第三节健全社会救助体系
完善城乡社会救助制度，建立健全城乡居民家庭经济状况核对信息机制，推动全县低收入家庭认定信息比对工作。完善低保标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步缩小城乡低保标准差距，推进城乡低保统筹工作。加大临时救助力度，科学制定救助标准。健全特困、流浪人员救助供养制度，加大救助力度，切实维护特困人员基本生活权益，实现目标人群覆盖率100%。重点保障好困难地区和困难群众，织密兜牢基本民生安全网。
专栏16社会保障事业重点项目
退役军人事务：旺苍烈士陵园纪念设施新建项目；红军城光荣院新建项目；军休所提质改造项目；县、乡、村三级退役军人应急指挥视频应用平台建设项目；旺苍县优抚医院建设项目。
就业创业：旺苍公共实训基地建设项目，包含场地建设、设备购置和附属设施建设；旺苍县创新创业服务项目；旺苍县下岗职工（农民工）再就业培训基地建设项目。
残疾人服务：白水、三江残疾人之家建设项目；嘉川、五权等残疾人康复站点建设项目。
第二十四章全面做好人口工作开展人口综合治理，关注家庭全生命周期发展，全方位落实相关政策措施，积极应对人口老龄化，做好青少年发展事业，形成具有旺苍特色的青年发展体系，保障妇女和儿童权益，促进人口长期均衡发展。到“十四五”末，人均期望寿命达到78.3岁。
第一节积极应对人口老龄化
加强人口监测和形势分析，促进人口均衡发展。大力推动完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的健康养老服务体系。加快发展多元化健康养老服务，促进健康老龄化。深化社会养老保险体制改革，实现基本养老服务覆盖率100%。加快乡村敬老院提质改造，加强农村养老院项目建设。探索区域化养老改革，打造区域养老服务中心，提升养老服务质量。推动全面两孩政策有序实施，完善综合配套措施，切实减轻新生儿家庭负担。
第二节发展青少年事业
完善以共青团为核心的青少年组织体系，培养青年社会主义核心价值观。加强青少年活动场所建设。开展青年节文化主题宣传周活动，引导青年学生传承弘扬中华优秀文化。推广青少年志愿活动。优化网络环境，打造青少年成长的温馨家园。
第三节保障妇女儿童权益
依法维护妇女儿童合法权益，坚决防范和严厉打击侵害妇女儿童人身权益的违法犯罪行为。加强未成年人保护，健全完善农村留守儿童关爱服务体系，加强困境儿童、孤儿权益保障工作。加大妇女就业培训力度和质量，拓宽妇女就业渠道，保障妇女创业就业、职业发展权益。大力发展妇幼保健事业，不断加强城乡妇幼健康服务网络建设，提升妇幼健康服务能力，降低孕产妇和儿童死亡率，提高母婴保健服务质量，保障妇女儿童身心健康。“十四五”期间，婴儿死亡率控制在5‰，5岁以下儿童死亡率控制在6.5‰，孕产妇死亡率控制在十万分之15。
专栏17人口发展重点项目
养老：旺苍县龙凤中心敬老院建设项目；旺苍县社会福利综合服务中心养老能力提档升级项目；旺苍县养老服务中心建设项目；旺苍县失能照护服务中心建设项目；旺苍县公办养老机构提档升级建设项目；旺苍县公办养老机构消防设施升级改造项目；东河、陈家岭等老年人日间照料中心建设项目；旺苍县川北康养中心建设项目；旺苍县红城养老院建设项目。
其他：旺苍县未成年人保护中心；旺苍县儿童福利院配套设施设备建设项目；旺苍县流浪乞讨救助管理中心建设项目；旺苍县社区综合服务中心建设项目；旺苍县民政救助信息保障服务中心建设项目；旺苍县殡仪馆殡仪服务设施设备改造项目；旺苍县公益性骨灰安放设施建设项目；白水、嘉川等公益性公墓建设项目；旺苍县殡葬服务提档升级改扩建项目。
第七篇突出重点领域改革，形成创新发展新格局坚持把深化改革作为加快发展的根本动力，深化重点领域和关键环节改革，大力实施创新驱动发展战略，强化创新在现代化建设中的核心地位，持续增强经济发展动力活力。
第二十五章深化重点领域和关键环节改革
推动重点领域改革取得实质性突破，深化行政和财政体制改革，深化“放管服”改革，深化农村综合改革，加快资源要素配置市场化改革，激发经济社会发展动力活力。
第一节深化行政和财税体制改革
合理设置乡镇的机构设置、职能配置和管理体制，整合基层审批服务执法力量。做好乡镇行政区划调整改革、村级建制调整改革“后半篇”文章，增强农村集约发展、规模发展、融合发展能力。深入推进城乡基层治理，强化党组织在基层治理中的引领作用，全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，推进村两委班子成员交叉任职，严格落实“4321”精准监督模式。健全社区治理制度，完善基层公共服务多元供给体系。落实投资支持政策，规范推行政府与社会资本合作项目。推进财税体制改革取得实质性突破，加强财政金融互通，推进税收征管一体化和办税便利化，加强财政资源统筹，建立健全社会保险、非税收入征管体系。落实减税降费政策，完善支持中小微企业和个体工商户发展的政策。巩固和发展公有制经济，支持和引导非公有制经济发展，做强做优做大国有资本和国有企业。
第二节深化“放管服”改革
加强政务服务事项标准化建设，压减自由裁量权，完善和统一事项受理、办理适用规则。持续开展“减证便民”行动，大力减少各种繁琐环节和手续，加强互认共享。推行审批服务集中办理，深化“一窗受理”改革。提升“互联网+政务服务”水平，推进政务服务“一网通办”业务流程再造，实现网上审批和政务服务，加快建设智慧政府。探索建立工业园区审批新模式。积极推进办水、办电、办气“一站式”服务和网上办事，规范报装办理流程。构建以县政务服务中心为主体、镇便民服务中心为基础、村（社区）便民服务站为补充的三级政务服务体系。
