五、强化公共服务保障，增进强县富民的民生福祉
以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持续以更大的力度、更实的措施保障和改善民生，力争在幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上迈上新台阶。
（一）构建全龄化的优质均等教育体系。
1.推进义务教育资源优质均衡。增设幼托机构，提高公办幼儿园和普惠性幼儿园比例，普及有质量的学前教育。完善中小学及配套设施，加快两类学校（小规模、寄宿制学校）建设进度，推进信息化建设，科学规划中小学校布局，均衡配置教育资源。做好义务教育阶段“控辍保学”工作，保障适龄儿童接受良好的义务教育。缩小城乡学校差距，推动教育公平和城乡义务教育协调发展。推动九年义务教育巩固率、学生学业水平质量走在全省前列，创建义务教育优质均衡达标县。
2.稳步推动高中教育改革。整合高中教育资源，统筹推进普通高中新课程改革，构建规范有序、科学高效的选课走班运行机制。稳步推进普通高中集团化办学工作，鼓励多样化高中办学，引导各高中与若干所公办或民办学校组成不同类型、不同阶段、体制灵活、优势互补的教育集团，进一步提升高中办学质量，促进高中阶段教育普及与完成水平达到省定指标。
（二）构建全生命周期的卫生健康服务体系。
1.健全公共卫生防控及应急管理体系。加快补齐公共卫生应急管理体系的短板，推进县疾控中心迁建项目建设，提升公共卫生监测能力，完善医疗物资储备保障体系，增设医院感控、平战结合公共设施。加快发展“互联网+医疗健康”，建设健康信息平台，实现医疗健康信息互联互通共享，稳步提升公共卫生事件的预警与防控能力。推动医防融合，改革完善疾病预防控制体系和重大疫情防控救治体系，提高传染病防控能力，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。
2.构建完善的医疗服务体系。积极推动郑州大学第一附属医院等省内知名医院与兰考县级医院高标准组建医联体，帮扶提升兰考医院医疗服务能力与水平。推进中心医院、中医院、妇幼保健院提档升级，提升县级医疗水平，形成立足兰考、辐射豫东和鲁西南地区的区域医疗中心。加快建设城乡医疗基础设施，完善社区医院、乡镇卫生院、村卫生室基础设施，健全科室设置，全面推进紧密型县域医共体建设，提升乡镇卫生院、村卫生室服务能力，提高县域整体医疗服务质量。逐步实现中医药服务与各街道社区居民10分钟医疗机构服务全覆盖。
3.创新医疗服务模式。推进分级诊疗，形成分级诊疗有序就医新格局。做实家庭医生签约服务，力争实现家庭医生签约服务制度全覆盖。支持社会办医，鼓励社会办医向高端化、规模化、集团化方向发展。推进医疗卫生信息化建设，推广远程诊疗，由政府主导，依托政务大数据中心资源，建设全民健康信息平台和健康大数据中心，强化重点人群的精准识别、精准诊断、精准治疗、精准管理和精准服务。
（三）完善“老有所养”的养老服务体系。
1.持续加强养老服务设施建设。完善县、乡、村衔接的三级养老服务网络，县级建成城区中心敬老院、智慧养老服务中心；乡级依托敬老院或其他服务用房建成养老服务中心；村级围绕乡村振兴示范村，建设养老服务点。加快推进智慧养老服务平台建设。逐步实现城镇养老服务功能布局全域化，乡级养老服务中心全覆盖。
2.探索实施多元化养老模式。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。支持家庭承担养老功能，实施老年人居家适老化改造工程，培育居家养老服务企业和机构。鼓励社会资本参与养老服务，重点发展社区养老和农村普惠养老服务，探索敬老院社会化运营模式。利用互联网、物联网、人工智能等信息技术，建设智慧养老平台。加快发展老年医院、康复医院、护理院等接续性医疗机构，推动医养深度融合，构建城镇社区养老服务圈。
