六、加快基础设施贯通，夯实高质量发展基础
全域统筹规划和布局城乡道路、供水、排水、供电、燃气、热力、信息、环卫、污水处理和综合防灾等基础设施。加快推动基础设施互通互联，引导基础设施建设向乡镇和农村倾斜，坚持先建机制、后建工程，加快乡村基础设施提档升级，实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。
（一）打造便捷高效畅通的综合交通网络。
1.提升城区路网通达能力。通过优化城市路网结构，打通城区“断头路”“卡脖子路”，建设城市高速外环，形成“一环九横七纵”的城区骨干路网体系；按照“小街区、密路网”的理念，增加“微循环”，确保中心城区路网密度不低于8公里/平方公里；围绕解决“停车难”问题，完善城区停车场规划布局，建设智慧停车系统。依托城市大脑平台，打造车、路、信号综合协同的智慧城市交通体系，不断提升城区路网的通达性。
2.实施县域城乡交通一体化行动。加快菏兰高铁、郑开城际铁路东延兰考建设，推动沿黄、兰原、兰沈高速公路以及兰考通用机场建设，与郑徐高铁、陇海铁路、连霍高速、兰南高速等共同构成多式联运、高速绕城、快速互通、便捷高效的交通网络。加快推进G240、S218、S216等国省道项目建设，谋划启动G106、S312、S214、S507等国省道项目前期工作，加快推进农村县乡道提档升级改造，实现各乡镇连接主城区、15分钟连接高速，形成轨道交通、高速公路、普通干线公路与县乡村道畅联的一体化交通网络。
图8兰考县综合交通规划示意图
3.打造便捷高效的对外交通网络。持续加强兰考与周边区域的交通连接，打通南至民权、杞县，西至开封、郑州，东至东明、曹县等快速通道。有效构建便捷快速交通圈，提升区域间互联互通水平，实现群众出行舒适便利、货物流通高效便捷。
4.推行城乡客运公交一体化运营管理模式。保障公共交通优先路权，发展以“公交优先”为主的普惠城乡客运服务，实现村庄—乡镇、乡镇—乡镇、乡镇—县城三级公交网络的互联互通、便捷换乘，依据人口规模和区位，合理调整公交运行频次间隔。提供以定制客运为辅，以巡游出租汽车、网约出租汽车为补充的安全快捷城乡出行服务，形成多层次、差异化的城乡客运网络体系。
5.建设全域畅联的现代物流网络体系。通过建设兰考县冷链物流园区、农副产品物流园、电商物流园、城北智慧公路港、城北冷链物流中心、新发地公路港、新发地农产品仓储库及新发地冷链物流中心以及村级物流服务点等，完善县级仓储物流中心—乡镇分拨中心—村级物流服务点“三级一体”交通物流服务体系。打通货运物流肠梗阻，突破多式联运和报关通关瓶颈，构建更加快捷和低成本的物流配送体系。重点提升陇海铁路兰考站货运站点功能和地位，加速与郑州航空港经济综合实验区交通物流网络对接，融入郑州航空港经济综合实验区一小时物流圈。推进网络货运等“互联网+”高效运输新业态发展，培育创新能力强、运营管理规范、资源综合利用效率高的网络货运品牌企业。
（二）构建多元低碳普惠的能源供给网络。
1.积极实施能源多元化战略。充分利用风、光、生物质及地热能源优势，加强与行业龙头企业合作，鼓励和支持开发利用太阳能、风能、氢能、生物质能、地热能等新能源、可再生能源，建设“电网友好型”风电，持续推进分布式光伏电站建设，有序推进氢能发展，扩大地热能利用规模，提升生物质能资源化利用水平，建立可再生能源供给保障体系，确保可再生能源在能源总消费中的比重不低于30%。
