.23
0.6
[0.37]
预期性
11.每万人口高价值发明专利拥有量（件）
/
达到全市平均水平
/
预期性
12.数字经济核心产业增加值占GDp比重（%）
/
达到全省平均水平
/
预期性
民生福祉
13.居民人均可支配收入增长（%）
8.9
9.0
9.0
预期性
14.城镇居民人均可支配收入增长率（%）
6.9
9.0
9.0
预期性
15.农村居民人均可支配收入增长率（%）
9.3
10.0
10.0
预期性
16.城镇调查失业率（%）
＜6
/
＜6
预期性
17.劳动年龄人口平均受教育年限（年）
/
10.5
/
约束性
18.每千人口拥有执业（助理）医师数（人）
2.86
3.07
[0.21]
预期性
19.每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）
