推动兰考县“把城镇和乡村贯通起来”
行动方案
目录
一、实施区域贯通行动
（一）长三角和山东半岛城市群联动工程
（二）郑开同城和郑洛西高质量发展合作带融通工程
二、实施城乡空间贯通行动
（一）城乡一体格局构建工程
（二）十五分钟生活圈打造工程
（三）城乡生活品质提升工程
三、实施产业贯通行动
（一）一小时经济圈打造工程
（二）产业合作载体建设工程
（三）郑开物流通道畅通工程
（四）农村一二三产业融合发展工程
（五）城乡产业融合载体培育工程
四、实施生态贯通行动
（一）生态廊道建设工程
（二）生态公园提升工程
（三）河流综合整治工程
（四）一整天文旅圈打造工程
五、实施基础设施贯通行动
（一）综合交通一体化工程
（二）清洁能源建设一体化工程
（三）给水排水建设一体化工程
（四）信息通信网络建设一体化工程
（五）资源循环体系建设工程
（六）防灾减灾体系建设工程
六、实施公共服务贯通行动
（一）教育提升工程
（二）全民健康工程
（三）养老提质工程
（四）社会保障工程
（五）文化普惠工程
一、实施区域贯通行动
（一）长三角城市群和山东半岛城市群联动工程。加快吸引长三角城市群资金、技术、人才、信息等资源要素向兰考辐射扩散。搭建长三角城市群招商平台，建立共同招商引资协同机制，推动成立联合招商工作协调小组，通过委托管理、投资合作等多种形式与长三角地区城市合作共建产业园区。支持开展现代家居、节能环保、智能制造等领域的合作交流，促进兰考数字经济与制造业深度融合发展。以兰考县物流园区一体化建设项目为载体，依托菏兰高铁、日兰高速等综合运输通道直连山东半岛城市群，建立区域物流联动机制，打造联动山东半岛城市群的现代物流新节点。积极发展集智能交通、智能枢纽、多式联运于一体的区域物流体系，与山东半岛城市群物流网进行对接，实现互联互通。
（二）郑开同城和郑洛西高质量发展合作带融通工程。承接郑州产业外溢，以生物医药、新一代信息技术、新能源和新材料为主要产业方向，建设郑开兰产业合作载体。推动郑开兰快速通道、S312东延兰考以及沿黄、兰原和兰沈工程建设，加快兰考通用机场建设，打造都市圈节点枢纽。建设郑开科创走廊兰考功能区，探索大学“飞地产业园区”和郑开兰联合孵化器建设等。建设沿黄生态廊道，联动实施跨区域生态环境联防联控机制和黄河流域常态化横向生态补偿机制。借助郑州、洛阳、西安优势，聚焦现代家居、节能环保、智能制造等区域优势产业，建立产业协同发展平台。以郑开科创走廊兰考功能区为载体，联动建设郑洛西高质量发展创新带，吸引创新人才和科研机构落户兰考。以黄河湾风景区、焦裕禄纪念园为重点，对接二里头遗址、秦始皇陵、龙门石窟等众多历史文化资源，打造黄河区域文化旅游带。
长三角城市群和山东半岛城市群联动、郑开同城和郑洛西高质量发展合作带融通工程：兰考县物流园区一体化建设，郑开快速通道，郑开城际铁路东延兰考，通用机场，沿黄高速，兰原高速，兰沈高速。
二、实施城乡空间贯通行动
（一）城乡一体格局构建工程。开展县域国土空间规划编制、报批工作和国土空间总体规划“一张图”建设，建立国土空间基础信息平台，同步构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。开展各乡镇国土空间总体规划的编制和报批工作。依据国土空间总体规划，结合城市更新、生态修复、城市修补和城市建设的实际需求，逐步修编和调整各类专项规划。结合城市各片区和节点发展情况，分类分级，开展重要片区、城市节点城市设计编制工作。做好县城控制性详细规划编制和实施工作。以村庄分类与布局为基础，分类有序推进实用性村庄规划编制工作。按照中等城市标准建设县城，加快推进老旧小区改造，改善县城人居环境，完善县城十五分钟生活圈。各乡镇挖掘各自特色，科学布局生产、生活、生态空间，构建便捷的乡镇十五分钟生活圈。按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并和整治改善五种基本类型对村庄进行明确分类和布局。根据村庄分类和布局，优化要素配置。
