来源时间为：2022-12-29
2022年12月29日在州十五届人民代表大会第二次会议上)州长？钟阳
各位代表：
现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年政府工作回顾
2022年是政治大年，我们在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，聚焦“解决问题、加速发力”克难攻坚、担当作为，全州经济平稳增长，社会和谐稳定，人民群众安全感、满意度持续提升。
——这一年，面对前所未有的经济下行压力，我们锚定发展目标，保持发展定力，坚持系统打法，全力稳住基本盘，推动高质量发展稳步提升。完成地区生产总值1820亿元(预计数，下同)，继续保持全省第4位，增长2%左右。全员劳动生产率9.35万元/人，居全省第4位。农林牧渔业总产值497.61亿元，增长5%，总量、增速均居全省前列；工业增加值492亿元，居全省第4位。完成固定资产投资1183亿元，同比增长3%左右，居全省第2位；其中产业投资、工业投资、高技术产业投资占比分别达50%、30%、6%，均居全省前列，分别较上年提高5.2、2.6、2.5个百分点。一般公共预算收入同口径增长5%，超预期目标2个百分点。新增就业6.21万人，居全省第2位。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到41036元、15375元，分别增长6%、8%。
——这一年，面对稍纵即逝的发展机遇，我们坚持高位推动、系统谋划，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。深入贯彻落实国发〔2022〕2号文件精神，清单化、项目化抢抓政策红利，一批重大项目得到省级要素保障，获批建设用地、能耗指标总量均排全省第1位，新能源电池材料产业在建拟建项目总数、投资总额和产能全省领先，年度新增产值75亿元，拉动工业增长4.9个百分点，“硬核”地位初步彰显。推出支持匀酒高质量发展十条措施，匀酒销售收入、税收实现翻番，成为贵州成长性最好酒企之一。
——这一年，面对保安全保稳定的政治任务，我们有力统筹发展和安全，坚持底线思维、增强系统观念，全面营造安全稳定的良好环境。从严逐级压实安全稳定“四方责任”，持续抓好重点领域、重大风险安全隐患排查整治，以“零容忍”态度开展“打非治违”专项行动，全面形成高压严打态势，有效提升安全管理水平，生产安全事故起数、死亡人数实现“双降”。巩固债务“守橙”成果，“综合治债”工作经验在全省推广。组建政治安全、疫情防控、信访维稳、安全生产等工作专班，坚持“扁平化指挥、精准化调度、闭环式督办”机制，实现“八个严防”，有力维护和谐稳定大局。
——这一年，面对大环境的超预期冲击，我们坚持民生为本，尽力而为、量力而行，坚持政府过紧日子，让群众过好日子。州县两级九项民生支出占一般公共预算支出77.5%。健全分层分类社会救助体系，城乡低保标准分别提高5.3%、16%，发放困难群众兜底保障金11.3亿元，社会救助绩效评估连续三年排全省第2位。全州脱贫人口人均纯收入12621.78元，增速16.4%、排全省第1位；全口径劳动力、农村劳动力就业率分别达76.6%、75.9%，均排全省前列。居民健康素养水平提升至25%以上，提高3.3个百分点。十件民生实事如期完成。
一年来，我们着力抓了八个方面的重点工作：
