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黔南布依族苗族自治州政府工作报告(2022年12月29日钟阳)

2023/8/3 6:01:41 点击:
家级一流专业数量排全省市(州)高校第1位。盘活闲置低效资源,全省预科教育基地落户独山。黔南职院获批省级“双高”学校。医疗健康水平持续提升。加快省级区域医疗中心和州级医疗集团建设,启动11个省级临床重点专科建设。实现紧密型医共体基层医疗机构全覆盖,县域内就诊率达95.39%。孕产妇和婴幼儿死亡率逐年下降;每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数3.04个,排全省第1位。在全省率先实施卫生健康大数据“聚通用”示范工程。社会保障体系更加健全。在全省率先开展超龄环卫工参与工伤保险试点工作,社会保险参保344.63万人次,基本养老保险参保率达96.4%。在全省率先开展养老服务设施“三级5类”示范创建,养老服务体系建设评估排全省第2位。率先将村(社区)常任干部纳入公积金建缴范围。城乡居民基础养老金标准提升到每月133.85元;职工个人账户实现共济使用,职工和居民医保政策范围内住院报销比例分别达84%、70%。

七)高位统筹、守牢底线,有效防范化解各类风险。疫情防控有序有效。坚持州县联动、以快制快,有效处置瓮安、都匀、龙里、贵定等地输入性疫情,选派医疗、警务力量第一时间驰援贵阳、毕节等地,圆满完成省联防联控机制安排任务。不折不扣执行落实国家和省优化调整政策,公共卫生应急能力不断提升,具备全州3天内全员核酸检测能力;建成方舱医院床位1000张,为形成分级救治体系提供有力支撑。金融债务风险化解有力。隐性债务化解完成率排全省前列,公开市场“刚兑”债务未发生“爆雷”。建成“黔南薪安”欠薪投诉平台,依法追缴欠薪3747万元。持续开展政金企融资对接活动,签约项目310个,授信金额288亿元,放款金额110亿元。安全生产基础更加牢固。实行州级领导县(市)包保机制,抓好国务院督导帮扶组和省检查指导反馈问题整改工作,整改完成率94.3%。在全省率先出台《醇基液体燃料安全管理办法》《民宿(农家乐)消防安全管理办法(试行)》等规范性文件。社会治理更加有序。开展夏季治安打击整治“百日行动”和信访重点问题整治专项行动,常态化推进扫黑除恶,基层治理基础不断夯实,群众安全感满意度测评保持全省前列。

八)改进作风、狠抓落实,不断加强政府自身建设。政风行风明显改进。认真落实省“改进作风、狠抓落实”年和州兴“十风”治“十弊”部署,严格执行各项纪律规定,扎实开展财经秩序专项整治,加强审计监督,强化督查督办,通报负面典型133个、278人,有效发挥震慑作用。扎实开展“十不折腾”专项行动,大幅压缩行政审批时间,开办企业、办理建筑许可等9个指标政府端便利度达到全省最优水平,工商登记前置审批由226项减少为35项,营商环境持续优化。法治建设取得突破。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督及司法监督、社会监督,办理人大代表建议182件、政协委员提案262件,办理司法建议50件、检察建议35件,回复率均达100%。州县两级政府主要负责人、行政机关负责人出庭应诉率均达100%。行政诉讼行政机关败诉率11.83%,全省最低。出台推进法治政府创建12条措施,成功创建“全国法治政府建设示范区”,开创全国民族自治州创建先河。

同时,外事侨务、国防动员、双拥共建、人防、退役军人、民兵预备役、消防救援、供销、妇女儿童、工会、工商联、共青团、残疾人、红十字、慈善、地方志、保密、档案、民族宗教等各项事业都取得了新成效。

