——生态文明建设实现新进步。生态文明体制机制不断完善，生产、生活、生态空间得到有效管控，能源和水资源消耗、建设用地总量和强度、单位生产总值二氧化碳排放量及主要污染物排放总量全部控制在省下达的指标内，森林覆盖率平稳增长，生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美、人文美成为普遍形态，可持续发展水平明显提高，绿水青山成为支撑高质量跨越式发展的金山银山。
——民生福祉达到新水平。就业、教育、医疗、社保、住房、文化、体育等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提高。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康、养老育幼体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展。持续开展全国民族团结进步示范州创建提升，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。公共服务更加公平可及，各族人民获得感幸福感安全感显著增强。
——城乡融合发展呈现新面貌。新型城镇化建设加快推进，常住人口城镇化率大幅提高。乡村振兴取得重大突破，城乡一体化发展步伐明显加快，美丽县城、特色小镇、美丽乡村建设取得新成效，农业现代化水平大幅提升，农村发展内生动力进一步增强，发展空间更加优化，全州“一盘棋”统筹格局基本形成。
——社会治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，防灾、减灾、救灾、应急处突能力显著增强，边疆治理体系和治理能力现代化建设全面推进，发展安全保障更加有力，人民群众权益得到切实保障。
三、深度融入新发展格局
坚持以高水平开放推动高质量跨越式发展为切入点，紧紧扭住扩大内需这一战略基点，深入推进供给侧结构性改革，更加注重需求侧管理，充分发挥区位这个德宏最大优势，积极推动中国—印度洋国际大通道建设，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，促进实体经济加快发展，成为畅通我国与环印度洋地区生产力要素国际循环的战略支点。
7.锻造跨境产业链供应链价值链。牢牢把握东南亚成为我国对外开放重要方向、区域全面经济伙伴关系协定催生全球最大自由贸易区的战略机遇，加快推动习近平总书记访问缅甸达成的重大合作成果落地落实。积极服务和融入孟中印缅、中缅经济走廊全方位合作，深入推进互联互通基础设施建设，积极促进内贸和外贸、进口和出口、货物贸易和服务贸易、引进外资和对外投资巩固发展，深化与南亚东南亚国家在国际产能、数字经济、生态环境、跨境劳务、跨境农业、跨境旅游、跨境金融等方面的务实合作，提升市场、资源、技术、产业、资本、人才等要素聚集和协同联动能力，推进形成对内对外开放的强大市场。
8.大力拓展投资空间。坚持项目为王，着力补短板、锻长板，巩固提升投资对扩大内需的重要支柱地位。优化投资结构，保持投资合理较快增长，提高投资效率，更好发挥投资对优化供给结构的关键作用。加快补齐基础设施、公共服务、城乡发展、生态环保、民生保障、边境管理等领域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大新兴产业投资。加快推进“两新一重”建设，协调推进新型城镇化和乡村振兴，促进城乡区域协调发展。深化投融资体制机制改革，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，扩大文化、资源、种业、电信等领域向外资开放，积极有效利用外资。扩大对内合作，创新招商引资模式，加大招强引优力度，积极对接长三角、粤港澳大湾区、京津冀、成渝双城经济圈等发达地区，建立产业转移承接合作机制，吸引更多项目和资本落户德宏。
