完善安全生产长效机制。加强安全生产基础能力建设，加快推进安全生产（危险化学品）应急救援基地建设，维护人民生命财产安全。深化安全生产责任、安全生产风险分级管控、安全隐患排查治理三大体系建设，推进重点园区、煤矿开采、化工等行业领域安全隐患排查整治工作。落实安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施，细化各级各部门领导和监管责任、主体责任，完善安全事故追责制度。严格生产安全监管，加强安全监管基础设施建设，提高安全监管信息化水平。
提高经济安全保障能力。加强经济安全风险监测、预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、重要物资等关键领域安全可控。健全能源保障体系和能源安全风险管控机制，优化供电网络，提升电力消纳能力。健全天然气管道输配体系，形成全域覆盖、稳定安全的天然气供应网络。健全输油通道和储备油库，提高成品油应急供应保障能力。完善房地产市场统计和预警监测机制，加快推进问题楼盘处置化解力度，有效防范化解市场风险。积极防范化解流动性风险、新兴金融业态风险，开展互联网金融风险专项整治，守住不发生系统性区域性风险底线。严厉打击各类经济违法犯罪，维护市场经济秩序。
推进消防安全综合治理。完善消防安全责任制度，提高智能化、信息化监管水平，加强消防站、消防道路、消防水源、消防通信等公共消防安全基础设施建设，构建多元化灭火应急救援队伍，全面提升消防安全依法治理、系统治理、智慧治理的能力和水平。
第三节积极化解社会矛盾
健全人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”工作体系，完善多元化纠纷解决和社会稳定风险评估机制。深化信访工作制度改革，推进“阳光信访”“法治信访”“责任信访”建设，拓宽信访诉求渠道，实行诉访分离，完善涉法涉诉信访依法终结制度。构筑好基层“桥头堡”，坚持发展“枫桥经验”，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系，推动社会治理重心下移。
第三十一章推进应急管理体系和能力现代化
以提高应急管理能力建设为中心，坚持把防灾减灾放在重要位置，加大灾害治理力度，完善灾害监测预警、灾害预防、应急救援体系建设，提高防灾减灾和应急处置能力，确保人民群众生命财产安全。
第一节健全灾害监测预警体系
加快自然灾害监测预警体系建设，完善自然灾害监测网络，加强地质灾害网上监测系统、森林生态预警监测建设，提高各类自然灾害监测站网密度。健全自然灾害预报预警和信息发布机制，加强自然灾害早期预警能力建设。完善自然灾害灾情上报与统计核查系统。鼓励群众团体、民间组织和基层自治组织开展防灾避险知识宣传，提高公民防灾减灾意识。
第二节提升自然灾害防御能力
加强防汛抗旱、森林防火、防震抗震、病虫害防治、野生动物疫病疫源防控等防灾减灾骨干工程建设，提高重特大自然灾害的工程防御能力。提高人员密集场所、重大建设工程和生命线工程的灾害防御性能，加强林区、景区、农村定居点和城镇消防体系建设。以交通通道、集中居住点和景区为重点，推进实施地质灾害避险搬迁工程，完善县域应急避险场所建设。大力实施山洪、泥石流、滑坡等灾害整治工程。
第三节增强灾害应急处置能力
加强自然灾害抢险救援指挥体系建设，建设综合灾害救援应急指挥中心，健全多网融合应急通信指挥系统。坚持政府主导和社会参与相结合，健全抢险救灾协同联动机制。完善集灾情信息处理与发布、应急联动、视频会商、远程指挥和语音调度等多种业务模式于一体的指挥调度平台建设。加快县城救灾物资储备库和片区救灾物资储备站点建设，丰富物资储备种类。加强重特大自然灾害伤病人员集中收治能力建设。
第四节加强救援救灾队伍建设