各位代表!过去一年取得的成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府和州委坚强领导的结果,是各级人大、政协监督与支持帮助的结果,饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量,凝聚了全州人民的心血和汗水。在此,我代表州人民政府,向全州各族人民,向各级人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、各界人士和离退休老同志,向驻黔南解放军和武警官兵、公安干警、消防救援人员及中央、省驻黔南单位,向所有关心、支持、参与黔南发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!非知之艰,行之惟艰。由于超预期因素冲击和全国宏观形势影响,我们和全省一样,年初确定的地区生产总值、规模工业增加值、两项收入等主要指标增速未达预期,但通过艰辛努力争取到了较好结果。同时,我们也清醒看到发展中存在的问题:一是在产业发展上,新能源电池材料产业链条不长,园区功能和要素配套还不完善,还需加快延链布局、补齐短板、释放产能。新型建材、生态特色食品、装备制造业龙头企业少,尚未形成集群发展态势,抗风险能力弱,企业负增长面较大。健康医药、大数据电子信息制造、现代能源等产业企业少、增长慢,还未形成规模发展。二是在投资结构上,民间投资信心不足,房地产投资大幅下滑,招商引资项目对投资的支撑不足,产业到位资金转化为固投的比例不高。三是在开放型经济发展上,南下通道节点优势未充分发挥,出口产品多为资源类、原料类和初加工产品,优势单品不多,引进来的优强企业也不多,县市之间发展不平衡,对外开放平台服务能力弱。四是在政策执行上,统筹不够有力,衔接不够紧密,没有形成快速传导落地、执行效果反馈联动机制,“组合拳”效应发挥不充分。五是在干部能力上,政府系统一些干部思想观念、能力水平跟不上高质量发展要求,系统性研究、穿透性调度工作还存在许多不足。这些问题,我们在下步工作中高度重视,采取有力措施加以解决。

二、2023年主要任务和重点工作

各位代表!2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是“十四五”规划承上启下关键之年,也是建设“五个新黔南”、推进高质量发展的爬坡奋进之年。迈步新时代、奋进新征程,我们要因势而动、顺势而为、乘势而上,持续巩固“稳”的基础、加快“进”的步伐、拓展“跃升”的空间,奋力谱写现代化建设黔南新篇章。

总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真落实中央和省委经济工作会议精神,按照省第十三次党代会和州第十二次党代会部署,牢牢把握国发〔2022〕2号文件重大机遇,扎实推进中国式现代化,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,坚持以高质量发展统揽全局,全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位,扎实推进“六大引领工程”,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,为谱写多彩贵州现代化建设黔南新篇章开好局起好步。

主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,力争突破2000亿大关;农林牧渔业总产值增长8%左右;规模工业增加值增长10%以上;固定资产投资增长5%左右;社会消费品零售总额增长7.5%以上;一般公共预算收入增长6%左右;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%左右、10%左右;城镇调查失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省定范围内。

高质量发展主要目标是:人均地区生产总值5.9万元以上。全员劳动生产率9.9万元/人以上。制造业增加值占地区生产总值比重24%左右。新增市场主体4万户。工业投资、民间投资、高技术产业投资占固投比重分别提升到32%、48%、7%以上;农产品加工转化率突破60%;常住人口城镇化率提升2个百分点左右;过夜游客1200万人次以上,增长20%以上,游客人均花费1150元以上。劳动人口人均受教育年限提升至9.75年;人均预期寿命提升至75.74岁。州级高质量考核稳在第一方阵,力争12个县(市)全部进入所在类别考核第一方阵。

围绕实现上述目标,重点抓好以下八个方面工作:

一)奋力拓宽产业链供应链,在构建现代产业体系上争创更多优势

全力推动工业稳中快进、加快发力。力争占GDp比重达30%以上,较上年提升1.5个百分点以上。推动新能源电池材料、现代化工、生态特色食品能级跃升。加快新能源电池材料产业延链扩能,带动现代化工产值突破900亿元。加快构建“磷矿—磷酸/工业一铵—磷酸铁—磷酸铁锂”正极材料链条和“磷矿—无水氟化氢—六氟磷酸锂/双氟磺酰亚胺锂”电解液材料链条,加速向电芯、电池再制造下游延伸,推动16个已签约项目全面开工,建成投产项目7个,新增投资100亿元以上,确保裕能一期、磷化等投产企业达产满产,新增入规企业7家,年内正极材料和电解液材料链条形成产能180万吨、增长300%以上,贡献产值450亿元以上。抢抓“酱酒”风口和“预制菜”新蓝海,带动生态特色食品产值增长10%以上。加快匀酒扩产项目建设,力争产能突破3500吨,销售收入实现翻番。出台支持“预制菜”产业发展政策,引进培育行业骨干12家以上,推出特色单品10个以上,抢占市场打响品牌。落实支持农副产品加工业提质发展13条措施,重点支持大米、油料、刺梨、辣椒、生猪等细分加工行业发展,建成八妹3万吨油料加工、美之选3.5万吨特色食品等5个重点项目,培育5亿元以上企业2户、亿元以上企业6户,加快形成带动聚集。推动大数据电子信息制造业、现代能源稳中有进、扩大规模。推进现代能源盘存量挖增量,产值增长8%以上。抓住用电需求攀升和煤炭行业转型改造机遇,推动54户现代能源存量企业复工复产、投产达产,实现产值140亿元以上。围绕建设千万千瓦级新能源基地目标,加快破解要素制约瓶颈,确保“能开尽开”“能并尽并”,开工新能源项目18个,打造都匀、罗甸、平塘、独山4个百万千瓦级新能源基地,力争并网150万千瓦。推进大数据电子信息制造业壮大量级,产值增长10%以上。支持法拉第磁瓦扩大生产规模、中科晶元发展砷化镓半导体,推动菲克斯电气、贵州一均等企业投产入规,新引进中高端电子元器件、电脑终端制造等领域企业2户以上。推动装备制造、新型建材、健康医药扭负为正、快速回升。推进新型建材产业转型升级,产值增长8%以上。抢抓房地产企稳回升机遇,开展供需对接活动,支持传统水泥制品企业拓销路抢市场。加快传统建材企业产品升级换代,畅通上下游产业链配套,发展石材精深加工、森工、砂石骨料产业。推进惠水钙全产业链循环经济项目建设,加快上峰西南水泥等17个重点项目建设,新增规模企业20户。拓展装备制造产业发展空间,产值增长10%以上。重点支持向装配式建筑构件和光伏支架等产品转型,推动独山轴承产业园向精密微型轴承产业升级,推动三都新能源配套产业园等6个项目建成投产、宝钢制罐等18户企业达产满产,新培育企业入规10户。推进健康医药产业加快回升,产值增长10%以上。鼓励支持信邦、广得利等骨干企业技术改造,研发中药配方颗粒等新型特色饮片,发展地方特色中成药。支持瑞和完成已收购药品文号转移及生产线建设,瑞和大健康产业园实际投运企业不少于5家。推动产业园区梯次发展,形成工业倍增聚能高地。福泉-瓮安千亿级产业园区重点推进“六个一体化”建设,提高磷矿资源就地转化率,完善45项功能配套设施,推动资源配置、基础设施、项目招引一体化取得实质性突破,提升园区优质服务能力,加快形成“资源配置—高效利用—壮大产业—带动发展”的产业路径,实现百亿级大型骨干企业“零”突破。龙里千亿级园区重点提升首位产业聚集度,围绕生态特色食品、商贸物流招引项目50个以上,构建“生产+交易+物流”全新运营模式,打造全省商贸物流重要聚集地。独山贵州南部产业转移示范区重点破解能耗、土地等要素瓶颈,加大“僵尸”企业清理力度,加快基础材料产业项目落地建设,扩大锑产品、航空耳机等产品出口,外贸进出口达2亿美元。支持惠水经开区调规扩区,完善产业园基础设施,新引进装备制造上下游配套项目20个以上,昌明经开区重点盘活闲置低效资产,新增盘活土地300亩以上,招引盛昌铝型材和康佳两个产业园配套项目20个以上。都匀经开区加快调规,发挥粤黔合作共建工业园机制,招引项目30个以上。长顺园区力争升级为省级经济开发区。平塘、罗甸、三都、荔波园区重点完善规划修

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