9.全面促进消费。增强消费对经济发展的基础性作用，顺应居民消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，有序取消一些行政性限制消费购买的规定，合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。深入实施质量强州、品牌强州战略，促进消费向绿色、健康、安全发展。加快发展服务消费、数字消费、绿色消费、定制消费，鼓励消费新模式新业态发展。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，鼓励新能源汽车消费。挖掘和激活农村消费潜力。发展无接触交易服务，促进线上线下消费融合发展。完善节假日制度，落实带薪休假，扩大节假日消费。改善消费环境，强化消费者权益保护。
四、打造新时代沿边开放先行区和中缅经济走廊门户枢纽
德宏的优势在区位、出路在开放。全州开放的战略任务是主动融入共建“一带一路”、构建中缅命运共同体，弘扬丝路精神，深化政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，着力营造市场化法治化国际化沿边开放环境，推动对外贸易创新转型发展，打造新时代沿边开放先行区和中缅经济走廊门户枢纽。
10.构建全州全域开放新格局。立足4个沿边县市开放资源禀赋，突出向南、向西开放，不断提升德宏面向南亚东南亚的辐射影响力，构建三端支撑、三点一面的“雁阵型”全域开放新格局。芒市重点推进建设国际航空口岸城市，瑞丽重点推进建设现代化国际口岸城市，陇川重点推进建设中缅陆水联运前沿港城市，盈江和梁河重点推进建设州域西线开放发展城市，同步推进以边境口岸、小城镇为节点的边境城镇廊带建设。加快公路、铁路、航空口岸建设，全方位优化口岸布局，强化主攻方向，突出主体功能，深化通关便利化改革，加快建立现代化国际化口岸体系，实现口岸大州向口岸强州升级。
11.建好国家级沿边高水平开放平台。对标对表国家赋予瑞丽试验区、自贸试验区德宏片区、跨境电商综合试验区、瑞丽边合区、畹町边合区、姐告边贸区“六区”核心功能、主要任务、发展目标，大胆创新、先行先试，深入推进“六区”机构改革、职能组合，强化主管部门责任和属地管理责任，进一步理顺与各级各部门的关系，突出中缅瑞丽—木姐边境经济合作区在中缅经贸合作中的示范引领作用，构建职能集中、政策集成、机构精简、专业高效的行政管理体制和扁平化管理、实体化建设、市场化运作、专业化服务的开发运行机制。着力完善“六区”基础设施、配套设施，瑞丽试验区着力强化国际商贸旅游、国际物流仓储、进出口加工功能，两个边合区着力以“小组团开发”打造加工贸易梯度转移重点承接地，自贸试验区德宏片区、跨境电商综合试验区着力以“为国家试制度”创新发展跨境电商、跨境金融、跨境产能合作，推动自贸试验区地方立法工作，尽早出台姐告边境贸易区管理条例，使“六区”成为全州高水平开放的关键支撑、我国西南贸易和投资自由化便利化的新高地，成为我国面向南亚东南亚辐射中心的关键节点。
12.创新发展边境贸易。边境贸易是推动我国边境地区经济社会发展、对外开放、兴边富民的重要抓手，也是德宏开放发展的源代码。要抓住《区域全面经济伙伴关系协定》签署生效等重大机遇，加快推动区域贸易与投资便利化，力争经贸合作实现重大突破。坚持边贸为基础、贸易为先导的开放兴州战略，加强外贸内贸发展统筹协调管理、边境贸易市场主体建设和企业家队伍培养，加快传统贸易转型升级发展，加快国家边境贸易创新发展政策落实落地，推动边贸大贸互促、各种贸易方式并举、货物贸易与服务贸易结合、贸易与投资协同、互联网+对外贸易融合，边境贸易新业态新模式蓬勃发展，畅通境内境外双循环。鼓励支持广大边民多渠道参与沿边对外贸易活动，共享沿边开放成果，成为巩固脱贫攻坚成果和加快乡村振兴的新支柱。探索积累一批全国可复制可推广的边境贸易新经验新做法。
