五年来，我们坚持统筹协调、融合发展，城乡面貌更加靓丽。全面推进新型城镇化，棚户区、老旧小区改造惠及居民4万户，城乡道路、地下管网、供气供水供暖、网络通信等基础设施不断完善，城市亮化、绿化水平不断提升，城市建成区绿化覆盖率达到43.1%。全面完成空间规划多规合一改革试点，土地二级市场试点工作通过国家验收，建成2个特色小镇、13个美丽小城镇、64个美丽村庄，常住人口城镇化率由72%提高到75.3%。
五年来，我们坚持民生为本、厚植民利，人民生活显著改善。高质量打赢精准脱贫攻坚战，1.5万建档立卡贫困人口全部脱贫，3个贫困村全部出列。社会保障体系覆盖城乡，基础教育高水平优质均衡发展，各项指标居全区前列。公共文化服务体系不断完善，居民健康素养水平居全区首位。城乡居民人均收入年均分别增长7.2%、8.3%。基层治理创新推进，民族团结进步事业不断深化，扫黑除恶专项斗争战果显著，法治建设、平安建设水平明显提升，全市社会大局和谐稳定，人民群众获得感幸福感安全感进一步增强。
各位代表，这些成绩的取得，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神的实践伟力，倾注着自治区党委、政府和市委的坚强领导，凝聚着市人大、政协的监督支持，饱含着全市上下的辛勤奋斗和努力拼搏！在此，我代表市人民政府，向全市干部群众、各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻石部队、武警官兵、民兵预备役人员、公安干警，向所有参与、支持、关心石嘴山建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与全市人民的期盼还有差距，经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：产业结构不优，创新能力不强，现代服务业、战略性新兴产业发展滞后，产业转型升级任务艰巨;支撑转型发展高质量发展的大项目、好项目偏少，财政收支矛盾突出;资源环境约束趋紧，污染防治和生态修复治理任务繁重;城市活力不够，吸引力不强;基本公共服务存在短板，民生保障力度还需进一步加大;一些干部作风不实、落实不力等问题不同程度存在。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。
二、“十四五”时期重点任务
“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵，加快转型发展高质量发展，建设创新型山水园林工业城市的关键时期。
今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，深入落实自治区党委十二届十二次全会、市委十届九次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动融入新发展格局，加快建设现代化经济体系，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化，坚决守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”，走出一条高质量发展新路子，争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵，振奋精神、兴市富民，基本建成创新型山水园林工业城市，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出新的更大贡献，为与全国同步全面建设社会主义现代化开好局、起好步。
主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长6.5%左右;固定资产投资年均增长8%左右;一般公共预算收入年均增长7%左右;居民人均可支配收入快于经济增速，达到4万元以上。
实现上述目标，我们将在以下七个方面合力攻坚、重点突破：
一)奋力担当时代使命，争当建设先行区排头兵坚持以争当建设先行区排头兵引领全市经济社会发展，把推动转型发展高质量发展作为主攻方向，加快产业体系升级、基础能力再造、新旧动能转换，在经济转型发展创新区建设上走在前。坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，推进山水林田湖草沙系统治理，在生态保护修复示范区建设上走在前。突出精准治污、科学治污、依法治污，深入实施污染防治行动，推动生态环境质量稳中向好、好中向优，在环境污染防治率先区建设上走在前。坚持把保障黄河石嘴山段长治久安作为重中之重，消除隐患、系统治理，在保障河段堤防安全标准区建设上见实效。挖掘黄河文化时代价值，大力实施黄河文化传承创新工程，发展黄河文化旅游，在黄河文化传承彰显区建设上见实效。
二)突出创新驱动引领，建设高质量发展优势区坚持把创新放在现代化建设全局的核心地位，深化科技创新、制度创新、模式创新、业态创新。实施新一轮科技创新双倍增计划，全市高新技术企业、科技型中小企业分别达到120家和300家，确保高新技术企业产值翻番。加快建设创新平台，发展新型研发机构，全市各类创新平台达到100家。大力提升企业技术创新能力，打好关键核心技术攻坚战。激发人才创新活力，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。鼓励企业加大研发投入，确保R&D经费投入强度居于全区前列，万人有效发明专利达到6.5件。
三)构建现代产业体系，培育全区经济增长动力源把经济发展的着力点放在实体经济上，推动产业转型升级在全区走在前、作表率。加快战略性新兴产业和先进制造业发展，每年滚动实施100个工业技改项目，打造4个产值过100亿元企业集团、7个产值过50亿元龙头企业、一批产值过10亿元骨干企业，打造国内有一定影响力的新材料产业生产研发基地。推动开发区提档升级，力争开发区总产值达到1800亿元左右。扩规提质现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，打造现代物流集聚区;推动生活性服务业向高品质和多样化升级，打造西北地区具有影响力的康养基地。积极培育发展数字经济，推动数字经济与实体经济深度融合。加快农业农村现代化，守住粮食安全底线，重点发展奶牛、肉牛肉羊、特色制种、优质瓜菜、枸杞、葡萄等产业。力争工业、农业总产值实现翻番，服务业增加值年均增长6.5%左右。
