坚持以人民为中心的发展思想，千方百计保民生、增福祉、兜底线，让老百姓生活一年更比一年好。
着力稳定扩大就业。深入实施就业优先政策，突出抓好重点群体就业，城镇新增就业0.8万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，零就业家庭保持动态清零。深入实施职业技能提升行动，推行终身职业技能培训及企业新型学徒制，开展各类技能培训1万人次。实施创业园区孵化能力提升行动，培育创业实体2200个。
健全社会保障体系。精准实施全民参保计划，落实基础养老金正常调整机制，不断提升保障水平。推进医保支付方式改革，提高医保基金使用效率。完善社会救助制度，切实保障特困群众基本生活。提升残疾预防和康复服务能力，加强无障碍环境建设。深化全国居家和社区养老改革试点，推进养老服务中心(站)标准化运营管理，推动养老机构服务向社区延伸，打造居家、社区、机构养老服务综合体。改建老年大学，发展多元化养老托育服务。加强退役军人服务体系建设，全面落实优抚安置褒扬政策。
加快教育高质量发展。深化义务教育优质均衡发展，设立教育发展基金，推动中小学(幼儿园)集团化办学，不断扩大优质教育资源供给，全面提升基础教育质量。实施“阳光招生、阳光分班”，全面消除大班额。深化教育领域改革，积极推进高考综合改革。完成市第三中学、平罗中学选课走班教学楼，光明中学艺术楼等项目建设。重视发展特殊教育。深化职普融通、产教融合、校企合作，提升工贸职业技术学院和宁夏卫生学校办学质量，建设宁夏理工学院科教融合创新园，大力培养技术技能人才。深入推进“互联网+教育”和人工智能助推教师队伍建设融合创新发展，建成标杆校、试点校15所。加强师德师风建设，深化思政教育改革，建设“思政名师工作室”10个。发挥中小学教师智能研训基地作用，加快建设高素质专业化教师队伍。
深化健康石嘴山建设。巩固提升国家卫生城市创建成果，确保通过国家复审。深化医药卫生体制改革，加快“互联网+医疗健康”、县域医共体、城市医联体试点建设，打造重点特色专科，推进住院医师规范化培训基地建设，争创1家三级甲等综合医院。推动区域医疗中心、市疾控中心项目开工建设，建成市传染病救治基地，提升基层医疗卫生服务和重大疾病防控能力。大力发展全民健身运动，启动建设全民健身中心，建成投运市游泳馆、青少年活动中心，精心办好第三届贺兰山大峡谷汽车越野拉力赛、骑跑嘉年华等品牌赛事。
繁荣发展文化事业。深化国家公共文化服务体系示范区创建，完善城乡公共文化服务功能，开展“书香城市”建设。加强黄河文化资源普查，推广一批彰显黄河文化精神的文艺产品、文化活动，讲好“石嘴山故事”。加强非物质文化遗产传承和保护，实施省嵬城、明长城石嘴山段等文物保护利用项目，加快国家长城文化公园石嘴山段建设。实施文化惠民工程，广泛开展“我为乡亲送戏来”“舞动石嘴山”等群众文化活动。开展文艺演出、文创产品进景区活动，推动文化事业与文化产业融合发展。
加强和创新社会治理。强化乡村、社区、宗教、校园、企业、社团六大领域基层治理，加快市域社会治理现代化试点城市建设。深化公共法律服务体系建设，启动“八五”普法。完善信访制度，优化“12345热线”运行机制，畅通群众诉求渠道，妥善化解矛盾纠纷。深入开展平安创建活动，巩固提升扫黑除恶成果，严厉打击涉恐涉暴、新型网络犯罪，打好禁毒人民战争。巩固提升民族团结进步创建成果，做靓“五湖四海一家亲”品牌，守好促进民族团结生命线。加强应急能力建设，深入推进安全生产专项整治三年行动，完善安全生产预警云服务平台，持续开展重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。坚持底线思维，强化各领域重大风险防控，全面提升公共安全保障水平。
各位代表，今年我们将继续办好十件民生实事。同时，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，重视做好国防动员、双拥共建、人民防空、防震减灾、统计调查等工作。
四、加强政府自身建设
各位代表，进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将永葆初心、牢记使命，坚决贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，用恪尽职守诠释责任，用奋发有为回应期待，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，全面提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意政府。