一)做优产业、做强实体，聚力加快“四化”建设。扭住“风口”产业集中发力，工业结构趋优动能增强。坚持州县一体、专班调度，集中资源要素发展新能源电池材料产业，推动裕能、磷化、川恒等重点项目快建快投，初步形成以正极电池材料及电解液为引领的产业链条。现代化工、新型建材、生态特色食品三大主导产业产值达到850亿元，占全州规上工业产值65%，其中现代化工在全州工业占比和全省化工行业占比均超过30%。“三区四县”规模工业总产值达到830亿元，全州占比64%。更加关注规下企业生存发展，开展全覆盖走访服务，规下工业增加值增长4.8%，排全省第1位。培育和认定“专精特新”企业45户，居全省第3位。新增省级工业互联网融合标杆项目11个，居全省第2位。完成工业税收80亿元以上，占税收50%以上。突出稳粮油优结构延链条，农业“基石”作用凸显。严格落实粮食安全责任，实施粮食单产提升行动，单产增幅高于全省平均水平，超额完成“双保”任务。全国大豆玉米复合带状种植现场会在黔南召开。长顺县获批国家第一批区域性良种繁育基地。水稻全程机械化面积排全省第1位。高金、富之源等生猪屠宰加工项目相继投产，精深分割产能跃居全省第1位。新增提质茶园23万亩，茶叶产量5.96万吨，增长14%，综合产值突破100亿元。都匀毛尖品牌纳入国家精品培育计划，都匀市获批创建国家(茶叶)现代农业产业园。刺梨提质增效面积10.6万亩，产量排全省第1位。蔬菜、水果、中药材单产增幅分别为12%、18%、17.4%，均在全省第一方阵。新增省级以上农业龙头企业19家，居全省第2位。农产品加工转化率58%，居全省第一方阵。紧盯“聚人生财”，城镇建设稳步推进。聚焦“产业聚人、就业留人、政策引人”发力，新增园区就业0.7万人以上、城镇学位2万个，带动城镇转移就业3万人左右，预计城镇化率达54.3%，与全省平均差距缩小到1.2个百分点。紧盯群众关切的水、电、停车场等基础设施，建立共商共建机制，整合各类资金48.36亿元，大力推进城市综合整治，改造老旧小区116个、背街小巷100条、地下管网466公里，改造棚户区11835套、新开工1600套。22个城市社区达到绿色社区创建标准。综合施策纾困解难，旅游产业加快复苏。出台旅游产业化“1+9”政策措施，新增规上旅游企业51家，旅游产业化综合评价指数居全省第一方阵。举办文体旅系列活动150余场次，推动“贵州人游黔南”，过夜游客和人均花费分别突破1000万人次、1000元大关。荔波古镇获评国家夜间文化旅游消费集聚区，龙里卢浮宫酒店获评5星级旅游饭店。小七孔景区旅游业态升级及网格化管理经验在全省推广。盘活闲置低效旅游项目11个，超额完成省下达任务。平塘水龙节入选2022中华体育文化优秀项目，水书文献入选《世界记忆亚太地区名录》，“都匀毛尖茶制作技艺”入选人类世界级非物质文化遗产名录，填补贵州茶类世界级非遗空白，增添体旅、文旅、茶旅融合新动力。二)强化服务、积蓄动能，持续增强高质量发展支撑。落实惠企政策，全力纾困解难。开展“政策找企”，建成“贵人家园”平台，注册市场主体21.4万家，注册率54.6%，排全省第1位。落实“留抵退税”助企纾困政策，退税65.9亿元，居全省第3位，惠及市场主体2094户。深入开展“入企大走访、问题大化解、成效大督导”，解决企业实际问题1300个。出台23条市场主体培育措施，市场主体总量增长14.9%，居全省第2位；净增市场主体4.94万户，新增上市后备培育企业6家。全州“四上”企业2839户，居全省第3位。重新申报认定民贸企业348家，排全省第1位。突出项目支撑，扩大有效投资。建立项目融资对接、联评联审工作机制，形成“1+N”项目谋划储备库，动态储备项目2900个以上。全年争取中央和省项目资金186亿元，增长22%。完成省、州重大项目投资740亿元。引进产业项目562个，其中10亿元以上项目26个，新增产业到位资金425亿元。市场化招商成为全省创新亮点。强化促销引领，挖掘消费潜力。统筹财政资金6000万元，举办“绿博黔南〃助商惠民”促消费活动300余场，参与商家10.2万户，累计发放消费券66.5万张，推动饮料、烟酒、石油及制品、数码通讯等产品销售额2位数增长，拉动经济效益10亿元以上。