“十四五”期间，贯彻习近平总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，紧扣“高质量”与“一体化”关键词，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，发挥制度优势、转化治理效能、打造硬核成果、形成发展胜势，更加注重产业转型升级和新兴产业培育，更加注重存量提升与增量优化，更加注重经济与生态环境协调发展，更加注重社会与民生改善，全面树立创新高地弋江、人文荟萃弋江、生态水韵弋江、时尚魅力弋江的新形象，努力打造长三角城市群中具有特色核心竞争力的现代化城区。
经济发展再上新台阶。保持经济平稳较快增长，质量效益明显提升，经济结构明显优化，内生动力显著增强。“十四五”期间，地区生产总值年均增速8.5%；财政收入年均增速与地区生产总值保持一致，人均生产总值、居民可支配收入达到长三角平均水平，各项发展指标在省内居于前列。
产业引领再创新优势。产业链位势、产业集群规模和产业结构优化升级等方面实现新突破，在智能网联及新能源汽车、微电子及第三代半导体、大数据及信息技术、节能环保及高端装备制造等领域再创新优势，产业链、资金链、创新链、价值链、人才链、服务链深度融合，初步建立实体经济、科技创新、人力资源协同发展的现代产业体系。
创新驱动再获新突破。企业创新主体地位和主导作用进一步增强，创新创业载体平台不断增加，创新型领军企业不断增多，创新创业氛围日益浓厚，创新创业人才队伍不断壮大，创新创业生态系统不断优化。到“十四五”末，工业增加值占地区生产总值比重明显提高，国家级、省级工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室、企业技术中心等创新平台达130个以上。
城区建设再现新面貌。城市有机更新更加深入，现代化基础设施更加完备，城市管理更加精细化，城市空间格局更加合理，城市生产力布局更加优化，城市服务功能更加完善，防范化解重大风险能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，逐步形成层次清晰、结构完善、布局生动、充满人性的城市形象。政府公信力和服务水平进一步提高，营商环境基本与国际接轨，主要服务功能接近国内一线城市中心城区水平，文化实力和国际化水平全面提升。
民生福祉再攀新温度。全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，形成广覆盖、强保障、一体化、可持续的新型公共服务体系，让人民群众拥有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。到“十四五”末，城镇常住居民人均可支配收入年均增长力争高于经济增长。
生态环境再迎新加强。全面构建资源节约型、环境友好型社会，国土空间开发保护格局持续优化，生态环境和宜居程度明显改善，生产方式和生活方式绿色低碳水平提升，生态文明制度体系更加健全，全社会环境保护意识显著增强，绿色产业发展、资源能源利用效率、清洁能源发展位居全省前列，形成“一江碧水向东流”集中呈现的壮阔画卷。到“十四五”末，主要污染物排放量持续下降；万元GDp能耗下降完成市下达目标；全区自然生态得到修复，林木绿化率保持稳定，森林覆盖率进一步提高。
表2：“十四五”期间经济社会发展的主要目标
指标
单位
2020年完成
2025年目标
“十四五”预计年均增长（%）
属性
一、经济发展
地区生产总值年均增长
%
/
/
8.5
预期性
人均地区生产总值
元
189195
240000
5
预期性
制造业增加值占GDp比重
%
48.2
50
/
预期性
固定资产投资年均增速
%
13.9
/
10
预期性
实际利用省外资金
亿元
171.39
260
8.7
预期性
进出口总额
亿美元
2.89
4.39
8.7
预期性
社会消费品零售总额
亿元
273
360
5.7
预期性
二、创新驱动
战略性新兴产业产值占规模工业总产值比重
%
73.4
75
/
预期性
每万人口发明专利拥有量
件
90
120
/
预期性
高新技术企业数
个
156
300
/
预期性
累计引进高层次创新创业人才团队
个
100
150
/
预期性
三、民生福祉
居民人均可支配收入年均增长
%
8.5
/
力争高于经济增长
预期性
城镇调查失业率
%
/
/
3.2
预期性
基本养老保险参保人数
万人
8.05
10
4.4
预期性
四、绿色生态
单位地区生产总值能耗降低
%
11.7
市下达
/
约束性
单位地区生产总值二氧化碳排放降低
%
/
市下达
/
约束性
城市空气质量优良天数比率
%
88.6
市下达
/
约束性
地表水达到或好于Ⅲ类水体比率
%
100%
市下达
/
约束性
第三章突出创新引领，打造创新创业新高地
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持把创新作为高质量发展的第一动力，深化创新创业资源供给侧改革，紧抓国家级双创示范基地建设机遇，围绕产业链部署创新链、依托创新链提升产业链，推动创新创业政策落地、搭建创新创业支撑平台、培育良好创新创业环境、推动科技成果转化，构筑长三角区域知名的创新创业新高地。
