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河南省人民政府关于印发把兰考县纳入郑开同城化进程打造全国县域治理“三起来”样板总体方案及3个专项规划和行动方案的通知

2023/8/14 10:10:55 点击:
化发展,打造全国绿色家居产销一体化基地。建立郑开兰家居产品销售协作平台。借助郑州、开封的市场资源优势,打通“园区—市场”的销售脉络,扩大兰考品牌家居在两地的市场占比,依托中原城市群优势资源,积极对接全国龙头房企提供精装家居,提升兰考品牌家居的市场影响力。深化节能环保产业合作。依托国家级资源循环利用基地,与郑州、开封共建节能环保产业园,承接两地传统资源循环利用产业转移,鼓励龙头企业积极与两地在环保设备、节能设备、节能材料及制剂产品研发制造等方面开展技术合作、资源共享。培育绿色建筑科技企业,引入五金加工、环保建材等行业龙头,延伸现有产业链条,培育绿色建筑科技产业,共同打造立足郑州、开封,辐射中原的深度循环产业基地、新型节能环保建材基地。积极引入国内龙头低碳技术企业,争创碳交易试点,为郑开等区域产业提供碳中和解决方案。共育战略性新兴产业。依托富士康兰考科技园,加快智能终端及关键零部件、智能硬件设备及电子新材料、人工智能企业孵化培育,加快创业创新平台与科研成果转化平台建设,抢抓东部地区芯片封测企业向中西部转移机遇,积极引入优质集成电路企业、半导体企业,与郑州、开封共同谋划产业合作项目,争取面板企业落户兰考,与两地共同培育集成电路封装测试和第三代化合物半导体产业,共促郑开国家集成电路产业基地建设。提前布局5G产业,与郑州、开封共建5G综合智能科技示范基地。共推农产品加工业高质量发展。依托兰考绿色畜牧、肉制品加工等产业优势,建设郑开高标准农产品加工产业基地,建立农产品从“田间地头”到“餐桌”的质量可追溯体系,对农产品原料养殖基地实施注册备案制度,建立区域一体化农产品展销展示平台。引入郑州、开封龙头企业,打通食品产业和医药产业产业链,发展健康营养食品、医用食品、功能性食品、保健性食品等产业,共建千亿级现代食品产业集群,建成国家级现代食品产业基地。

2.加强通勤及物流通道建设。加快综合交通体系建设,打造郑开兰一小时通勤圈,畅通物流通道,促进流动经济发展。融入郑开一小时通勤圈,加快推动兰考至菏泽铁路建设,加快与郑开城际铁路、郑徐客专、郑开走廊等一体化交通接驳体系建设。加密城际客运运营班次,缩短发车间隔,持续提升公交化运营质量,提升城际客运与城市公交、轨道交通换乘效率,更好满足跨区域通勤需求,积极推动毗邻地区公交线路对接。主动联合郑州、开封推进旅客联程运输发展,加强铁路、民航、公路交通信息共享互通,建立综合交通运输服务以及停车场、充电桩等静态交通服务综合查询、票务等信息平台,推行联网售票。畅通区域物流通道,积极申报省级物流枢纽,加快谋划与郑州无水港等关键物流枢纽连接,打造县级物流中心。建立进出口监管仓库,完善b型保税区,加强与中国(河南)自由贸易试验区和跨境电商综合试验区的合作,发展口岸国际物流。与郑州、开封共建综合物流园区、物流集散中心、农产品冷链物流园区,完善鲜食冷藏、食品冷链、现代家居物流等产品的联托运机制。建立“多圈合一”发展模式,探索交通站点、物流枢纽及周边土地综合开发,推动文化旅游业、健康服务业、商贸物流业等沿交通线布局,健全交通枢纽及重要交通线路与周边区域协同发展机制,促进交通线和城市功能融合,打造通勤圈、经济圈、生活圈“多圈合一”发展模式。