（四）建立“住有所居”的住房保障体系。
1.持续推进重点人群保障性住房供应。加大对发展保障性租赁住房的支持力度，制定科学的保障性租赁住房建设目标和政策措施，落实年度建设计划。支持通过社会化收储、发放货币补贴或直接收购等方式筹集保障性住房，加大保障性住房供应力度，着力解决新就业大学生、外来务工人员、城市基本公共服务人群等新市民住房困难问题。
2.加快推动社区环境品质提升。探索“物业服务+生活服务”模式，积极开展智慧物业小区创建试点工作，提升物业智能化管理水平。开展兰考县物业提升专项行动，提升物业服务水平。加快推进物业管理工作重心下移与物业管理市场化，推动物业服务企业规模化、集约化和专业化发展。
3.持续推进农村居住水平提升。加强农村危房改造，在足额享受国家补助政策的基础上，鼓励自愿提高标准，满足最基本生产生活需要。开展农村人居环境整治，实施农村拆违治乱、垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、卫生乡村、清洁能源六大专项行动，做好农村环境基础工作。
（五）完善覆盖全民的社会保障和救助网络。
1.健全社会救助体系。以最低生活保障、特困人员救助供养为基础，专项救助为支撑，急难救助为辅助，社会力量参与为补充，建立健全分层分类的梯度救助体系。落实应保尽保要求，完善低保、特困和低收入家庭认定办法，优化城乡低保审批流程，完善城乡低保审批权限下放制度。建立城乡低保标准、特困人员供养标准自然增长机制，适时提高城乡低保标准和特困人员供养标准，稳步提高补助水平。健全特困人员分类帮扶及供养机制，持续推进困难重度残疾人家庭无障碍改造，推进兰考县失能人员托养中心、残疾人康复中心规范化运营，逐步实现全县失能、半失能特困人员集中供养。健全专项、临时和急难社会救助机制，对遭遇突发事件导致基本生活暂时陷入困境的家庭或个人给予急难社会救助，对不符合低保或特困供养条件的低收入家庭，根据实际需要给予相应的医疗、住房、教育、就业等专项社会救助或实施其他必要救助措施。
2.完善社会保障体系。积极落实社会保险有关政策，继续扩大社会保险覆盖面，逐步实现“人人享有社会保险”。完善基本医疗、养老保险制度，健全社会保险待遇调整机制，稳步提高社会保险待遇水平，确保各项待遇按时足额发放。稳步建立长期护理保险制度。不断优化社会保障经办模式，加强业务规范化管理和标准化建设，建立由管理标准、服务标准、业务规程、内控制度等组成的社会保险经办标准体系。
六、保障措施
（一）加强组织领导。建立规划实施组织领导和工作推进机制，实行省、市、县三级联动，明确职责分工，强化资源要素和制度供给，为规划实施提供坚强保障。强化省、开封市对兰考指导，加强政策衔接和工作协调，形成工作合力，共同做好规划实施的监督管理和保障工作，确保规划各项目标任务顺利完成。
（二）优化营商环境。持续打造兰考营商服务品牌，围绕破解企业投资障碍、深化“放管服效”改革、提升亲商护商服务水平、规范监督执法行为四大方面，打造营商服务品牌。推动“互联网+政务服务”，实现政务服务全程网办。优化园区功能布局，加强水电、交通、市政设施等公共基础设施建设，加快以5G、大数据、人工智能、物联网等为代表的新型基础设施建设。打造公平公正市场环境，强化知识产权创造、保护、运用，依法维护市场秩序。构建亲清政商关系，完善常态化、规范化和制度化的政企沟通机制，为规划实施营造良好环境。