第一节加快双创载体建设
聚焦芜湖创新“全域孵化区”建设，持续优化和完善现有双创载体的服务业态和运营模式，强化企业创新主体地位，争创一批国家级、省级众创空间和孵化器，构建“苗圃—孵化器—加速器—产业园区”全链条创新创业服务体系，打造“孵化+产业化”创新创业生态链。
强化企业创新主体地位。支持行业骨干企业与长三角地区高校、科研机构共建研发平台和科技创新战略联盟，形成以企业为主体、市场为导向、“政产学研用金”相结合的技术创新体系。大力发展众创空间，优化工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，培育一批低成本、便利化、全要素、开放式的双创载体。构建亲清新型政商关系，增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。支持企业全方位融入转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的时代背景，融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快重点产业转型升级。
专栏1：企业培育工程
创新型企业培育工程：到2025年，形成创新型企业集聚发展态势，20家创新型领军企业，300家高新技术企业，400家科技型中小企业。
实施领军企业“腾飞”计划：支持领军企业加大产业投资、提升技术创新能力、开拓海内外市场和引进新项目，到2025年实现超百亿元企业4家。
实施瞪羚企业“跃升”计划：遴选一批优质成长型企业，加大研发投入、融资、市场开拓、产业发展基地、首台套示范应用等扶持力度，确定并重点培育20家具有高成长性的瞪羚企业，形成长效品牌效应。
实施科技型中小微企业“起飞”计划：针对小微企业“融资难、创新难、引才难”的发展瓶颈，加强要素保障，逐步破解科技型中小微企业发展难题。
打造双创孵化载体。持续优化和完善现有双创载体的服务业态和运营模式，构建“技术赋能+全程孵化+投资驱动+市场链接”的全新孵化体系，争创一批国家级、省级众创空间和孵化器，支持华东光电、科大讯飞产业创新中心等孵化载体建设，打造全链条创新创业服务体系。采用网络孵化、众筹孵化等形式，建立行业“龙头企业+孵化”的工作模式，支持设立新型创业孵化器，提供种子基金、创业导师、市场推广和产业链资源对接等增值服务。打造15个产业创新活跃、高端创新资源丰富、孵化服务功能完善的孵化载体，探索“互联网+”时代创新创业新模式。力争“十四五”末，全区各类双创孵化载体达40家，其中国家级孵化载体5家，省级孵化载体10家，孵化面积达60万平方米，新增孵化创业企业和创业团队达500个。
专栏2：双创孵化工程
众创空间营造工程：鼓励企业、社会组织、投资机构等建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，新增创客空间、创业咖啡等新型创业服务平台10家，鼓励形成特色科技创业孵化体系。
创业孵化器工程：构建“孵化+天使+风投+基地”的“资本+资源”型开放式融合化的孵化器生态圈。围绕引进重点产业的成长和个性需求，建立专业化孵化器；围绕通用技术和全系服务配套，建立独立创新孵化器。
第二节加大创新平台建设
加大与知名高校及科研院所的合作力度，共建校地合作创新平台，提升现有创新载体能级，持续培育创新创业动力、提升创新产业层次，构筑创新创业生态系统、优化创新创业服务体系，服务于全区产业发展。
搭建创新平台。重点解决技术提升、成果转化、转变经营方式等问题，打造“科研成果转化平台、小创企业孵化平台、知识产权运用平台、职工创新创业平台”为一体的综合性创新平台。深化与中科大、浙江大学、中科院等大院大所合作，加大与全市本地高校合作，打造产业特色学院，推进西电芜湖研究院、安理工材料研究院等平台的建设，提升平台载体的辐射带动能力。支持行业龙头企业建立企业创新研究院、博士后科研工作站；支持优势企业新建企业技术中心、重点实验室、工程研究中心，提升平台载体的研发能力、创新能力、辐射带动能力。力争“十四五”末，各类创新平台累计达130个，其中国家级平台12个，省级及以上产业创新平台3个。
构建创新服务体系。构建政策服务、平台服务、导师服务、通道服务、项目服务、基金服务于一体的创新服务体系，形成涵盖“企业初创期—初步发展期—突破发展期”的“全生命周期”创新服务机制。开展多层次、分类别、实战型培训，构建全链条创新创业服务体系。深化行政审批、商事制度等改革，依托互联网平台加快构建新型政企关系和新型政民关系。统筹推进“证照分离”“多证合一”和综合监管分类执法改革，深化长三角“一网通办”综合服务改革工作，推进“互联网+政务服务”提速。
第三节汇聚创新创业人才
贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，坚持“引进来、育出来、用起来、留下来”的人才工作指导理念，构建塔尖集聚*、塔身集聚高端人才、塔基集聚技能人才的“金字塔”型人才结构，打造立足安徽、服务长三角的人才创新集聚区。
积极引进高端人才。坚持国内与海外并重，与“大院大所”共建研发合作、成果转化、人才培育、对接交流等平台，构建全方位、多层次、宽领域的全球引