13.务实推动跨境合作。坚持共商共建共享原则，秉持绿色、开放、共享理念，践行新时期周边外交方针政策，发挥中缅经济走廊门户枢纽优势，深化以缅甸为重点的对南亚东南亚经贸、农林、产能、投资、金融等领域务实合作，拓展开放共赢新空间。主动服务和深度融入中缅经济走廊、孟中印缅经济走廊建设，大力优化提升全州跨境基础设施条件，支持配合公路、铁路、水路、航空、电力能源、通信光缆等基础设施互联互通骨架建设。主动加强对缅实务性沟通协商，加快推进跨境区域发展对接，加快推进中缅瑞丽—木姐边境经济合作区建设。加强疾病防控、医疗卫生、生态安全、科学技术、教育文化、国际旅游、跨境劳务、媒体智库等社会人文领域交流合作，筑牢共建“一带一路”民心相通基石。
五、打造世界一流“三张牌”
大力发展水电硅材、高原特色现代农业、文旅康养等重点产业，推动资源优势、生态优势、开放优势向产业优势、经济优势、发展优势转变，打造世界一流“三张牌”，集中资源持之以恒推动德宏“三张牌”走深、走精、走长。
14.打造“绿色能源牌”。统筹谋划绿色能源开发、就地消纳、全产业链发展，优化绿色能源产业发展布局，推进绿色能源战略与绿色先进制造业深度融合，持续打造“绿色能源牌”。发挥好以水电为主的绿色能源资源优势，加快流域资源整合和小水电产业转型升级，推动地区电力市场建设，不断优化供电结构。引领、带动、支撑绿色硅铝等先进制造业发展，加快培育发展高纯度硅铁、多晶硅、单晶硅、电子切片等下游产业产品，形成水电硅材的全产业链联动耦合发展。充分发挥中缅天然气管道入境站优势，继续加大天然气资源开发利用力度。
15.打造“绿色食品牌”。立足“一县一业”“一村一品”，大力发展高原特色现代农业，着力做特做精绿色食品加工产业，持续打造“绿色食品牌”。继续按照“大产业+新主体+新平台”发展思路，落实云南省绿色食品牌“一二三行动”，着力打造一批德宏品牌。加大农业资源统筹力度，坚持藏粮于地、藏粮于技，实施优质粮食工程，建设高标准农田，巩固提升国家粮食生产基地地位;大力发展生态牧业，建设规模化现代化生猪、肉牛养殖基地，不断拓展禽蛋生产和稻田水产养殖，健全动物防疫体系，打造千亿级肉牛产业，建设全省肉蛋奶重要生产基地。毫不放松甘蔗生产，巩固国家级糖料生产基地地位。以市场为导向，因地制宜发展冬季蔬菜、烟草、蚕桑、茶叶、咖啡、澳洲坚果、滇皂角、石斛、热带水果等特色优势产业，丰富市场供给，增加农民收入。支持发展设施农业、观光农业、休闲农业、智慧农业，积极开展跨境现代农业合作，增强农业竞争力。大力发展农产品精深加工，引进有品牌、有实力、有市场的农产品加工龙头企业，开发培育营养食品、功能性食品、食品添加剂产业，加强加工食品质量安全控制，延伸产业链、价值链。健全特色农产品质量标准体系，全面推进化肥农药减量增效，发展绿色有机生产。加快建设冷链物流设施，完善绿色食品物流配送体系。大力创建“三品一标”产品，打造产品品牌、企业品牌、区域品牌。健全县、乡、村三级电子商务服务体系，加大与知名电商平台合作力度，提高线上销售比重，更好适应市场需求。全面推广应用“一部手机云品荟”，提高德宏绿色食品知名度。
16.打造“健康生活目的地牌”。充分挖掘“蜀身毒道”、抵御列强守边关、沿边口岸异域风情、边地民族文化、热带风光、地热温泉、生物多样性等资源，大力推进文化旅游与健康服务产业融合发展，持续打造“健康生活目的地牌”。深度融入大滇西旅游环线，深入实施“旅游革命”，大力发展南亚东南亚特色商品展示展销、国际免税购物、特色民族餐饮、温泉康疗、候鸟旅居、民居民宿、半山酒店、瑞丽江-大盈江生态旅游、研学实践基地、体育训赛基地、自驾营地、民族非物质文化遗产、乡村旅游、边关爱国行等旅游产品，创建一批3A级以上旅游景区景点，加快建设中缅跨境旅游合作区和德宏边境旅游试验区、全域旅游示范区，打造丝路德宏、生态绿洲、康养之都三张旅游名片，努力建成国内一流康养旅居目的地、大滇西旅游环线必达地和沿边全域旅游示范州。加快发展大健康产业，支持本地传统药企做大做强，积极培育引进龙头企业，实施仿野生优质药材基地建设、中医药民族医药挖掘提升、生物医药制造、医养综合体建设等工程，适度发展生态旅居、养生旅游、新型养老、全民健身等业态。建设旅游大数据中心，持续推进“一部手机游云南”平台建设，全面推行涉旅部门协调配合的旅游市场综合监管模式，完善旅
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