促进农村居民和脱贫人口持续增收。加强防返贫监测预警，落实“一户一策”精准帮扶措施，动态消除人均纯收入1万元以下脱贫户和监测对象，坚决防止出现规模性返贫现象。做好“土特产”文章，健全乡村特色产业联农带农富农机制，提高农民在全产业链发展中的增值收益。实现农村劳动力转移就业34万人以上，脱贫劳动力培训1.3万人以上、转移就业5.6万人以上。盘活利用农村集体资产资源，探索多元发展路径，发展壮大村集体经济，所有行政村村集体经营性收入巩固在5万元以上，抵边行政村全部达到10万元以上，农村居民人均可支配收入和脱贫人口人均纯收入分别增长10%、18%以上。
稳步推进乡村建设。开展“设计下乡”活动，规范农村宅基地管理和住房建设，新打造5个绿美乡镇、288个绿美乡村。加快盈江省级乡村振兴示范园和5个州级乡村振兴示范园建设。持续整治提升农村人居环境，农村卫生户厕改建5810座，农房抗震改造1700户以上，新改建农村公路420公里，加快推进抵边自然村邮政普遍覆盖工程。稳步推动农村集体经营性建设用地入市交易，持续深化农垦、林业、供销社等改革。
（二）坚持新型工业化方向，推动工业经济稳中有进
加快工业集群化发展。调整优化工业园区布局，突出主导产业规模集聚，提升配套水平和承载能力。强化“一业一策一专班”，推进重点工业产业稳链固链强链。畅通外籍人员入境务工渠道，更好满足企业用工需求。加快推动碎米、甘蔗、玉米、肉牛、人发等原料稳定进口，支持进口商品落地加工企业规模化生产。推动现有规上企业稳定达产达效，新增规上企业20户以上，促进纺织服装、电子电器等产业集群化发展。鼓励企业加强科技创新，新增科技型中小企业15户以上，培育认定高新技术企业5户以上。全年完成规上工业增加值增长18%。
大力发展绿色能源产业。统筹推进硅光伏全产业链发展，实现56.1万千瓦集中式光伏发电项目并网投产，开工建设盈江硅光伏产业园配套设施，推动年产20万吨工业硅整合项目和硅光伏下游制造项目入园建设，形成工业经济新的增长点。促进芒市保力新5GWH锂电池系统集成等项目尽快投产，实现芒市7.5万千瓦整市屋顶分布式光伏全容量并网，推动瑞丽天德光能3GWH储能集成制造生产项目达产达效。
深入挖掘原材料工业潜力。巩固提升现有冶炼、水泥建材产业，鼓励企业通过技术改造提质增效。大力发展本土建筑企业，实现建筑业总产值增长30%。实施新一轮找矿行动，有序发展绿色化智能化采选矿业，推动盈江薄刀岭岗花岗岩矿开采加工项目落地开工，鹏哲、金鑫等石材项目早日投产，加快芒市华盛金矿早日建成投产。依托两种资源，抓紧谋划实施稀土、硅石、铁矿石等选冶项目。推动木材加工业规范有序发展。
（三）深入推进彰文兴旅，着力发展消费经济
夯实文旅产业支柱基础。开展文旅资源普查评估，启动实施“三工程两行动”，推动文旅产业疫后振兴。加快现有旅游设施更新和服务质量提升，建成旅游等级民宿10个以上，争创3A级景区3个以上，积极推进勐巴娜西5A级景区建设。谋划推动龙江流域旅游带开发，启动盈江凯邦亚湖、梁河莲花山茶文化康养项目，加快瑞丽世界傣源、畹町特色小镇、国门文化展示馆等项目建设。举办系列文旅市场营销推介活动，打造3条以上文旅精品路线、10个乡村旅游示范点和一批文化旅游休闲街区、夜间经济消费聚集区，推进珠宝红木、免税购物等旅游市场强劲复苏。加快产品创新、业态创新，以文兴旅、以节活旅、以赛带旅、以餐助旅、以购促旅，形成独具特色的德宏文旅新模式。细化实化对缅旅游合作机制成果，加快恢复边境旅游线路。全年实现旅游总收入增长30%以上。