三)创新突破、争先创优，纵深推进改革开放。重点改革深入推进。深化“放管服”改革，率先推行“全省、跨省通办”“一窗通办2+2模式”改革，“一窗通办”事项达100%。职业教育改革获省政府督查激励。磷石膏资源综合利用探索实践入选“国家生态文明试验区改革成果案例汇编”，河(湖)长制派工单制度被水利部作为“2021年基层治水十大经验”全国推广。科创能力显著增强。全社会研发经费投入13.62亿元，继续保持全省第一方阵。获国家、省科技项目立项46项。科技创新主体持续扩大，“三上”企业中有研发活动企业379家，排全省第1位；新增高新技术企业49家，排全省第3位。区域科技创新综合考评跃升全省第1位。对外开放持续扩大。大力实施外贸外资倍增行动，磷化工产品、氧化锑、硫酸钡、耳机、鲟鱼出口分别占全省13%、96%、20%、76%、70%以上。在全省率先消除外贸“空白县”、实现供港活猪自营出口。落地外贸综合服务企业2家。与81个国家和地区开展贸易，进出口贸易额25亿元。实际使用外资976万美元，增长495.1%，排全省第2位。四)生态优先、防治并举，积极推动低碳绿色发展。生态建设扎实推进。深入推进“六项行动”，完成营造林46万亩、国储林项目51万亩，森林覆盖率稳定在66%以上。成功创建“国家森林城市”。绿色经济加快发展。开展林业碳汇开发、公益林补偿收益权质押贷款试点，荔波成功发放全省首笔公益林补偿收益权质押贷款。推动化工、建材、冶金等传统产业绿色转型，新增省级绿色园区和绿色工厂9家。平塘、荔波成功创建省级“两山”实践创新基地。环境治理成效明显。持续抓好中央、省级督察反馈问题整改巩固提升，完成瓮安成功磷化、独山东锑等问题整改。扎实开展“三磷”、工业园区环境污染等专项治理，环境空气质量综合指数、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率均排全省前列，被评为全省“生态环境保护工作突出、环境质量保持良好稳定”市(州)。五)巩固成果、有效衔接，加快推进乡村振兴。脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，探索形成“七化”防返贫机制，消除7.45万易返贫人口返贫致贫风险，47.59万脱贫劳动力稳定外出务工，易地搬迁户零就业家庭动态清零。乡村建设加快推进。投入5.86亿元打造37个精品型试点村寨，建成项目679个；投入产业资金10.29亿元，实施产业项目547个，带动16.94万户61.27万人增收。建成美丽农村路及经济示范走廊337公里。新增集体经济百万元村4个，全州累计达到80个。扎实推进农村人居环境综合整治，超额完成农村厕所革命任务。协作帮扶成效显著。深化教育、医疗、产业、劳务、消费等领域协作，互派专业技术干部740人，争取协作资金4.7亿元、中央定点帮扶资金3.07亿元，实施项目351个，采购和帮助销售黔南产品33.8亿元，超额完成东西部协作年度任务，排全省第1位。六)坚守初心、用力用情，全力保障和改善民生。稳就业工作有力有效。探索政府推动、东西联动、企业促动、基层发动工作机制，有组织转移农村劳动力省外务工66万人。在全省率先开通高校毕业生就业服务热线，首次面向“四化”企业拿出不低于50%就业见习岗位招募，2022年离校未就业高校毕业生就业率97.24%，排全省第1位。稳物价工作扎实推进。启动两次价格联动机制，发放价格临时补贴816.92万元，惠及45.93万人次。全州居民消费价格指数(CpI)累计涨幅1.6%，控制在省定目标范围内。价格监测工作获国家发改委表彰。教育事业趋向优质均衡。新(改)扩建普通高中11所、义务教育学校23所、幼儿园26所，新增学位18610个。荔波县列为第一批国家义务教育优质均衡先行创建县。建成省级强基工程学校2所，累计达到11所。黔南师院国
