来源时间为：2021-1-20
——2021年1月20日在石嘴山市第十四届人民代表大会第六次会议上
市人民政府市长张利
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请与《石嘴山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2020年及“十三五”工作回顾
2020年是极不平凡的一年。市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济社会发展取得新成效，迈上新台阶。地区生产总值同比增长6%，固定资产投资增长0.2%，地方一般公共预算收入同口径增长2%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.5%、8.2%。
一)疫情防控取得重大成果。坚持人民至上、生命至上，建立四级包抓机制，压紧压实四方责任，以战时状态精心组织、精准施策，以战时标准严阵以待、严防严控，以战时要求有序调度、有力保障，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。80万干部群众勠力同心、众志成城;广大医务人员白衣执甲、逆行出征;万余名城乡社区工作者、公安干警、民兵预备役人员坚守一线、日夜奋战;众多企业、爱心人士积极响应、捐资捐物，共同构筑起群防群控的坚固防线。财政累计投入抗疫资金1.4亿元予以有力保障。全市实现了确诊病例零死亡、治愈人员零复发、医护人员零感染的重大成果，牢牢守住宁夏“北大门”，为全区疫情防控作出了突出贡献。二)经济运行回升向好。坚持月分析月调度，精准用好中央、自治区减税降费、纾困惠企等政策，制定出台6项帮扶措施，全力帮助企业解决要素保障、资金困难等实际问题，为企业减税降费8.3亿元，降低成本3.6亿元，兑现各类贷款贴息资金5496万元，协调银行授信34.6亿元，加快推动复工复产、复商复市。建立“5+3”项目推进机制，115个重点项目加快建设，盈氟金和电子级氢氟酸、恒力生物月桂二酸、开德来磷材料、瑞丰源奶牛场等项目建成投运。争取中央、自治区各类资金92.8亿元，增长15.1%。固定资产投资、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额等主要经济指标增速，从受疫情影响的谷底逐月逐季收窄，持续回升向好。三)产业转型步伐加快。实施科技项目145个，新增自治区级创新平台19个、国家高新技术企业18家、自治区科技型中小企业54家，2项科研成果获自治区科技进步一等奖。加快“9+3”重点特色产业发展，大力实施结构、绿色、技术、智能“四大改造”，三个开发区全部创建成为国家级绿色园区。新增绿色工厂9家，21家企业获自治区工业对标标杆奖、进步奖，智能制造、聚酰胺、锂电池等专业园建设取得明显成效，高技术产业增加值增长10.8%，规上工业增加值增长8.8%。西北矿产品交易中心、晟晏网络货运平台等项目建成投运，大武口区获批国家大众创业万众创新示范基地。北武当生态旅游区成功创建国家4A级景区，大武口工业遗址公园建成开放，平罗县成功创建国家全域旅游示范县，服务业增加值增长5.2%。提升发展现代农业，河东优质奶源基地、高标准外销蔬菜基地、国家级蔬菜良种基地加快建设，新培育自治区级农业龙头企业12家，“珍硒石嘴山”区域公用品牌影响力持续提升，粮食生产实现“十七连丰”。四)三大攻坚战成效明显。全力打赢脱贫攻坚战，制定“1+4”配套政策，扎实开展“四查四补”，剩余158户735名建档立卡贫困人口全部脱贫退出，“两不愁三保障”全面实现，工作经验在全国易地扶贫搬迁现场会上交流。坚决打好污染防治攻坚战，完成中央环保督察反馈问题整改，星海湖生态环境整治有序推进，山水林田湖草生态保护修复试点工程深入实施，贺兰山生态修复成效显著，新增营造林和草原修复林6.6万亩，黄河出境断面平均水质保持Ⅱ类优，空气质量优良天数比例达到76.5%，大武口区被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。持续打好防范化解重大风险攻坚战，清偿民营企业中小企业欠款2.1亿元，化解政府债务6.5亿元，惠农区、大武口区退出债务风险预警和提示地区。五)改革开放不断深化。深入推进相对集中行政许可权、“证照分离”全覆盖试点等改革，推行工程建设项目告知承诺制，企业开办实现1日办结，80.7%的政务服务事项实现一网通办，100个高频事项实现“最多跑一次”，新增市场主体9875户。稳步推进国有企业改革，新设立“九鼎”产业投资基金、“石时担”担保基金，助推9大产业发展。深化人才制度和政策创新，构建“1+7+X”人才政策体系，柔性引进高层次创新人才46名。扎实推进农村改革，率先在平罗县开展土地承包到期延包30年国家试点，自然资源资产三项试点任务圆满完成。加强对外合作交流，大力开展招商引资，招引实体项目212个，到位资金增长13.7%。制定出台促进开放型经济发展政策，石嘴山海关挂牌成立，开通全国首列粉煤灰多式联运出口(几内亚)班列。全年进出口贸易额达到39亿元。六)城乡建设统筹推进。包银高铁石嘴山段加快建设，京藏高速石嘴山段改扩建建成通车，国道110大武口至惠农段全面亮化，改扩建农村公路60公里。完成棚户区改造923户，老旧小区和“三供一业”改造500万平方米。深入开展城区、园区、乡村环境综合整治，升级改造10条城区主干道路，建设雨污分流管网14.1公里，绿化裸露土地170余万平方米。新建农村户厕1.4万户，改造农村危房4320户，拆除“空心村”10个，重点建设3个中心镇、3个美丽小城镇、15个美丽村庄，马家湾村、银河村、黄渠桥村获评全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村，农村人居环境综合整治三年行动目标任务全面完成。七)民生福祉持续增强。