五年峥嵘，每一步都不容易;五年奋斗，每个人都了不起。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民表示崇高的敬意！向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻州人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向广大医务工作者，向中央和省各帮扶单位，向杭州市、佛山市、澳门特别行政区，向所有关心、支持和帮助黔东南建设发展的各界人士，表示衷心的感谢！
各位代表，我们也清醒地认识到，黔东南还处在“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段，仍旧面对“不进则退，慢进也是退”的严峻形势，依然面临着诸多困难和挑战，主要表现在：经济总量小、综合实力弱，赶超突围任务艰巨而繁重;产业发展仍然较为滞后，尤其是工业经济总量小、主体弱;县域经济实力较弱，城镇经济带动能力不强;基本公共服务水平低，城乡居民收入差距仍然很大，巩固拓展脱贫攻坚成果任务十分繁重;对外开放程度仍然不高，营商环境有待进一步改善，科技创新能力较弱，人才支撑不足，运用大数据管理能力有待提升，制约发展的体制机制障碍还不同程度存在;防范化解风险压力依然较大，发展面临诸多新情况新问题;有的干部思想观念、能力作风与推动高质量发展要求还有差距。畏难更难，迎难不难。我们将事不避难、义不逃责，迎难而上、排难而进，绝不辜负全州人民的新期待！
二、今后五年目标任务
各位代表！刚刚闭幕的州第十一次党代会，科学擘画了黔东南未来五年的发展蓝图。新一届政府要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，全力以赴把党代会确定的“规划图”“路线图”变成“施工图”“实景图”，奋力谱写无愧历史、不负人民的新业绩！
今后五年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州重要讲话精神，全面贯彻党中央、省委和州委重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，坚持“一二三四五”工作思路，围绕“四新”主攻“四化”，奋力开启全面建设社会主义现代化黔东南新征程。
围绕总体要求，经过五年奋斗，以“五个新突破”实现赶超突围新目标。
一)奋力实现“四化”建设新突破。紧紧围绕“四新”主攻“四化”，大力实施产业倍增计划，全力提升产业规模，做大经济总量。把新型工业化作为推动高质量发展的首要任务，下最大的决心、用最好的资源、派最强的力量强力推进新型工业化，凝聚全州共识大抓工业，立足资源禀赋抓大工业。加强产业链供应链建设，狠抓园区主导产业，推动工业产业取得重大突破。强化凯里片区工业支撑，做大做强现代医药、玻璃制造、铝加工、新能源电池、陶瓷等产业，努力建成200亿级炉碧园区、100亿级高新区、100亿级台江园区。加快黔东片区工业集聚发展，大力培育钡化工、基础材料、电子信息等产业，加快发展服装、羽毛球、打火机等轻工业，推进贵州青酒重振雄风，打造形成300亿级黔东工业版块。推动南部片区工业联动发展，打造100亿级木材加工和家居产业，大力发展农特产品精深加工，建设规模化茶油储备中心。把新型城镇化作为推动高质量发展的强大动力，大力推进以人为核心的新型城镇化，着眼县域经济发展，突出以城促产、以产兴城，推动产城融合，壮大城镇经济。坚持建管并举、功能配套、智慧赋能、植绿护绿，提升城镇品质，建设宜居宜游宜业黔东南。以打造凯麻产城融合示范区为支撑，大力实施“强州府”战略，把凯里建成首位度更高、带动力更强的区域中心城市。加快黎平—从江—榕江—锦屏黔边城镇带发展，推动镇远、三穗、岑巩协同发展，加强黎平、镇远、天柱、榕江重要支点城市建设，支持其他县域功能提升，进一步增强城镇综合承载力。把农业现代化作为推动高质量发展的基础支撑，坚持规模化、组织化、市场化发展道路，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。大力实施高标准农田建设，稳定粮食面积，藏粮于地、藏粮于技，牢牢抓住粮食安全主动权。纵深推进农村产业革命和林业产业革命，集中力量抓实“两茶一药”，持续推进“一县一业”，大力发展设施渔业、生态畜牧业。加强林区通道建设，改善林区生产条件，最大限度释放森林效益，打造全国林下经济发展示范区。培育一批亿元以上农业龙头企业，建成一批农产品精深加工园区，推动农业和林业向产业链末端、价值链高端发展。完善农产品溯源管理体系，大力发展有机农业，提升“苗侗山珍”品牌影响力。把旅游产业化作为推动高质量发展的重要支柱，围绕打造国内外知名民族文化旅游目的地，用好民族文化和生态环境两个宝贝，大力实施市场主体培育、业态升级、服务质量提升、盘活闲置低效项目“四大行动”，推进旅游产业综合实力、经济效益大提升，把黔东南旅游优势扬长。大力发展文化旅游、红色旅游、乡村旅游、康养旅游，加快创建国家全域旅游示范区、国家中医药健康旅游示范区、国家级旅游度假区，打造全国乡村旅游助推乡村振兴的典范。