着力扩大城乡消费。强化消费政策供给，持续开展促消费活动。提振餐饮消费，鼓励汽车消费，扩大家电消费，拓展假日消费，带动农村消费。保障翡翠直播、玉石公盘常态化开展，推动珠宝玉石、二手车等规范发展，积极发展家政服务，新增纳限入库企业50户。加快各类专业市场建设，积极引进国内外知名品牌连锁店。建立完善县乡村三级寄递物流仓储配送体系，建强用好农村电子商务公共服务中心，带动农村电商加快发展。鼓励开展房地产促销活动，扎实做好保交楼各项工作，积极发展精装房，支持刚性和改善性住房需求，探索长租房市场建设。
（四）合力破题高水平对外开放，做大做强做优外贸支柱
推动习近平总书记访缅成果落地见效。加快落实缅甸农产品、食品输华相关协议，扩大大米、热处理桑蚕茧等优质农产品进口，力争上半年实现屠宰牛顺利进口。用好中缅双边地方合作机制，全力推进中缅瑞丽—木姐边合区各项工作，实质性启动畹町国际产能合作区和木姐工业园区建设。主动作为、全力配合推动中缅互联互通基础设施建设、中缅230千伏电力联网等中缅经济走廊标志性项目建设。
优化提升沿边开放平台。全力落实好省支持瑞丽国际口岸城市建设若干政策措施，有力支撑云南辐射中心建设。健全瑞丽试验区管理运行机制制度体系，实现统筹指挥、要素整合、政策联动、功能布局优化、综合实力提升。落实“小组团”开发政策，推动瑞丽边合区、畹町边合区转型发展。高标准推进自贸试验区德宏片区改革创新发展，加快姐告边贸区向中缅瑞丽—木姐边合区国际商贸核心区转型升级，推出一批新的制度创新、模式创新成果。充分发挥驻缅商务代表处作用，巩固拓展对缅交流合作。
持续提高口岸通关便利化水平。优化通关流程，推动通关提速降费，巩固全省口岸贸易领先地位。加快瑞丽、畹町智慧口岸建设，实行畹町口岸提级管理，打造通关便利化新标杆。突出跨境电商、跨境寄递、保税贸易、指定口岸进口商品等新业态新模式新动能，系统化创新瑞丽口岸姐告通道国际商务贸易功能。启动建设章凤智慧口岸。恢复并拓展芒市机场直飞南亚东南亚航线，开拓周边国家航空客货运市场，实施芒市国际机场智慧口岸建设，发挥陇川通用机场功能作用。深入推行“一口岸多通道”，重塑盈江口岸活力。
推动外贸扩规模优结构。加快启动“成渝昆瑞曼”国际班列公铁水联运试点，力争常态化规模化运行，有力支撑南向陆海大通道建设。加快芒市空港保税物流中心建设，探索开展对东盟十国边民互市贸易和高附加值商品进出口，建设芒市东盟商品展示展销中心。创新办好中缅边交会。深入推进中国（德宏）跨境电商综试区建设，支持发展海外仓、边境仓、保税仓、退货仓，扩大跨境电商、市场采购贸易、保税贸易规模。完善瑞丽国际快件监管中心功能，把姐告打造为“买全球卖全球”免税购物中心。加快边民互市贸易扩容提质。持续推进替代种植向替代经济转型。
（五）大力推进基础设施建设，加快新型城镇化步伐
强化交通物流网络建设。加快大瑞铁路、瑞孟高速德宏段建设，确保芒梁高速、瑞弄高速建成通车，实现高速公路网环州。力争芒市机场T2航站楼及附属设施、G320芒市过境段改扩建、芒市东绕城高速、龙江交通便民码头、芒市综合客运枢纽项目开工建设。编制完成德宏（瑞丽）陆上边境口岸型国家物流枢纽规划，加快德宏（瑞丽）国家骨干冷链物流基地建设。全面推进重大项目前期工作，力争芒市—猴桥铁路、芒市—临沧铁路、章凤口岸高速公路和铁路连接线、龙江航道整治、芒市和瑞丽综合货运枢纽等项目纳入上级开工建设计划。完成综合交通投资80亿元以上。
加快城乡水网建设。开工建设瑞丽江灌区、盈江木乃河水库、瑞丽江戛中段河道治理工程、盈江盏达河治理工程、瑞丽江—团结大沟连通工程等项目。加快陇川麻栗坝灌区、梁河湾中河水库、马仑河水库、芒市等薄水库等建设进度。抓紧实施城乡供水一体化三年行动，推进瑞丽江—大盈江流域水生态修复与治理。完成水利投资20亿元以上。
加强能源网建设。有序发展光伏发电，做好配套电网接入工作。开工建设500千伏德宏至兰城输电线路工程，争取500千伏芒市输变电工程纳入国家规划。加快农村电网升级改造，全面实施瑞丽、芒市主城区综合电缆入地工程。加快建设平河二、三级电站和新寨河电站。建成瑞丽—陇川天然气管网。新建城市燃气管网41公里。完成能源投资20亿元以上。
