科创载体共建工程。支持郑州大学、河南大学等高等院校在兰考设立应用类学院，省农业科学院在兰考设立分院，推动中国移动在兰考建设乡村振兴数字研究院。推动兰考龙头企业与郑州和开封高水平科研机构合作组建联合研发中心、行业研究院、共性技术平台，创建一批省级工程技术研究中心，2035年实现大中型科技型企业、高新技术企业创新平台全覆盖。推动郑州和开封高等院校在兰考建设“飞地产业园区”，支持兰考参与郑州高新技术产业开发区创业中心等国家级孵化器联合孵化工程，加快建设兰考创业孵化基地、创新创业创造园等双创载体。
创新引领型企业培育工程。争取到2025年兰考国家科技型中小企业评价入库100家，认定高新技术企业35家，培育创新龙头企业3—5家。
（五）推动对外开放融势。以打造市场化、法治化、国际化营商环境为引领，依托郑州、开封开放载体平台和通道优势，创新兰考对外合作模式，塑造开放合作新优势，发展更高水平开放型县域经济。
持续优化营商环境。把优化营商环境作为重大工程、战略性基础工程，深化“放管服效”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，全面推行“一件事、一次办”。依托企业服务港，深入开展“万人助万企”活动，建立完善重点企业“一企一策、一事一议”和重点问题“点办理、批处理”机制。全面实施市场准入负面清单制度，探索“一照多址、一证多址”企业开办经营模式。持续开展整改专项行动，争取营商环境核心指标进入全国一流行列。
创新对外开放平台建设。推动兰考经济技术开发区创建升级为国家级经济技术开发区，积极培育跨境电商、外贸综合服务、服务贸易等外贸新业态，最大限度汇聚高端要素，激发开发区创新创造活力。支持建立与中国（河南）自由贸易试验区联动发展机制，深化制度创新、管理创新、服务创新，以“一带一路”沿线国家与地区为重点，布局建设一批国际合作产业园。共同推进区域“虚拟口岸”建设，完善“属地报关、口岸放行”功能。依托陇海铁路兰考货运站，融入郑州国际陆港体系。
深化拓展开放合作。依托菏兰高速铁路，强化与山东半岛城市群对接合作，打造省际交界区先进典范。抢抓豫沪、豫京合作战略机遇，创新文化、旅游、教育、农业、工业、科技等多领域、多层次开放合作模式。
一流营商环境打造工程。支持建设全省优化营商环境改革创新试点县，打造“无证明城市”，探索实施证明事项告知承诺制。打造24小时办事大厅，充分利用互联网、大数据、人脸识别等技术，构建多层次、多维度办事大厅，实现24小时“不打烊”。
高水平开放载体建设工程。支持建立与中国（河南）自由贸易试验区联动发展机制，加快与郑州片区、开封片区联动融合，复制推广创新经验。以保税仓起步，逐步推进保税物流中心建设，争取海关在兰考设点。谋划推进兰考多式联运陆港建设。
区域合作提升工程。支持谋划建设上海飞地经济园区，推动兰考文化创意产业“飞地”孵化器建设，打造文创产业基地和文旅产业展示窗口。深化兰考与中节能、中信重工、国电投、中电建、中广核、光大等大型央企以及豫资集团等省属国企合作，共同推进兰考产业园区建设。支持兰考与郑州、开封共同举办招商引资大会、博览会等高水平开放活动。
（六）推动公共服务融享。以均衡普惠、整体提升、区域共享为导向，聚焦“一老一小”重点群体和重点领域，创新合作共建模式，提升区域公共服务发展水平，增强人民群众获得感、幸福感。
建设高质量教育体系。优化义务教育资源布局，推进小学进镇区、中学进城区，加快推进义务教育优质均衡县创建，大力发展公办幼儿园，推动兰考学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展水平走在全省前列，加快中小学教师“县管校聘”改革和校长职级制改革。鼓励采用集团化办学、学校联盟、结对帮扶、开办分校等方式，引导郑州外国语学校等省内外学校开展跨区域合作办学。发展“互联网+教育”，推动兰考与郑州、开封优质中小学校共同研制线上教育技术标准与课程大纲，建设一批面向社会共享开放的优质网络课程。争创省级产教融合试点城市，吸引国内高水平大学在兰考办学，支持国内外高水平大学在兰考合作设立研究院（所）。
探索同城医疗合作模式。深化县域医共体建设，推动符合条件的县级医院升级为三级医院，支持郑州大学第一附属医院等在兰考设立医疗分支机构，建立医联体、会诊及转诊“绿色”通道。加快完善公共卫生应急机制，共建疾病预防控制体系和重大疫情救治体系，夯实基层医疗卫生“网底”，构建区域一体化卫生应急和联防联控综合信息平台、疾控机构与医疗机构数据交换平台，推动急救信息共享和网络联通。
构建互通互认的保障机制。构建标准统一的医保信息结算系统，推行医保“一站式”直接结算，探索跨市医保结算免备案，建立与郑州、开封基本医疗保险定点医疗机构和定点零售药店互认机制。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，为老年人提供多样化、个性化、体系化、嵌入式的服务。推动养老、医疗、失业保险关系无障碍转移，建立养老、医疗、工伤保险协同互认和社保、医保基金风险防控合作机制，开展社会保险异地办理。推行住房公积金转移接续和异地贷款。
区域教育现代化工程。推动郑州外国语学校等优质教育机构在兰考开办分校，搭建教育城域网，建设教育资源网络共享平台。
医疗协同合作工程。加快推进中心医院迁建、疾控中心迁建、医疗应急物资储备等项目建设，推动郑州大学第一附属医院、河南省中医院与兰考中心医院、中医院合作共建医联体、分院。支持兰考县中心医院创建三级医院，兰考县中医院创建三级中医医院，兰考县妇幼保健院创建二级甲等妇幼保健院。力争“十四五”期间创建国家卫生乡镇1个、省级卫生乡镇2个、省级健康乡镇2个，乡镇卫生院建成社区医院率达到50%。
