来源时间为：2022-1-5
2022年1月5日在黔东南州第十五届人民代表大会第一次会议上)州长安九熊
各位代表：
现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
州第十四届人大一次会议以来，我们在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面建成小康社会，经济社会发展取得新的历史性成就，州十四届人民政府工作实现顺利收官，向全州人民交了一份合格的时代答卷。
过去五年，是我们勠力同心、战胜贫困的五年。作为全省脱贫攻坚主战场，始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以贫困不除愧对历史的责任担当、不获全胜绝不收兵的坚定意志，举全州之力、集帮扶之智、聚全民之心决战贫困。79.05万贫困人口全部脱贫，15个贫困县全部摘帽，1853个贫困村全部出列，30.81万农村居民搬迁进城，创新教育医疗“组团式”帮扶并在全省推广，教育医疗短板整体补齐，农村危房、透风漏雨老旧住房和“人畜混居”住房全部整治，农村饮水安全问题全面解决，千百年来的绝对贫困问题历史性终结。在这场感天动地的脱贫攻坚大战中，各级帮扶力量倾情相助、不离不弃，全州干部群众战天斗地、不胜不休，彰显了顽强的战斗意志和攻坚精神，涌现出一大批感人至深的脱贫攻坚故事，累计有1009个集体、2454名个人先后获得全国、全省、全州脱贫攻坚表彰，谱写了中国减贫奇迹的黔东南精彩篇章！
过去五年，是我们做大总量、实力提升的五年。坚持以经济建设为中心，深入推进供给侧结构性改革，推动三次产业加快发展。农业实现规模化发展，500亩以上坝区全部建成省级达标坝区，年粮食种植面积稳定在410万亩、总产量120万吨以上，林下经济利用森林面积突破700万亩，蓝莓、油茶、太子参、钩藤等一批特色单品种植面积全省第一，黎平、雷山、丹寨入列中国茶叶百强县，麻江列为首批国家农村产业融合发展示范园。工业实现集聚发展，逐步形成基础材料、新型建材、生态特色食品等一批园区主导产业，累计完成工业投资390亿元，规模以上工业增加值年均增长4.7%，园区工业产值占全州工业产值提高到80%以上。旅游业实现提质发展，镇远古城成功创建5A级景区，雷山成功创建国家全域旅游示范区，施秉列为全国森林旅游示范县，全州累计接待游客4.8亿人次、旅游总收入4200亿元。金融机构存贷款余额3499亿元，五年净增1100亿元。全州地区生产总值预计增加到1269亿元，年均增长5.6%，为推进现代化建设奠定了坚实基础！
过去五年，是我们补齐短板、基础改善的五年。大力实施“六网会战”，全面推进“两新一重”建设，累计完成固定资产投资3165亿元，发展条件极大改善，城乡面貌巨大变化。交通网络不断优化。剑榕等5条高速建成通车，高速公路通车里程提高到1200公里，占全省的七分之一;实施国省道改造372公里、县乡公路提升2946公里、“组组通”硬化路8975公里，都柳江四级航电枢纽工程建成投运，清水江旁海、平寨航电枢纽工程即将投运。水利建设不断提升。建成中小型水库42座，在建中小型水库21座，新增有效灌面17.9万亩，新增工程供水能力1.7亿立方米，工程性缺水得到明显改善。能源基础不断增强。完成新一轮农网改造升级，农村供电可靠率达到99.8%。水电累计装机211万千瓦，火电累计装机120万千瓦，风电累计装机107万千瓦。天然气“县县通”工程稳步推进。城乡配套不断完善。建成城市道路1184公里、社会公共停车位1.77万个、公园绿地309公顷，新增改造城镇供水管网1305公里。实现4G网络州域全覆盖，乡乡通5G网络，行政村通光纤，快递网点乡镇全覆盖。基础设施的重大突破，为推动高质量发展提供了强大支撑！