（三）强化政策支持。省、市级有关部门要结合自身职能，将适合兰考的有关产业发展、创业就业、公共服务和社会保障等领域的探索示范任务优先赋予兰考，在用地指标、项目安排、资金补助等方面给予支持；积极推动兰考布局战略性新兴产业、行业龙头企业和延链补链强链的重大产业项目，加速郑开兰产业链、创新链协同发展。兰考要密切与国家、省、市的沟通对接，抢抓政策机遇，落实各项试点任务和战略举措，确保规划目标如期实现。
推动兰考县“把强县和富民统一起来”
行动方案
目录
一、产业强县提升专项
（一）主导产业提升行动
（二）战略性新兴产业提升行动
（三）特色产业提升行动
（四）龙头园区提升行动
二、产业要素提升专项
（一）创新驱动提升行动
（二）数字牵引提升行动
（三）服务融合提升行动
三、就业增收提升专项
（一）人力素质提升行动
（二）就业扩容提升行动
（三）居民增收提升行动
四、民生富民提升专项
（一）全龄化教育保障行动
（二）全民卫生健康行动
（三）养老服务保障行动
（四）城乡居民安居行动
（五）全民社会保障网行动
以4大专项15项行动48项工程为抓手，力争到2025年，兰考强县富民工作取得重大实质性进展。全县经济实力和综合实力提升显著，地区生产总值达到650亿元以上；产业结构战略性调整成效显著，传统优势产业加快转型升级，战略性新兴产业蓬勃发展，产业层次和创新驱动水平迈上新台阶，县域发展活力和竞争力持续增强；居民人均收入大幅提升，居民人均可支配收入达到3万元，人均地区生产总值达到8万元以上；城乡区域发展差距、城乡居民收入和生活水平差距持续缩小，低收入群体增收能力和社会保障水平明显提升，公共服务日趋均衡，居民生活品质迈上新台阶。
一、产业强县提升专项
（一）主导产业提升行动。
1.做强现代家居产业集群。推动延链补链，重点推进恒林智能家居产业园、兰考品牌家居奥特莱斯广场、出口家居产业园、家居配套大市场、艺格木门二期、金纬仑智能家居、万华禾香、兰考五金装饰市场、IHOME功能沙发生产项目、南彰名门木秀家居产业园区、东坝头恒大配套产业园、闫楼梧桐家居配套产业园、红庙家具配套产业园区三期等项目建设。建设恒大家居创新平台—家居检测中心，建设研究开发实验室、金融服务中心、展览展示中心、科技服务平台。
2.提升节能环保产业集群。建设兰考县光大科技产业园，推动中电建兰考生物质天然气、城镇废弃物分类收集转运分拣、杭萧钢构二期、兰考县城市污泥资源化利用等项目实施。推动工业固体废物、餐厨废弃物、农业秸秆等废弃物资源化综合利用、危废收集处理综合利用项目建设。支持和发展1—2个装配式建筑产业基地，培育和引进2—3个装配式建筑构件、部品龙头企业，加快兰考县绿色建材园建设，创建省级、国家级绿色建筑、装配式建筑示范县。力争到2025年，节能环保产业体系基本完备，实现“无废城市”建设目标。
（二）战略性新兴产业提升行动。
1.壮大智能终端制造产业。推动智能终端及关键零部件、智能硬件设备及电子新材料、人工智能企业孵化。推动兰考杰克缝纫机智能制造、洛尔克电梯、军铠防护、分子态生物科技、飞龙机械汽车起重机整车资质等项目实施。推动5G手机精密机构件、玻璃制品等高端智能化玻璃机构件制造等项目落地。加快柯马人工智能创新中心建设。
2.积极推进新能源产业。持续推进兰考农村能源革命试点工作，稳步建立以风电、分布式光伏、地热、生物质能为主的可再生能源供应体系。加快中电建兰考仪封生物质制气、集中式风力发电、分布式太阳能发电、生物质天然气、储能站建设、分散式风力发电等项目落地。到2025年，新增发电装机80万千瓦以上，新增可再生能源供暖1000万平方米，新增生物天然气项目年产气规模达到6000万立方米。
3.建设“绿氢”示范项目。利用风电、光伏过剩产能开展氢气制备、储备。
（三）特色产业提升行动。