（二）十五分钟生活圈打造工程。建设“3+13+N”个覆盖全县的十五分钟生活圈。分级建设多样化的生活圈服务设施，县城重点建设品质提升类设施，乡镇重点建设基本保障类设施和品质提升类设施，农村重点建设基本保障类设施。力争在5年内每个乡镇（街道）至少建设一个十五分钟生活圈，农村地区结合实际情况建设，最终实现十五分钟生活圈村（社区）全覆盖，使城乡居民享受同等化的便民服务。构建“一心三圈三区”的空间结构，形成“圈层+放射”的扇形空间布局，推动城乡网络化、扁平化发展。提升县城综合承载能力，培育发展堌阳、谷营、考城三个重点乡镇。在兰考县国土空间总体规划编制中研究扩大城镇开发边界范围。
（三）城乡生活品质提升工程。持续推进引黄入城项目建设，疏浚兰阳河、清涧河等城市河道，打造以水为脉、以河为链、以湖为点的网络化水系格局。柔化处理滨水界面，做大绿化空间，增加见水、亲水界面，形成城水融合的亲水空间。精心规划设计中央公园、泡桐森林公园、陇海铁路景观绿地等重要节点。传承“红色兰考”建筑风格，坚持“红、白、灰”城市主色调，建设精品街区和社区。
城乡一体格局构建工程：兰考县国土空间总体规划编制，各乡镇国土空间总体规划编制，县域村庄分类和布局规划编制，实用性村庄规划编制，全域旅游项目工程，全域生态修复项目，矿产资源专项规划编制，土地综合整治专项规划编制，县域教育、医疗、社会保障等公共服务专项规划编制。
十五分钟生活圈打造工程：南彰镇、许河乡、葡萄架乡、兰阳街道、考城镇、谷营镇、惠安街道、红庙镇、三义寨乡、闫楼乡、孟寨乡、堌阳镇、东坝头镇十五分钟生活圈项目。
城乡生活品质提升工程：老旧小区改造项目，裕禄公园项目，人民路东延游园绿化项目，东湖颐苑东侧绿化项目，振兴路（兰阳路以南）两侧绿地建设项目，黄河路与考城路交叉口绿化项目，黄河路与商城路绿化项目。
三、实施产业贯通行动
（一）一小时经济圈打造工程。加快推动兰考至菏泽铁路建设，加快与郑开城际铁路、郑徐客专、郑开走廊等一体化交通接驳体系建设。加密城际客运运营班次，缩短发车间隔，持续提升公交化运营质量，提升城际客运与城市公交、轨道交通换乘效率，积极推动毗邻地区公交线路对接。联合郑州、开封推进旅客联程运输发展，加强铁路、民航、公路交通信息共享互通，建立综合交通运输服务以及停车场、充电桩等静态交通服务综合查询、票务等信息平台，推进各交通运输方式之间联网售票。编制交通站点、物流枢纽及周边土地综合开发规划方案，推动文化旅游、健康服务、商贸物流等项目沿交通线布局，健全交通枢纽及重要交通线路与周边区域协同发展机制，促进交通线和城市功能融合，打造通勤圈、经济圈、生活圈“多圈合一”发展模式。
（二）产业合作载体建设工程。借力郑州、开封优质资源和先进生产力，以新一代信息技术、节能环保、汽车制造及配套、现代家居、农产品加工为主要产业方向，共建郑开兰家居产品销售协作平台、全国绿色家居产销一体化基地、装备制造产业园、循环经济产业新城、节能环保产业园、深度循环产业基地、新型节能环保建材基地、郑开国家集成电路产业基地、5G综合智能科技示范基地、郑开高标准农产品加工产业基地、区域一体化农产品展销展示平台、国家级现代食品产业基地等产业合作载体。以共建产业合作载体为抓手，进一步拓展产业合作深度，加快兰考融入郑开一小时经济圈。