用政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”，在财政收支矛盾突出的情况下，把保民生放在优先位置，民生支出86.2亿元，同比增长9.5%，占一般公共预算支出71%，十件民生实事基本完成。全面落实援企稳岗政策，发放稳岗补贴7443万元，培育创业实体2360个，城镇新增就业1.2万人。巩固扩大基本医疗保险覆盖面，持续提高城乡低保和社会救助标准，发放救助资金2.1亿元。加快推进教育优质均衡发展，26所城镇小区配套幼儿园转公转普，普惠性幼儿园在园幼儿占比85.9%，数字化校园覆盖率达100%，普通高中上线率稳步提升。加强教师队伍建设，推行优秀教师跨校执教，成功承办全国人工智能助推教师队伍建设现场推进会，石嘴山工贸职业技术学院挂牌成立。开工建设市传染病救治基地，完成市第一、第二人民医院改扩建项目。实施“千名医师下基层”对口支援行动，基层卫生服务水平不断提升，我市连续六次获得“全国无偿献血先进市”。全国居家和社区养老服务改革试点深入推进，城镇养老服务设施覆盖率达到100%。深入实施文化惠民工程，建成宁夏工业纪念馆、煤炭地质博物馆，完成50个村综合文化服务中心改造提升。出版《石嘴山故事》丛书、《五湖四海一家亲》大型画册，《我的父亲焦裕禄》《绿皮小火车》等电影在我市完成拍摄，成功举办骑跑嘉年华等体育赛事。大力开展安全生产专项整治三年行动，安全生产预警云服务平台上线运行，事故起数、死亡人数分别下降17.7%、9.7%。深化平安石嘴山建设，扫黑除恶专项斗争纵深推进。启动实施全国市域社会治理现代化试点，全面开展乡村、社区、宗教、校园、企业、社团六大领域基层治理，公共法律服务工作获司法部表彰。退役军人合法权益得到有效保障。强化食品药品安全监管，保障“舌尖上”的安全。深化民族团结进步创建，坚决整治宗教领域突出问题，创建国家级民族团结进步示范单位2个、自治区级13个，民族宗教工作得到自治区党委主要领导批示肯定，民族团结进步60年60人宣传微视频被中宣部展播。国防动员、民兵预备役、双拥共建、防震减灾、应急管理、消防救援、粮食和物资储备等工作扎实推进，工会、青年、科协、人防、供电、通讯、气象、统计调查、外事侨务、妇女儿童、史志档案、公积金、供销、老龄、残疾人、红十字等各项事业取得新成效。
八)自身建设不断加强。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“守初心、担使命，抓转型、促发展”主题实践活动，进一步提振了团结奋进、实干担当的精气神。认真学习贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设，强化府院联动，完善政府法律顾问、重大行政决策等制度，依法行政水平不断提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，主动邀请人大代表、政协委员视察政府工作，人大代表议案、建议和政协提案办复率达100%。深化政务公开，畅通政民互动渠道，“12345”便民热线办结率达98.5%。强化重点领域、重大项目审计监督，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深化拓展基层减负，驰而不息纠“四风”、转作风，查处了一批违反中央八项规定精神典型问题和损害群众切身利益的突出问题，政府效能进一步提升。各位代表，2020年是建市60周年，我们精心组织开展系列活动，建成了一批惠民生的项目、办成了一批惠民生的实事;举全市之力顺利通过全国文明城市复检，名列西北地区第一;隆重召开建市60周年表彰大会，评选表彰了一批奋发有为、拼搏奉献、贡献突出的先进集体、先进个人，“五湖四海、自强不息”的石嘴山精神凝聚起了全市人民奋斗新时代、奋进新征程的强大合力！
各位代表，“十三五”是我市砥砺前行、爬坡过坎的五年，是壮士断腕、扬弃奋进的五年，是笃定转型、勇趟新路的五年，是固基聚能、蓄势回升的五年。经过五年的持续奋斗，全市经济社会发展取得了新的历史性成就，我们成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国民族团结进步示范市，全面建成小康社会胜利在望！
五年来，我们坚持政治引领、忠诚担当，自觉将党的全面领导贯穿政府工作全局。旗帜鲜明讲政治，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全力推动党中央和自治区、市委决策部署落地见效。
五年来，我们坚持发展为要、兴市富民，经济实力稳步增强。2020年地区生产总值达到541.6亿元，比“十二五”末增长38.3%，年均增长6.7%。人均地区生产总值接近1万美元，比“十二五”末增长33.2%。规上工业增加值年均增长9%，高于全区平均水平。
五年来，我们坚持创新驱动、转型升级，发展质量明显提升。获批全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区、全国小微企业创业创新示范基地，高新技术企业达到63家，R&D经费投入强度由0.8%提高到2%，单位GDp能耗累计下降16%，三次产业结构优化为7:48:45，装备制造、化工原料、碳基材料、电池材料等产业集群逐步壮大，产业转型成效获得国务院通报表扬。
五年来，我们坚持深化改革、扩大开放，发展活力加快释放。政府机构改革全面完成，“放管服”改革持续深化，营商环境建设走在全区前列。农村改革亮点纷呈，“平罗经验”在全国推广。国资国企、财税体制等改革多点突破，全国居家和社区养老服务改革试点、综合医改成效被国务院通报表扬。开放型经济加快发展，石嘴山经开区获评国家外贸转型升级示范基地，进出口总额增长56.6%。
五年来，我们坚持生态优先、绿色发展，环境质量持续向好。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，全面打赢贺兰山生态环境综合整治攻坚战，累计治理修复146平方公里，全市森林覆盖率达到6.