第三节统筹农村综合配套改革
稳步推进村级建制调整改革。有序推进农村承包地、集体经营性建设用地、宅基地和其他各类资源“三权分置”，完善农村产权流转交易体系。深化农村集体产权制度改革和集体资产股份制改革，实施好财政扶持村集体经济发展项目，发展壮大村集体经济。建立全县统一的农村产权交易平台，完善交易规则、交易流程和风险防范机制。搭建“三农”投融资平台，推动更多农民享受现代金融服务。推进集体林权制度改革，维护林权权利人合法权益。
第四节深化要素市场化配置改革
加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制，提高要素配置效率。建立健全城乡统一的建设用地市场，提高存量土地配置效率，主动参与川渝两地建设用地、补充耕地指标跨区域交易。加快推进户籍制度改革，健全劳动力和人才社会性流动体制机制，构建科学化社会化市场化人才评价及任用机制。落实精准电价政策，推进输配电价格改革。深化投融资体制改革，健全融资担保服务体系，落实财政金融互动奖补政策。建立政府数据开发共享平台，强化社会数据开发利用，协同推动区域政务数据资源共享、系统互联。
第二十六章实施创新驱动战略
全面提升创新水平，统筹各类创新资源，夯实科技创新研发平台，培育企业创新主体，优化创新创业环境，构建具有旺苍特色的区域创新体系，充分激发全社会创新活力和动力。到“十四五”末，科技综合实力明显增强，科技进步对经济增长的贡献率达到52%。
第一节夯实科技创新平台
加强与高校、科研机构的交流合作，依托建材家居、能源化工、食品饮料、新材料等优势产业，推动电子科大、川农大、重庆中药研究院等高校、科研院所在旺苍设立分支机构，共建茶产业科创中心等科技创新平台。整合全县科技基础条件资源，加强科技基础条件平台建设。大力发展科技中介服务机构，提升和完善星创天地、科技孵化器、众创空间等创新创业平台。加快推进省级农业科技园区的申报和创建，持续推进完善“四川科技扶贫在线”旺苍县平台建设，提升科技示范、辐射、带动效应和服务“三农”能力。吸引科技资源合理流动和开放共享，打造区域协同创新共同体。积极推进重大科技成果落地转化，打造科技成果转化平台，建设区域科技成果转移转化示范基地。“十四五”期间，力争创建省级众创空间1个，引进推广科技成果30项，转化科技成果10项。
第二节培育企业创新主体
建立完善以企业为主体的技术创新体系，引导企业提高创新意识，建立技术创新机制，设立技术创新基金。加大财政对科研开发和技改贴息的投入力度，积极争取国家科技型中小企业创新基金的支持，完善技术开发机构，重点建设一批企业技术研发中心，增强企业的自主创新能力。实施企业技术创新示范工程，深化政产学研用协同融合，构建关键核心技术攻关新型体制，大力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。大力发展新材料、稀有材料、生物医药等高新技术产业，改造提升传统工业。进一步优化农业产业结构，加强农业科技集成示范建设，大力实施农产品精深加工科技专项，引导农特产品加工由传统加工工艺向先进实用技术和现代高新技术转变。力争到“十四五”末，国家级高新技术企业达到4家，国家级科技型中小企业达到16家，高新技术产业主营业务收入达到28亿元。
第三节优化创新创业环境
加大对农民工、农民企业家和大学生返乡创业的政策支持，支持引进高层次创新创业人才。建立有效激励机制，提高科研人员成果转化收益比，调动科研人员积极性。支持农产品加工企业建立产业基地，延长产业链，带动农户创业增收。整合闲置土地、房产，打造创新创业载体，提供低成本场所，形成创新创业集聚区，发挥凝聚力和创新力。加大科普投入和科普宣传力度，持续完善现有4个科普基地，结合现有资源建设科普教育、培训基地2个。建立创业服务大厅，提供创业专家咨询和创业培训等专业化服务，提高创业成功率和稳定经营率。
第八篇突出大开放广合作，形成融入发展新格局
以成渝地区双城经济圈建设、川陕革命老区振兴发展等战略机遇为牵引，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，探索融入新发展格局的有效路径，在国家构建新发展格局中积极作为。
第二十七章深化区域交流合作
抢抓国家、省、市战略叠加机遇，深化与周边地区合作，推动县域经济社会更大范围、更深领域、更深层次的对外开放合作，增强旺苍综合竞争力和区域带动力。
第一节主动融入成渝地区双城经济圈
认真贯彻党中央、省委、市委关于成渝地区双城经济圈建设系列战略部署，构建“产业发展协同合作、基础设施互联互通、公共服务共建共享”的融入成渝发展新格局。
产业发展协同合作。加大产业融入成渝发展力度，推动产业转型升级，促进高效分工、相互融合和差异化发展。抢抓成渝地区产业转移机遇，加强产业配套转移载体建设，发挥县域生态、成本、资源优势，积极承接成渝地区绿色家居、食品加工、机械制造等产业转移，建设成渝地区产业转移承接重要基地。突出建设米仓山茶全链条百亿产业集群，加快发展优质核桃、道地药材、生态养殖三大特色产业，加快建设成渝地区绿色产品供给地。优先发展文化旅游产业，打造成渝地区生态康养旅游目的地。夯实支柱型服务业发展基础，做强商贸物流、电子商务、房地产等成长型服务业，统筹发展物流快递、金融服务、科技信息等成长型服务业。
基础设施互联互通。对接成渝地区双城