四)加快生态文明建设，打造宁夏北部绿色发展区坚持生态优先、绿色发展，加快产业循环化改造，控制碳排放强度，推动清洁生产、低碳发展，提高资源综合利用效率。落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”要求，大力实施工业节水行动，全面发展节水农业，全市中水回用率达到80%以上。持续实施生态系统修复工程，加快恢复黄河河岸滩地湿地，加强贺兰山东麓绿道绿廊绿网建设，开展大规模国土绿化行动，森林覆盖率达到8.8%，守住自然生态安全边界。大力推进大气、水体、土壤污染治理，环境空气质量稳定改善，黄河出境断面平均水质保持在Ⅱ类，土壤环境质量安全稳定，争创全国生态文明示范市。
五)全面深化改革开放，主动融入新发展格局以供给侧结构性改革为主线，注重需求侧管理，主动融入“双循环”新发展格局。坚定实施扩大内需战略，全面推动消费升级，提升传统消费，培育新型消费。优化投资结构，扩大产业、生态、民生等领域投资，实施基础设施“十大项目”，完善要素保障，保持投资合理增长。全面深化国资国企、财税金融等重点领域改革，实施高标准市场体系建设行动，健全科学有效人才制度。持续推进“放管服”改革，营商环境走在全国前列。扩大对内对外开放，提升口岸物流服务能力，畅通对外开放通道，深化区域协同发展，打通面向蒙西的能源通道。积极发展跨境电商新业态，吸引外资扩规提质，营造开放型经济环境，打造内陆开放型经济新高地。开展自然资源调查监测和确权登记，优化国土空间布局，实施城市更新行动和乡村建设行动，加大市政基础设施、农村公共服务设施、老旧小区改造、民生项目建设，提升城市活力，推进新型城镇化和城乡协调发展。
六)改善人民生活品质，共创幸福美好新生活始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。巩固脱贫攻坚成果，实施城乡居民收入提升行动，着力扩大就业促增收，鼓励高质量创新创业。加快教育现代化，推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色多样发展、职业教育融合发展。深入推进“互联网+教育”和人工智能助推教师队伍建设试点，加强高质量师资队伍建设。健全社会保障体系，全面实施全民参保计划，完善养老服务体系。实施全民健康行动，深化医药卫生体制改革，实施基层卫生服务能力提升工程，加快建设健康石嘴山。创新实施文化惠民工程，建设“书香城市”，培育城市品格，彰显城市魅力。开展文旅提质增效行动，争创国家全域旅游示范市。
七)完善基层治理体系，推动市域社会治理现代化坚持完善共建共治共享的社会治理制度，深入推进乡村、社区、宗教、校园、企业、社团六大领域基层治理，推动市域社会治理现代化试点城市建设取得显著成效。提升平安石嘴山建设水平，建立完善多元化矛盾纠纷调处化解新模式，打造石嘴山版“塞上枫桥”。加快立体化社会治安防控体系建设，健全扫黑除恶常态化机制，打好新时代禁毒人民战争。健全公共安全体系，落实安全生产责任制，持续开展重点行业领域专项整治，全力创建国家食品安全示范城市和食品药品安全城市。深化民族团结进步创建，全国民族团结进步示范市品牌成色更足、品质更优、特色更靓。有效防范化解重大风险，保持社会大局和谐稳定。
三、2021年重点工作
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。进入新发展阶段，我们将认真贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，结合我市实际，聚焦加快建设创新型山水园林工业城市，争当建设先行区排头兵这一目标，以民生需求为根本，坚持工业兴市、创新强市、生态立市，突出抓好创新驱动、产业提升、项目突破、环境改善，确保“十四五”开好局、起好步。
主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长8%左右，地方一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，节能减排降碳等指标完成自治区下达任务。
各位代表，当前境外新冠肺炎疫情仍在加速蔓延，国内疫情呈现多点散发态势。我们将坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，严格落实“外防输入、内防反弹”防控措施，慎终如始、持续用力做好常态化疫情防控工作。在此基础上，重点抓好七个方面的工作：
一)聚力产业升级，增创经济发展新动能聚焦高端化、智能化、绿色化、融合化发展方向，大力改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快构建现代产业体系，不断提升经济发展质量和效益。
实施科技创新倍增行动，增强科技创新支撑能力。支持企业开展“四个一”行动，实施科技研发项目100项以上，新增高新技术企业10家、科技型中小企业30家。强化企业创新主体地位，聚焦重点特色产业，全力推进北京石墨烯研究院宁夏分院、固废综合利用技术研究院、恒力新材料工程技术中心、华为企业数字化转型促进中心等创新平台建成投运，新增自治区级创新平台10个，有研发投入企业占规上企业比重达到40%左右。发挥科技大市场作用，推动转化科技成果25项，实现交易额2亿元。落实人才激励保障政策，加强与科研院所、高等院校的交流合作，引进高层次人才30名以上，培养本土高技能人才500名以上，新增自治区创新团队3个以上。R&D经费投入强度达到2.1%。
提升制造业发展水平，促进量的增长和质的提升。启动传统产业绿色发展工