(二)构建县域一小时经济圈。

1.推动农村一二三产业融合发展。做大绿色食品加工产业集群。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,依据各地的资源优势、地域优势和发展过程中积累的比较优势,积极推进主食产业化生产和商品化供应,搭建涵盖一二三产业的农业全产业链。围绕“新三宝”品种研发、种植、加工、储藏、销售、流通等各个环节发力招商,形成功能完备的“新三宝”全产业链条。依托国家蜜瓜产业强镇和省级蜜瓜现代农业产业园,推动蜜瓜规模生产、质量提升和品牌塑造。树立“蜜瓜+”发展理念,促进蜜瓜产业向旅游和科教延伸,建设集生态农业、现代工业、休闲旅游、科教体验为一体的绿色蜜瓜优势特色产业集群,争创国家级现代农业产业园和农业现代化示范区。推进红薯、花生精深加工,引导龙头企业生产红薯、花生休闲食品,开发一批市场前景好的薯制品和花生制品,提高红薯和花生的附加值和市场竞争力,推动红薯和花生产业高质量发展。推动绿色畜牧产业品牌发展。以鸡、鸭、牛、羊、饲草等绿色畜牧产业为重点,引导龙头企业扩大再生产。统筹推进饲草、养殖、屠宰、冷藏、运输各环节协同发展,创建畜牧全产业链绿色循环发展示范区;推进肉制品绿色、有机认证,建成畜禽屠宰、精深加工、冷链物流一体化的肉制品加工全产业链发展格局,创建肉制品绿色品牌;在闫楼、小宋和葡萄架创建种养一体化的绿色循环发展示范区,打造绿色畜牧循环经济样板区。推进种养产业深度融合。实施养殖基地粪污集中处理、资源化利用和农用有机肥生产、污水净化再利用等工程项目,加快推进畜牧养殖与特色种植、粮食生产循环发展。全面提升规模化养殖粪污处理设施装备水平,通过中电建生物制气工程,推进畜禽粪肥集中收集和综合处理,畅通粪肥还田利用渠道,实现就地就近消纳,完善沼气发电、种养结合、农牧循环的可持续发展机制。在仪封、葡萄架、闫楼和小宋探索农业种养循环发展模式并在全县示范推广,打造中国循环农业样板县。

2.构建“三区多园”的农业空间格局。以谷营、坝头为主,依托黄河沿岸生态环境优势,建设黄河精品农业区,重点发展精品水产养殖、特色经济作物种植、生态畜牧业。以红庙、仪封、三义寨等部分区域为主,依托近郊优势建设城郊特色农业区,重点发展无公害蔬菜等高效农产品和以休闲观光、食品加工、物流配送为主的都市农业。以考城、小宋、葡萄架等东部乡镇为主,依托高标准农田优势,建设现代高效农业区,重点发展现代化高效农业、现代化畜牧养殖业、林果业,进一步优化种植业结构,推动农业生产经营专业化、产业化和标准化。依托龙头企业建设多个特色农业产业示范园,重点发展特色农林种植、畜牧养殖。

图5兰考县农业空间布局示意图

3.统筹城乡产业融合载体。通过产业差异化布局与集群化发展,推动开发区与乡镇园区资源共享、优势互补、协同发展。开发区集中发展现代家居、节能环保产业,大力发展智能制造产业,培育一批战略性新兴产业,完善相关配套产业。建设三义寨、东坝头、谷营沿黄研学旅行产业发展带,堌阳、红庙、闫楼、孟寨、南彰民族乐器和木制品加工产业发展带,仪封、葡萄架、考城、许河、小宋绿色食品产业发展带,提升中高端产业承载力,推动上下游有效衔接。建设现代家居园区、循环经济园区、绿色建材园区、现代科技园区、冷链物流园区、汽车商贸园区,以及堌阳、南彰、谷营、东坝头、红庙、闫楼等六个乡镇产业园区。继续完善“开发区+乡镇产业园区+专业村”三级产业空间体系,提升龙头企业带动能力和乡镇园区、专业村的配套服务能力,促进农副食品加工业向谷营、仪封乡镇产业园区集聚,激发农村产业活力。创新产业组织方式,通过“政府+龙头企业+合作社+农户+生态产品分销平台”“公司+合作社+农户+基地”等运作模式,将农户与企业、农村与城市连通起来,构建产业互补、错位发展的城乡产业融合体系。扶持一批农村一二三产业融合水平高、主导产业特色鲜明、富民成效显著的一二三产业融合发展示范园、休闲农业与乡村旅游示范点和田园综合体。支持蔡岗、陈寨、什伍、何寨、盆窑等村打造省级乡村旅游特色村。

五、加快生态贯通,提升人居环境品质

严守生态保护红线,构筑“三廊三园”的生态建设格局,打造山水林田湖草沙生态共同体。以理水通脉、织绿成网的方式共同构建兰考生态大花园;以百里绿道骑行工程、休闲乡村联通工程、文化驿站体验工程为支撑,整合兰考文旅资源,以市场需求为导向,构建多元化的旅游产品体系,打造兰考一整天文旅圈。