社会保障提升工程。建设一批集康养、生态、文化于一体的乡村养老服务基地，规划建设城区中心敬老院、中医院老年养老康复中心、精神病院、老年公寓及养老综合服务中心。
（七）推动城乡关系融通。协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，坚持走城乡融合的乡村振兴之路，推动城乡要素平等交换、双向流动和公共资源合理配置，构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
提升城市功能品质。高标准编制兰考县国土空间总体规划，在规划编制中适当扩大城镇开发边界范围。加快兰考国家县城新型城镇化示范县建设，推进公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等领域补短板强弱项，优化道路、供水、供电、信息、广播电视、防洪和污水垃圾处理等设施布局，实施城乡供水一体化、生活垃圾收储运一体化工程，完善公共服务和基础设施分级、分类投入机制，加快推进基础设施和公共服务设施向乡村延伸。
优化农业产业结构。压实粮食安全政治责任，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，以“四优四化”为重点，推进农业由增产导向向提质导向转变，提质推进高标准农田建设。围绕品系改革与新品种培育等关键环节，支持与省农业科学院等科研院所合作，打造一批高标准种子、种苗、种畜禽繁育基地。大力发展绿色食品产业，强化农产品质量安全监管，扩大认证农产品供给和影响力，创建一批农产品区域公用品牌。
美化乡村人居环境。科学编制村庄分类与布局规划和实用性村庄规划，扎实推进“四好农村路”建设，积极推动乡村电、气、通信、广播电视、物流等基础设施提档升级。深入开展“厕所革命”，建立健全生活垃圾分类收运处置体系，梯次推进农村生活污水治理，有效管控乱排乱放。提升乡村整体风貌，实施历史文化名村名镇和传统村落、传统民居保护工程。
深化农村综合改革。深化农村承包地“三权分置”改革，支持开展省农村集体经营性建设用地入市试点，依托农村产权交易中心开展规模化土地经营，稳步推进拆旧复垦，推动复垦指标在全省交易。深化农村集体产权制度改革，壮大新型集体经济。加快培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全统一的土地盘活机制，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。
强化农民增收保障。拓宽农民增收渠道，提高农民工资性、财产性和经营性收入，推动农民技能培训、村镇集体经济组织实行年度收益分配等改革。支持引入龙头企业开展农业资源利用和价值开发。支持打造兰考农民工返乡创业园区，鼓励引导返乡入乡农民在兰考创业。通过订单农业、入股分红、托管服务等模式，将农村资源转化为农民收入。
城市品质提升工程。完成中心城区28个老旧小区改造，建设拼搏中心1个、社区综合服务中心27个、城乡一体化综合执法标准化便民服务站30个，建立流动摊贩便民服务站60个、城区红绿灯口遮阳棚500个。建设雨水管道约55千米，新建污水管道约4千米。建设高值化综合处置中心1座，新建、改造提升垃圾中转站60座，新建公厕60座，新增环卫驿站20座。
美丽乡村人居环境打造工程。打造东坝头张庄村等一批黄河特色乡村民宿项目，建设仪封代庄、堌阳徐场等一批具有兰考特色的新农村。推进农村生活垃圾分类、资源化利用、黑臭水体治理工程，推动农村生活污水资源化再利用。力争“十四五”期间实现农村垃圾分类减量60%以上、农村垃圾分类覆盖率达到100%、农村污水处理率达到50%。
现代农业提升工程。做优做强兰考“新三宝”，建设高品质口粮、蔬菜林果基地，支持创建国家奶业现代农业产业园，打造郑州都市圈“中央厨房”。大力发展健康营养食品、医用食品、功能性食品、保健性食品，塑造体现地域特色的农业品牌。引导建立区域一体化的农产品展销展示平台。强化与清华大学合作，引进建设水木九天蔬菜工厂。
（八）推动生态系统融合。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，推进生态保护系统化、环境治理精细化、资源利用高效化，加强区域生态环境保护协作，促进经济社会全面绿色低碳转型发展。
共建沿黄生态屏障。统筹推进湿地、森林等生态系统建设，加强黄河湿地保护与修复。加强沿黄生态廊道跨区域统筹规划，联动实施跨区域重大生态工程，推进黄河干流堤内外水土保持林、水源涵养林、防浪保育林建设，贯通岸绿景美的黄河生态长廊。推进黄河滩区生态综合整治，持续实施沿黄骨干河道清“四乱”。开展国土绿化行动，加快建设环城绿色生态廊道，构建以泡桐为主体的全域林网体系，打造国家园林县城标杆城市。
加强环境共治共保。强化多污染物协同控制和区域协同治理，加强pM2.5与臭氧协同控制，联动推进工业污染源治理、城镇污水处理、农业面源污染防治。建立完善统一的生态环境标准、环境监控体系、环境监管执法制度，探索构建区域生态环境和污染源监测“一平台”，实现信息互通、结果互认、平台共用，提升区域联合预警监测水平。健全环境风险协同应对机制，建立风险源管控清单，开展跨界突发环境事件应急演练，强化重大活动环境安全跨区域协作保障。落实“三线一单”生态环境分区管控要求，严格环境准入，严格限制“两高”项目盲目发展。
稳步推进碳达峰、碳中和。强化生态系统碳汇功能，大力推进温室气体减排，推广清洁生产和节能环保先