加强救灾抢险队伍建设，定期开展针对性训练和技能培训，培育和发展“一队多用、专兼结合、军民结合、平战结合”的救灾抢险专业队伍。充分发挥公安民警、医疗卫生、民兵预备役、国防动员、红十字会等相关专业保障队伍和社会志愿力量等在救灾工作中的作用。加强基层灾害信息员队伍建设，推进防灾减灾社会工作人才队伍建设。强化防灾减灾应急演练，提升防灾减灾实战能力。
第三十二章加强国防动员能力建设
加强国防后备力量建设，充分发挥应急民兵队伍在抢险救灾、维护稳定等方面的作用。推进民兵实现从数量到质量、从人力到科技、从直接输送民兵作战向保障作战转变。加强国防训练基础建设，做好民兵组织和保障工作。做好征兵和转业复员退伍军人安置工作，巩固和发展军政军民团结。全方位、多形式、分层次、突重点地开展全民国防教育，深入开展拥军优属和拥政爱民活动。
专栏18社会治理能力建设重点项目
党的建设：县级党校分类建设；县委党校新校区易址改造新建。
工会建设：旺苍县基层工会阵地建设、职工书屋建设项目；旺苍县村级工会组织阵地建设项目。
应急管理：旺苍县应急指挥中心建设项目；旺苍县应急物资储备体系建设项目；旺苍县应急救援实训基地建设项目；旺苍县灾害排查预警信息系统建设项目；森林防灭火通道建设工程；安全发展示范城市建设项目；城乡消防救援能力提升工程项目；5G+救援信息化平台建设项目；采煤沉陷区应急信息化项目。
第十篇凝聚发展强大合力，统筹推动规划落地见效《纲要》是“十四五”期间全县经济和社会发展的行动纲领，各级各部门要坚决贯彻党中央决策部署，加强组织协调，落实保障措施，完善政策支持，充分调动全县人民的积极性，确保《纲要》引领作用和目标任务的实现。
第三十三章实施保障
贯彻落实国家宏观调控政策，围绕《纲要》确定的战略、目标、任务，坚持政策制定服从规划导向、短期政策服务规划实施的原则，统筹协调消费、投资、金融、土地等政策措施，为规划实施提供重要支撑。
第一节加强组织领导
贯彻党把方向、谋大局的要求，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央、省委、市委和县委决策部署有效落实。加强党对经济社会发展的统筹协调，根据规划细化分解工作目标和任务，制定规划实施方案，明确责任单位和责任主体，提出具体工作进度和时序安排，把党的领导落实到“十四五”规划实施的各领域、全过程，推动规划有效实施。贯彻执行党的群众路线方针，发挥组织、宣传、统战等凝聚群众作用，加强宣传引导和政策解读，增进社会共识，激发全县人民团结奋进、开启社会主义现代化新征程的自觉自信。
第二节突出规划引领
以《纲要》为统领，以国土空间规划为基础，以重点专项规划和乡村振兴规划为支撑，形成定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。有关部门编制实施一批重点专项规划，明确各领域的发展目标、重点任务和政策措施，为《纲要》提供强有力支撑。年度计划要充分体现《纲要》确定的主要目标和重点任务，年度计划报告要分析《纲要》年度实施进展情况。按照下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、规划之间协调一致的原则，进行规划衔接。
第三节形成政策合力
坚持县委总揽全局、协调各方，持续优化政治生态，落实“五善干部”用人导向，积极使用表现优异的干部，精准运用容错纠错机制，提振干部干事创业精气神。强化人大法律监督、政协民主监督职能，支持民主党派、工商联和无党派人士献计出力。支持行业组织、商会协会等开展跨区域多领域合作。加强宣传引导和政策解读，增进社会共识，激发公众参与，广泛凝聚各方力量，汇集形成推动旺苍经济社会发展的磅礴之势。充分发挥财政资金引导作用，进一步拓宽市场融资渠道，支持各类市场主体依法平等参与投资，激发市场主体投资活力。落实奖励金额，每年滚存安排技术创新、技改扩能、转型升级奖励基金，兑现招商引资、外贸出口、电商创业、人才引进奖励资金，引导鼓励创新创业。