一)坚持政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把讲政治的要求体现到政府工作各方面、全过程。始终把为民造福作为最重要的政绩，坚持系统思维，弘扬奋斗精神，全力推动党中央和自治区、市委各项决策部署落实落地、取得实效。二)坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，切实把各项工作全面纳入法治化轨道。深化政务公开，规范行政决策，加强诚信政府建设。认真办理人大代表意见建议和政协提案，主动接受市人大及其常委会法律监督、政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，全力推动法治政府建设迈上新台阶。三)坚持担当实干。突出“实”字当头、“干”字为先，对定了的事，早行动、快落实。全面推行工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化工作机制，压实责任，强化督查，推动各项工作高效落实。着力增强“八项本领”、提高“七种能力”，力戒形式主义、官僚主义，用心用情用力服务基层、服务企业、服务群众，以实干体现新担当、展现新作为、推动新发展。四)坚持从严治政。认真落实全面从严治党各项要求，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒“纠四风”、转作风，营造风清气正的干事氛围。牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费支出。健全权力运行制约和监督机制，加强重点领域监管，着力解决损害群众利益的突出问题，树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，振奋精神、兴市富民，为加快建设创新型山水园林工业城市，争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。
附件1
2021年十件民生实事
1.实施职业技能提升行动，为城乡就业人员开展技能培训10000人次以上，提高就业服务保障水平。
2.为70岁以上的困难失能老人购买居家养老服务，提高困难失能老年人生活质量。
3.改造老旧小区60万平方米、棚户区住房547套，持续改善人居环境。
4.对全市33所公办幼儿园进行改造提升，改善教学环境。
5.建设面向基层卫生医疗机构的人工智能辅助诊疗系统，方便群众就近享受更多优质医疗服务。
6.新增3000个停车泊位，有效解决市区商圈停车难问题。
7.改造10条背街小巷，改善市容环境。
8.新建10座小微公园，为市民提供更多休闲健身场所。
9.为城乡结合部、老旧小区等重点区域困难群众免费发放灭火器12000具，提高群众消防意识和火灾防控能力。
10.实施平安乡村治理工程，在全市自然村安装2500路视频监控系统，提升乡村治理能力。
附件2
解释说明
1.“5+3”项目推进机制：政府投资项目划分为城建交通、生态环境治理、农业农村、园区建设、公共服务5类;社会投资项目划分为工业、服务业、农业产业化3类，明确责任领导、牵头部门和责任部门，构建责任领导全面抓总，牵头部门统筹调度，责任部门分类推进的项目建设责任体系。
2.“9+3”重点特色产业：9即电子信息、新型材料、清洁能源、绿色食品、枸杞、葡萄酒、肉牛和肉羊、奶产业、文化旅游九大重点特色产业;3即智能制造、聚酰胺、锂电池产业园。
3.“1+4”配套政策：1即制定《石嘴山市全面开展“四查四补”高质量打赢脱贫攻坚战实施方案》;4即配套制定《石嘴山市2020年度城乡困难群众帮扶解困工作实施方案》《石嘴山市2020年度农村贫困人口精准帮扶实施方案》《石嘴山市2020年度劳务移民贫困人口精准帮扶实施方案》《惠农区海燕村2020年脱贫攻坚工作方案》。
4.四查四补：开展脱贫攻坚查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强。
5.“1+7+X”人才政策体系：1即出台《石嘴山市实施人才强市战略推动转型发展高质量发展的实施意见》综合政策;7即制定企业经营管理人才、高技能人才、教师、医疗卫生人才、农村实用人才、社会工作者人才队伍建设和年轻干部专业化建设七个专项规划;X即配套出台石嘴山市高层次人才分类认定及优厚待遇保障办法、招才引智奖励实施办法等若干政策措施。
6.“四个一”行动：引进一个专家团队、建立一个研发机构、选投一个战略性新兴产业、实施一个高管培训计划。
7.四个专项整治：开发区电网改造、土地整理、生态绿化、废弃老旧厂房清理整治。
8.四个提升：开发区道路配套、要素保障、三废处置、生态环境提升。
9.四尘同治：扬尘、煤尘、汽尘、烟尘共同治理。
10.五水共治：统筹治理饮用水源、黑臭水体、工业废水、农业退水、城乡污水。
11.六废联治：统筹治理建筑垃圾、生活垃圾、危险废物、畜禽粪便、工业固废、电子废弃物。
12.两减一治四增强一确保：减少水域面积、减少水量消耗、治理水环境污染、增强调蓄防洪功能、增强湿地净化功能、增强生态环境保护功能、增强休闲旅游文化功能，确保逐步减少和做到不消耗黄河水。
13.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
14.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
15.“大城管”治理模式：成立城市管理委员会，统筹各职能部门，实现城管的管理权和执行权统一，对城市各类事务进行长效化、精确化、动态化管理及服务。