2.持续提升区域供电保障能力。全力推进兰考县智能电网建设，新建兰考西、广源等110千伏变电站6座，增设兰考东220千伏变电站1座；完成兰考广兴、兰考清兰、兰考南彰等风电项目送出工程及兰考景文220千伏变、兰考东220千伏变扩建工程。完善充换电基础设施，加强城乡增量配电网建设，改造升级行政村电网，确保高标准农田配套高压用电。
3.切实保障城乡用气需求。进一步完善燃气设施和燃气管网。新建小宋和仪封天然气门站2座，实施县城和乡镇产业园区天然气管网配套工程，切实保障城乡居民生产生活用气需求。
4.充分保障城乡居民温暖过冬。因地制宜，实行集中供热和分散供热相结合的方式。中心城区以及有条件的镇区和村庄通过加大配套设施建设力度，逐步普及清洁能源集中供热或采用地热及可再生能源分散供热。其他村庄可通过使用清洁能源多元化分散供热。探索以财政补贴及转移支付等方式，降低农村居民采暖成本，充分保障城乡居民温暖过冬。
5.加快能源利用普惠机制建设。逐步建立城乡普惠的能源利用机制，逐步消除城乡收费差异，探索实施同网同权同价标准及机制，科学合理制定居民用电、用气、用热阶梯价格。
（三）完善共建共享安全的水资源保障网络。
1.构建完善的地表饮用水供给保障体系。通过二坝寨引黄调蓄工程、城区第二水厂、红庙镇白楼地表水厂和水厂管网延伸工程以及兰考县地下水超采区综合治理项目建设，形成以黄河水为主、南水北调水为补充的优质安全地表饮用水供给保障体系。全面实施水系连通、地下水超采区综合治理、农村供水保障等重点项目，整体提升洪涝灾害防御、城乡供水安全保障、优质水生态产品供给及水利信息应用能力。
2.提高高质量供水设施的覆盖率。实施三义寨灌区（兰考）、北滩灌区等大中型灌区节水改造工程，保证农业生产用水安全。打造兰考灌溉用水骨干通道，保障引黄灌溉用水，保证农业生产用水安全。推进引黄调蓄工程建设，增加水资源供给能力和调配能力。加快黄河流域生态保护、湿地保护等工程建设，严格引黄项目准入审批，实现建设工程规范化、黄河水利用高效化，推动黄河流域生态保护和高质量发展。
3.补齐城乡供水短板，实现县域内全地表水供应。在农村安全饮水全覆盖的基础上，补齐供水短板，进一步加强水厂建设，提高供水管网覆盖率，加大自备井关停力度，实施水源替代，把当前以地下水作为集中供水水源的逐步替换为地表水水源。不断提高服务能力和运行管理水平，保障供水设施稳定可靠运行。
4.统筹县域污水综合治理，确保排放稳定达标。统筹推进开发区污水处理厂建设，东坝头、谷营、三义寨等生活污水治理项目，全域黑臭水体治理项目；建设改造污水管网，实现城镇区污水全部集中处理，农村污水分级分类有效处理，确保排放稳定达标。同步建设和完善污水收集系统，封堵水污染源头。积极利用城市中水，确保城市中水利用率不低于35%。
（四）搭建畅联高效智慧的信息网络。加强5G、千兆光网、大数据、互联网、人工智能、区块链、Ipv6、北斗应用、网络安全、超算等领域新型基础设施建设，实现城区、乡镇、农村热点区域、行政村5G网络全覆盖。将通信传输杆路、移动通信基站、铁塔等信息基础设施一并纳入县、乡两级国土空间规划和村庄规划，实现与其他基础设施同步规划、同步建设。加强通信基础设施建设与保护，支持通信塔杆资源共建共享，扩充基础数据源，整合卫生健康、公共安全、应急管理、交通运输等多领域信息系统和数据资源，组建以多维数据库为基础的兰考大数据“超算中心”，形成智慧城市管理系统和智慧城管综合展示平台，构建全域数字化空间规划建设管控体系，建成新型智慧城市大脑。加快新型支付方式在农村地区普及应用，推进覆盖城乡的“乡镇公共财政服务平台+一卡通”和公共数字文化智慧云建设。实施县域城乡广播电视建设一体化行动，推进应急广播体系建设，全面推行“智慧广电+公共服务”。