深入实施服务业创新发展十大工程，推动养老、托幼、家政、物业等服务业蓬勃发展，以旅游大提质带动服务业大发展。通过五年努力，“四化”产业加快发展，工业总产值达1000亿元以上，工业经济占GDp比重提高到15%以上，常住人口城镇化率提高到62%左右，农产品加工转化率提高到70%以上，旅游人次和旅游总收入年均增长10%和15%左右，地区生产总值突破2000亿元大关。二)奋力实现生态文明建设新突破。深入贯彻习近平生态文明思想，围绕碳达峰、碳中和目标，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，牢牢守好发展和生态两条底线。加强生态保护，全面落实“三线一单”生态环境分区管控，统筹山水林田湖草系统治理，深入打好污染防治攻坚战，集中解决突出生态环境问题，真正让良好的生态环境成为老百姓最普惠的民生福祉。坚持绿色发展，锦绣黔东南拒绝污染，严把“两高”项目准入关，淘汰落后产能，推进生态产业化、产业生态化。大力实施国储林建设，大力发展林业经济，积极探索开发碳汇交易，促进经济发展绿色转型。创新生态机制，积极争取国家生态综合补偿试点和生态产品价值实现机制试点，建立生态产品价值调查核算、综合补偿、经营开发、实现保障等机制，探索创新生态产品价值实现路径，变生态要素为生产要素、生态价值为经济价值、生态优势为发展优势，把绿水青山的“颜值”有效转化为金山银山的“价值”。通过五年努力，生态文明建设取得显著成效，生态底线和生态屏障更加牢固，生态系统质量和稳定性不断增强，绿色低碳生活成为新时尚，绿色经济占比达52%，生态环境状况综合指数稳居全省第一、全国前列，擦亮“生态之州”名片，让黔东南大地蓝天共碧水、绿树满青山。三)奋力实现改革创新新突破。用好改革开放关键一招，发挥创新驱动第一动力，直面发展所需、民心所盼，持续深化重点领域和关键环节改革。把打造一流营商环境作为“一号改革工程”，进一步破除机制障碍，打破利益藩篱，提高政府运用市场化手段推动发展的能力，发挥市场在资源配置中的决定性作用，让有为政府和有效市场协同发力。深化“放管服”改革，加强大数据赋能，推进政府服务流程再造，企业开办时间压缩到1天以内，让政府服务跑起来，更大激发市场活力、释放内需潜力。把招商引资引智作为“一把手工程”，以投资者眼光谋项目、以合作者姿态谈项目、以受益者心态服务项目，拿出最大诚意、最好资源、最优政策招商，突出以商招商，招大引强。坚持引资引智并举，打造政策洼地引才、育才、用才、留才，将更多有识之士、有才之人聚集到黔东南就业创业兴业，让“求商若渴”“求贤若渴”成为全州上下的共识！把对外开放作为赶超突围的“第一推动力”，重新认识贵州东出长三角、南下珠三角必经黔东南的优越区位，积极融入“一带一路”、粤港澳大湾区和粤桂黔滇川高铁经济带建设，主动参与西部陆海新通道和黔粤主通道建设，设立黔东南保税物流中心，承接广东港口功能“内移”，积极发展跨境电商，大力发展外向型经济。立足区位优势，统筹全州资源，用好全省支持，深化东西部协作，聚力打造贵州对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”。通过五年努力，建成黔东南区域数据中心，破除部门间数据壁垒，打造一批行政审批的“单项冠军”和服务市场主体发展的“特色品牌”，营商环境保持在全省前列;招商引资质量明显提高，民营经济占比达55%以上;开放平台建设全面提速，黔东南高新区创建为国家级高新区;“桥头堡”功能不断显现。四)奋力实现社会民生事业新突破。坚持人民至上，树牢以人民为中心的发展思想，紧扣促进共同富裕这一本质要求，把推动高质量发展与创造高品质生活紧密结合起来，倾听人民呼声、顺应群众期待，用心用情用力夯实民生基础。全力促进人民增收，把巩固拓展脱贫攻坚成果、促进居民增收作为推进共同富裕的基础性工作，大力实施城乡居民增收行动。将产业振兴摆在乡村振兴的首位，持续做大做强特色产业，更好带动脱贫群众稳定增收、加快致富。实施就业提升行动，提高就业培训质量，增强就业创业能力，推动实现更加充分更高质量就业，努力把居民收入水平提上去。全力提高公共服务水平，政府替“家长”操心，着力解决学前教育“入园难”“入园贵”、义务教育“农村弱”“城市挤”等问题，实施整体提升教育水平攻坚行动“七大工程”，优化农村教育资源布局，推进城镇小区和大型商住楼盘配建公立幼儿园，增加城镇义务教育和高中阶段教育学位，提升职业教育适应性，推进高等教育内涵式发展，努力办好人民满意的教育。政府替“病人”揪心，着力解决“看病难”“看病贵”等问题，实施整体提升卫生健康水平攻坚“七个专项行动”，推进区域医疗中心建设和优质医疗资源集团化发展，加强紧密型县域医共体建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，完善生育服务体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力，抓好常态化疫情防控，全方位全周期保障人民健康，努力办好人民放心的医疗。推进社会保障扩面提标，加快健全基本医疗保险制度，加快完善养老托育服务体系，做好特殊困难群体关爱服务，提供更高水平的社会保障。全力促进安居乐业，落实好“房住不炒”要求，推进房地产市场健康发展，加快发展保障性租赁住