(一)构建安全绿色的生态空间。

1.构筑“三廊三园”的生态建设格局。推进泡桐森林公园等生态公园建设,积极谋划一批乡村小花园、小游园建设项目,实现城镇乡村绿化协同发展。加强沿黄生态廊道、北部黄河故道生态廊道、南部黄河故道生态廊道建设,实施全域生态公园建设工程,打造滩区生态公园、农业生态公园、故道生态公园,构建以生态廊道为框架、生态公园为内涵的廊园协同的生态建设格局。

图6兰考县生态建设格局示意图

2.严守生态保护红线。将柳园口湿地和饮用水源保护地纳入兰考县生态保护红线。生态保护红线内严禁开发性、生产性建设活动,在符合法律、法规前提下,除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。保证生态功能的系统性和完整性,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

(二)建设兰考生态大花园。

1.理水通脉,推进城乡河流综合整治。解决黄河滩区历史沙化问题,提升沿黄生态带和黄河故道生态带绿化水平,严格引黄项目准入审批,严禁在黄河干流临岸一定范围内新建“两高一资”项目,实现建设工程规范化、黄河水利用高效化。联合黄河流域其他地区,共同加强河流环境综合整治,实现黄河流域绿色可持续发展。加大对兰考干渠等河道湖泊的整治力度,不断改善兰考水生态环境,构建水生态网络,实现河流互联互通。扎实开展河湖综合执法专项活动,提升水环境质量,实现引排自如、活水不腐。

2.织绿成网,打造山水林田湖草沙生态共同体。以统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复为主线,实施田间周边、河流两侧、坑塘周边、普通干线公路与农村公路两侧等线性生态要素绿化美化提升,实现城乡绿化协同发展。加强国有林场、城郊国储林、黄河大堤防护林、焦林防沙林、兰阳河公园、环城廊道等绿地的有效衔接,合理利用林下空间,促进林下经济发展。以环城廊道为中心环线,国省县级公路、高速公路等为放射线,建设多条森林绿道,构建完整的林业生态体系。以高标准农田项目为依托,路河沟渠廊道绿化为骨架,补齐林网空档,建设功能完备的农田防护林网络,多样化打造防沙治沙综合示范区、花木种植基地、田园综合体、田园艺术景观、生态循环农业等特色田园样板,推动农旅融合发展,实现兰考生态田园美。

3.塑形成园,建设全域公园化美丽乡村。以乡村公园化为导向,高标准打造美丽乡村样板,加强村庄环境整治提升,持续开展村庄清洁行动,加强村内道路、污水管网、亮化绿化、强弱电、广场游园、坑塘、美丽庭院、外立面等基础设施建设改造,做美乡村人居环境。纵深打造示范带节点,做精做细特色,着力充实和拓展美丽乡村建设内容,强化乡村生态廊道建设,实现城乡绿道联通。建立美丽乡村建设成果共建共享机制,形成可复制推广的经验,最终实现全域公园化。

(三)打造一整天文旅圈。

1.百里绿道骑行工程。沿黄河下游及滩区生态廊道、黄河故道生态廊道、国省干线、县乡道路、黄河旅游风景道、旅游航道,建设由绿廊、慢行道、驿站和标识构成的骑行绿道系统。融合兰考休闲、健身、生态、文化、展示等综合功能与区域文化空间、公共空间、文化资源等,因地制宜建设交通绿道、森林绿道、滨水绿道和健身步道等不同类型绿道。针对游客骑行需要,科学设置自行车租赁点、交通换乘点、骑行休闲服务点等配套设施。通过建设遍布乡村的生态绿道,实现兰考全域及与郑州、开封等区域间线性生态要素互联互通,打造“一整天文旅圈”特色生态旅游交通系统。

图7兰考县一整天文旅圈示意图

2.休闲乡村联通工程。发挥“红色+农业+研学+体验+工业+乡村”等资源优势,进一步增加和提升兰考休闲乡村数量和质量,加快乡村旅游化改造,构建“全域景区”发展格局。沿县城环线和岳候线、S216、孟马线、兰赵线、S312、S218、闫坝线建设产业兴旺、美丽宜居示范带;在考城、谷营、堌阳、仪封等乡镇建设田园综合体。充分发挥县城交通区位、基础设施等优势,通过兰考游客集散中心、游客综合服务中心和旅游交通专线建设,策划建设黄河文化游、红色文化研学游等一批旅游精品线路、特色乡村,能够与郑州、开封对接的特色主题旅游线路,打造郑开兰跨区域特色文旅线路。

3.文化驿站体验工程。深入挖掘红色文化资源、黄河生态资源、历史文化资源、乡村旅游资源,建设兰考文化驿站

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