（五）健全集约绿色友好的资源循环体系。
1.加大环卫设施建设力度。规划建设高值化综合处置中心1座，新建、改造提升垃圾中转站60座，新建公厕60座，新增环卫驿站20座。通过高值化综合处置中心、垃圾转运站升级改造、公厕和环卫驿站、餐厨垃圾处理厂、废旧衣物及废纸再生利用中心、生活垃圾无害化处理厂、污泥处理厂、生活垃圾焚烧飞灰填埋场等项目建设，不断提高环卫设施处理能力。
2.全面开展生活垃圾分类和处理。全面倡导绿色生活，积极推进县城建成区生活垃圾分类，健全分类投放、收集、运输和处理体系。强化农村生活垃圾收集处理，有序推进农村生活垃圾就地分类减量和资源回收利用。积极探索建设前端分类投放、中端收集转运、末端机械化智能化分拣的垃圾分类处理体系。
3.加强废弃物收集处理。完善“城乡废弃物综合利用中心+农村废弃物收集处置转运站”的废弃物处理体系，围绕建设“无废城市”，持续巩固国家循环经济产业示范基地建设成果，深入开展开发区循环化改造、企业绿色化改造，持续推进静脉产业园建设。
（六）建设多维安全韧性的城市防灾减灾体系。
1.提升监测防御洪水灾害能力。持续推进加固险工、控导和防护坝工程建设。建立健全堤防工程管理体系，提高堤防隐患探测能力，实现堤防监测全面化，保障堤防安全。提升治黄信息化水平，建设集河道工程、堤防工程、涉河项目、水政行政执法、仓库管理、水位监测、河道观测、360度全景拍照等为一体的多功能视频监控平台。到2025年，实现对靠河工程的全方位监测和管理。
2.提升城乡消防和人防设施配套能力。优化完善城区和集镇区、重点企业各类消防站布局，打造5分钟消防救援圈。进一步加强农村地区消防水池、消防栓等消防基础设施配套建设，形成覆盖城乡、重点保障的城乡一体化消防体系。统一规划城区和重要集镇的人防工程建设，建立安全可靠、体系完备、平战结合的人防工程系统，实现人防建设与城市建设融合发展。
3.提升公共安全事件应急处置能力。动态掌握各类危险品生产、使用、贮存等企业和设施信息，定期排查人口密集以及自救能力弱的楼堂馆所等重大危险源，全面提升监测预警、预防救援、应急处置、危机管理等综合防范能力，科学制定以县政府为领导、各职能部门为主体的应急处置机制，做到响应过程无缝切换、指挥决策零延迟、事态进展实时可查可评估。
4.提升综合应急能力。持续完善应急指挥救援系统，建立安全生产、应急保障、消防安全等多部门公共数据资源共享机制。统筹建立就地就近避难的分级分类疏散系统、安全可靠的疏散救援通道系统、救灾物资和能源储备物资供应系统，形成防空防灾一体化、平战结合、平灾结合的综合防灾减灾体系。
七、加快公共服务贯通，强化高品质生活保障
推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，聚焦“一老一小一青壮”全生命周期，强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，打造城乡“一刻钟生活圈”，满足城乡居民教育、就医、养老、文化、休闲等日常生活需要，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。
（一）推进城乡教育体育资源优化配置。
1.优化优质教育资源配置。进一步优化教育设施布局，加大重点项目建设力度，不断改善办学条件，保障县域城乡教育资源均衡配置。按照小学向镇区集中、中学向县城集中的布局要求，推动小规模学校撤并改建，加快乡镇小学寄宿制建设；进一步增加县城中学学位数量，满足全县中学生在城区的就学需求。到2025年，完成三义寨第三