过去五年，是我们深化改革、活力释放的五年。始终以改革促开放、以开放倒逼改革，全州发展动力不断提升，发展活力不断增强。重点领域改革纵深推进。深化“放管服”改革，州县两级政务服务网上可办率达100%，“一窗通办”“全省通办”“跨省通办”改革有序推进，审批时间平均压减84%。公共资源交易实现全流程电子化。市场主体总量34.9万户，较2016年增长75%。全州政府机构改革全面完成，州属国有企业实现战略性重组。农村综合改革稳步推进，入选全国深化农村公路管理养护体制改革试点。创新能力持续提升。建成省级以上科技创新平台138家，综合科技进步水平指数提高到59.2%，全省首个“大数据应用推广示范中心”在我州挂牌。开放水平不断提高。杭黔、粤黔产业协作日益紧密，引进企业853家，到位资金2542亿元。凯里海关获批设置，黔东南陆港建成投运，陆港公用保税仓封关运行，利用外资9.9亿美元，外贸进出口总额3.7亿美元。成功创建全国民族团结进步示范州，凯里市成功创建全国文明城市。精彩承办2018年央视春晚肇兴分会场，成功举办中国丹寨非遗周、省第十三届旅发大会等重大活动，“民族原生态·锦绣黔东南”的知名度和美誉度大幅提升！
过去五年，是我们坚守底线、生态优化的五年。坚持生态优先、绿色发展，县城以上城市空气质量优良天数比率达96%以上，生态环境质量指数全省第一，地表水出境断面水质居全国前列。污染防治扎实有力。狠抓中央和省委环保督察发现问题整改，强力推进污染防治“五场战役”“双十工程”，全面完成污染减排目标。建成运营3个垃圾焚烧发电厂，日处理能力2100吨。新建改造城镇污水管网1637公里，建制镇生活污水处理、垃圾转运设施实现全覆盖，城市(县城)污水处理率达到91.3%。生态建设成效明显。完成造林228万亩，治理石漠化262平方公里、水土流失1102平方公里。实施单株碳汇精准扶贫项目试点，挂牌销售树木占全省份额70.4%。剑河、榕江、天柱、雷山、三穗5个县被授予贵州省“森林城市”，雷山成为国家首批生态综合补偿试点和省级生态产品价值实现机制试点。生态文明机制不断完善。全面落实长江流域十年禁渔，全面实行河湖长制、林长制，完善生态环境监测评价制度，执行生态环境损害终身责任追究制。生态文明成为全民共识，黔东南绿水青山“幸福不动产”持续增值，绿色发展的底色更加靓丽！
过去五年，是我们以人为本、民生改善的五年。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，切实解决群众“急难愁盼”问题，财政对民生投入累计达1575亿元，民生支出占财政支出的73.5%，累计减免税负120亿元，预计城乡居民人均可支配收入提高到37630元、12190元，年均分别增长8%、10%，发展成果更多惠及全体人民。突出就业之本。城镇新增就业34.3万人，农村劳动力转移就业39.12万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。建成农民工创业园(点)25个、创业孵化基地18个，累计发放创业担保贷款17亿元，扶持创业2.39万人。坚持教育优先。16个县市通过国家义务教育基本均衡发展验收，学前三年毛入园率、义务教育巩固率和高中阶段毛入学率均超过全省平均水平，实现义务教育阶段辍学学生动态清零。高考屡创佳绩，本科上线率提高到52.8%。职业教育、高等教育加快发展。守护生命健康。基本医疗保险参保率稳定在95%以上，职工医保、居民医保政策范围内报销比分别达到82.2%、72.6%。