扎实推进新型城镇化。全面完成州县国土空间规划编制。实施瑞丽国际陆港新城建设，加快瑞陇协同发展，推动芒瑞陇联动发展。加快创建健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城。持续实施城市品质提升行动，新建污水配套管网20公里、海绵城市2平方公里，改造老旧小区41个。完善城市路网系统，升级改造城市排水防洪系统。深入开展芒市城区6条河流治理，打通芒市金塔大街、目瑙纵歌路等一批丁字路、断头路，积极推进芒市全国文明城市创建。新建5G基站400个、充电桩200枪，完成州人民医院及瑞丽市智慧停车泊位建设，拓展5G、物联网、大数据应用，加快“城市大脑”建设和“i德宏”推广应用。
（六）打造一流营商环境，推动市场主体提质增量
纵深推进“放管服”改革。严格落实优化营商环境条例，促进市场、创新、政务、法治、人文“五大环境”全面提质。不断完善“一网通办”“一部手机办事通”，全面推行“一件事一次办”“省内通办”“跨省通办”和政务服务“好差评”，推动服务事项线上线下同源发布、同步更新、一体化办理，打造政务服务升级版。优化项目审批流程，压缩企业开办时间。优化惠企政策申报系统，实现政策推送精准匹配、企业诉求一站直达、普惠政策免申即享。
全力提振市场主体信心。深入实施市场主体倍增计划，抓好纾困、输血、培引、双创、改革、服务等重点工作，持续开展政策宣传、服务、兑现“三进市场主体”活动。实施新一轮国企改革发展三年行动，不断提升国企竞争力。依法保护民营企业产权和企业家权益，发展壮大民营经济。千方百计化解拖欠中小企业账款问题。支持专精特新企业脱颖而出。全年新增市场主体1.8万户以上、“四上”企业90户以上。
招大引强增投资。紧盯央企国企和行业龙头企业，谋划一批重大招商引资项目，采取“一把手”招商、定向招商、定点招商、链主企业招商等方式，提高招商精准度和成功率。建立健全重大招商引资项目落地要素限期保障机制，加强落地项目后续服务，推动协议投资转变为实物工程量。落实好外资企业国民待遇，有效吸引外商投资。全力做好人才引育用，积极推进产业工人队伍建设改革，落实英才兴边计划和人才安居行动。全年引进省外产业招商到位资金140亿元以上，实际利用外资1200万美元以上。
（七）提升优良生态颜值，创建国家生态文明建设示范区
持续打好污染防治攻坚战。加快上级生态环保督察反馈问题整改销号。以秸秆综合利用、城市扬尘烟尘管控和工业排放为重点，确保空气环境质量持续向好。扎实推进河湖长制，加强饮用水水源地保护，加大“三江四河”水生态治理，确保重点流域、湖泊断面、地表水水质稳定达标，加强城市黑臭水体治理。加强土壤污染风险管控和源头治理，持续强化农业面源污染整治，提高耕地安全利用率。
加强生态文明示范创建。落实主体功能区战略，强化生态环境分区管控，严守生态保护红线。全面推行林长制，大力推进城乡绿化美化三年行动，新增国土绿化面积2万亩，全州整体创建国家级森林城市，城市建成区绿地率达40%以上。加强自然保护地建设管理和生物多样性保护，完善生态保护补偿机制，防控外来有害物种。推进创建德宏国家生态文明建设示范区、芒市省级生态文明建设示范区、盈江国家“两山”实践创新基地。
推动绿色低碳发展取得新突破。以盈江为重点，加快全州森林碳汇资源普查测算，开工建设国家储备林项目，扩大森林碳汇市场化交易试点成果。深入推进节能降耗、清洁生产、资源循环综合利用。加强畜禽粪污废弃物综合利用，推动农业农村绿色转型发展。加强建筑装饰行业监管，强化建筑垃圾治理。严防白色污染反弹，促进绿色低碳生活。
（八）持续提高公共服务水平，全力保障和改善民生