（三）郑开物流通道畅通工程。积极申报省级物流枢纽，加快谋划与郑州无水港等关键物流枢纽连接，打造县级物流中心。持续加大郑开兰物流快速通道建设力度，尽快将郑州物流通道向东延伸至兰考。建立进出口监管仓库、完善b型保税区，加强与中国（河南）自由贸易试验区和跨境电商综合试验区合作，发展口岸国际物流。与郑州、开封共建综合物流园区、开发区物流集散中心、农产品冷链物流园区，完善鲜食冷藏、食品冷链、现代家居物流等产品的联托运机制。
（四）农村一二三产业融合发展工程。围绕“新三宝”形成功能完备全产业链条，依托国家蜜瓜产业强镇和省级蜜瓜现代农业产业园，建设绿色蜜瓜优势特色产业集群，争创国家级现代农业产业园和农业现代化示范区。进一步完善绿色畜牧产业体系，加快实施正大3000万只肉鸡全产业链、禾丰肉鸭产业化二期、“三个一”工程（黄河滩内种植10万亩优质饲草、黄河滩外养殖10万头优质奶牛、投建一个中型规模乳制品厂）等一批畜牧全产业链绿色循环发展项目，建设肉制品生产加工全产业链，创建畜牧全产业链绿色循环发展示范区和绿色畜牧循环经济样板区。推进种养产业深度融合，实施养殖基地粪污集中处理、资源化利用和农用有机肥生产、污水净化再利用等工程项目，创新农业种养循环发展模式，打造中国循环农业样板县。
（五）城乡产业融合载体培育工程。充分发挥产业发展优势，以绿色食品加工、家居产业、循环经济、研学旅游、木材加工等为重点，推进兰考县主导产业创新研发平台（中心）和兰考县科技创新平台建设，不断优化城乡产业融合发展环境。围绕谷营镇产业园区提升及扩建等项目，不断增强乡镇特色产业园区承载能力。大力建设堌阳、仪封、铜瓦厢等一批休闲农业与乡村旅游示范点，红庙、建业、“渔果三营”等一批田园综合体。支持蔡岗、陈寨、什伍、何寨、盆窑等旅游示范村打造省级乡村旅游特色村。以新建黄河路等项目为抓手，不断提高乡镇特色产业园区承载能力。
四、实施生态贯通行动
（一）生态廊道建设工程。推动黄河下游及滩区生态廊道建设，对沿黄、高速、国省县级公路、县管河道等两侧进行绿化美化，推进生态草场、黄河湿地、小微湿地保护和修复。沿黄大堤村庄按照国家森林乡村建设标准进行重点建设，推进沿黄生态廊道慢行道、景观节点、产业等项目建设。加强城郊国储林、郊野公园、环城廊道的有效衔接，建设多条森林绿道，构建完善的林业生态体系。构建三条生态廊道（沿黄生态廊道、北部黄河故道生态廊道、南部黄河故道生态廊道）、三个生态公园（滩区生态公园、农业生态公园、故道生态公园）的“三廊三园”生态建设格局。
（二）生态公园提升工程。以乡村公园化为导向，到2025年，高标准打造209个美丽乡村样板。加强村庄环境整治提升，持续开展村庄清洁行动，加强村内道路、污水管网、亮化绿化、强弱电、广场游园、坑塘、美丽庭院、外立面等基础设施建设改造。以高标准农田项目为依托，路河沟渠廊道绿化为骨架，补齐林网空档，建设功能完备的农田防护林网络，打造多个防沙治沙综合示范区、花木种植基地、田园综合体、田园艺术景观、生态循环农业等特色田园样板。以统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复为主线，实现田间周边、河流两侧、坑塘周边、普通干线公路与农村公路两侧等线性生态要素绿化美化提升，做美农村人居环境，实现全域公园化。
（三）河流综合整治工程。大力推进黄河水环境污染治理，对沿黄骨干河道沿线“四乱”问题进行排查整治，解决黄河滩区历史沙化问题，严格引黄项目准入审批，严禁在黄河干流临岸一定范围内新建“两高一资”项目，实现建设工程规范化、黄河水利用高效化。提升沿线生态廊道，建设生态保护屏障，挖掘黄河治理文化，打造集生态保护与休闲旅游观光于一体的工程。开展县域河道湖泊综合治理工作，对中心城区河道清淤和护坡修复等进行综合整治，对四明河、兰考干渠、黄蔡河、魏东干渠、北沙河、张新沟、贺李河等10条县管河道进行综合治理，修建慢行系统，实现环