建成州、县、乡三级远程医疗服务体系，实现乡镇卫生院、村卫生室规范化建设全覆盖。黄平、黎平入选国家级妇幼健康优质服务示范县，凯里、麻江、锦屏列入国家紧密型医共体试点县。强化社会保障。养老保险参保273万人，失业、工伤保险基本实现法定人群全覆盖。城乡居民最低生活保障应保尽保，保障标准比2016年分别提高27.5%、40.3%。启动价格联动机制17次，发放价格临时补贴3.12亿元，累计补贴633万人次。建成州县乡村四级退役军人服务保障体系。社会治理有效。平安黔东南、法治黔东南建设深入推进，问题楼盘和高风险金融机构妥善处置化解，信访维稳形势持续向好，人民群众安全感和满意度排全省前列，全省扫黑除恶专项斗争、诉源治理工作现场会在我州召开。生产安全事故持续“双降”，防灾减灾救灾能力不断提升，社会大局和谐稳定。各项事业全面进步。州图书馆、文化馆、游泳馆等一批文体设施建成投用，成功举办州第十届运动会暨第四届少数民族传统体育运动会。国防动员稳步发展，双拥共建卓有成效，从江连续六次荣获“全国双拥模范县”。外事、侨务、人防、供销、气象、地方志、司法行政、社会科学等工作取得新进步，中央和省驻州单位取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、残联、红十字会、计生协会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。
五年来，州十四届人民政府坚决贯彻落实全面从严治党要求，切实加强党组建设，忠实履行宪法和法律赋予的职责。主动接受法律监督、民主监督和社会舆论监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。政府自身建设不断推进，治理能力不断提升。
各位代表，刚刚过去的2021年，是“十四五”开局之年，我们以学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神为强大动力，以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，预计地区生产总值增长5%，一般公共预算收入68.76亿元、完成任务数的107.7%，税收收入91.32亿元、完成任务数的100.3%，经济社会发展保持总体平稳、稳中提质的态势。一年来，我们致力于“四化”提升，发展取得新的成效。明确了15个工业园区主导产业，新增规模以上工业企业80户，预计规模以上工业增加值增长4.1%。城镇“三改”深入推进，完成老旧小区改造146个1.1万户、棚户区改造1.7万套、背街小巷改造105条。林业经济长足发展，预计农业增加值增长7.3%，黔东南高位推动林下经济的做法、锦屏“五林经济”立体发展模式入选全国林下经济发展典型案例。西江苗寨景区通过国家5A级质量景观评审，镇远古城和丹寨万达小镇入选第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，旅游总收入增长55%。我们致力于项目支撑，经济运行保持平稳。抓实中央和省预算内、专项债、“4+1”基金、招商引资等四大类项目投资，先后举行3次“四化”项目集中开工，推进重大项目领导包保服务全覆盖，预计完成投资607亿元，增速位列全省第6位。我们致力于招商引资，发展后劲逐渐增强。积极融入“一带一路”、粤港澳大湾区等国家发展战略，开展“产业招商促进年”专项行动，大力实施领导带头招商和央企招商、园区招商、驻点招商，引进优强企业230家，引进重点产业项目670个，新增重点产业项目到位资金550亿元。我们致力于乡村振兴，脱贫成果不断拓展。认真落实“四个不摘”，加强对9.47万监测对象的动态监测，及时落实帮扶措施，实现“零就业”家庭动态清零。积极推进佛黔东西部协作。全面启动实施乡村振兴“五大行动”，有11个村纳入省级乡村振兴集成示范试点、43个村纳入州级试点。我们致力于防范重大风险，社会大局持续稳定。严守“外防输入、内防反弹”疫情防控底线，公共卫生应急能力不断提升，新冠疫苗全人群全程接种率82.7%。严格落实省委省政府关于加强政府债务管理和政府投资项目管理等规定，有效防范化解债务风险。平安黔东南建设卓有成效。我们致力于保障和改善民生，群众福祉日益增进。城镇新增就业6.27万人，转移农村劳动力就业7.7万人。居民基本医保政府补助标准提高到580元。城乡居民人均可支配收入预计分别增长9%、10%。“十件民生实事”全面完成。
各位代表！五年