第四节强化要素保障
资金保障。发展壮大地方法人金融机构，积极推进农村信用社以及非银行金融机构改革发展。支持企业上市融资。鼓励企业利用公司债券、中小企业私募债券、中期票据、短期融资券等多种债务工具融资。扩大风险投资、产业基金等股权投融资方式。编制实施三年滚动财政规划，合理确定财政收支政策和重大项目资金安排，逐年滚动管理，实现规划期内财政收支跨年度平衡。凡涉及财政政策和资金支持的部门、行业规划，都要与财政规划衔接。
人才保障。健全党管人才工作制度，形成保障人才发展的新格局，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步健全完善人才一站式服务制度，及时解决人才住房、医疗、社会保险、户籍、子女就学等问题。完善人才引进、培养、评价、流动、激励等制度机制，制定出台鼓励企业加强高端人才引进、分类推进人才评价机制改革、鼓励引导人才向基层流动等制度措施，探索建立完善市场化引才机制，构建独具特色和比较优势的人才政策体系。通过战略合作、技术顾问、挂职交流等方式柔性引才，大力实施优秀农民工、优秀旺苍籍人才回引工程，推广干部交流、轮训等培养机制。深化区域人才合作机制，构建跨区域人才协作机制，畅通人才智力的交流交往交融，积极争取各级层面出台的人才支持措施，推动人才交流合作转变。
用地保障。统筹城乡区域建设用地，实施差别化的土地政策，加强年度计划总量结构和布局调控，积极推进年度计划精细化管理，将新增建设用地计划向重点项目、民生工程、基础设施倾斜。健全低效、存量工业用地退出机制和工业用地弹性出让制度。
第五节健全项目推进实施机制
健全项目储备管理制度。积极对接国、省、市重点投向，针对投资重点领域和薄弱环节，谋划储备一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目。编制三年滚动投资计划，健全项目前期工作推进机制，每年筛选确定一批重大项目，明确前期工作任务、时间节点要求和责任主体，努力提高项目前期工作深度，推动项目尽快开工建设，形成“投产一批、续建一批、开工一批、储备一批”的滚动发展态势。“十四五”期间，确保每年工业投资30亿元以上，实施5000万元以上项目10个。
健全项目推进工作机制。严格落实县级领导挂联机制，推动形成统筹联动的攻坚合力。完善部门互动、上下联动的重大项目协调服务体系，强化全程跟踪协调服务，及时解决项目实施中的困难和问题，确保项目顺利实施。健全工业发展目标绩效考核体系，强化考核和督查督办，加大对全县经济发展工作的督察通报和考核奖惩力度，强化考核结果运用。
创新项目投融资机制。在生态环保、乡村振兴、基础设施、社会事业等重点领域创新项目投融资机制，充分调动各类投资主体积极性，支持鼓励社会资本参与重点领域项目建设，完善ppp项目支持政策体系。
第六节加强规划实施监督评估
本《纲要》经县人民代表大会审议批准，具有法律效力，由县人民政府组织实施，部门要严格遵守。通过制定和实施国民经济和社会发展年度计划，每年将规划目标和主要任务的进展情况向县人大报告。要进一步健全监督评估机制，在实施过程中，主动接受人大、政协和社会各界的监督，对实施中出现的问题，相关部门要负责及时处理和反映。要完善规划指标体系，加强调查统计，建立科学的规划目标考核评价体系。规划实施中期，由县政府组织对实施情况进行评估，并将中期评估报告提交县人大常委会审议。规划实施期间由于特殊原因确需调整时，由县政府提出说明和建议，按法定程序报县人大审查批准。未经法定程序，任何部门、个人、团体均无权对本《纲要》进行修改。
名词解释
1.一干多支、五区协同：“一干”是支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用；“多支”则是打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经
