莲花县是全国592个全省25个扶贫开发重点县之一、全国108个全省54个中央苏区县之一、全国24个全省18个罗霄山特困片区县之一、全国74个（含片区）全省4个国家主体功能区建设试点示范县之一。全县共有14个乡镇（场），行政村157个，重点贫困村63个（含3个深度贫困村）。截止12月31日，国扶系统中我县共有建档立卡贫困人口10295户40155人，其中因病3121户，占比30.31%，因残2281户，占比22.16%，其他4893户，占比47.53%。自2016年全力实施精准扶贫、精准脱贫攻坚工作以来，截止到2017年末我县累计已脱贫退出8123户33443人，退出贫困村45个（其中2014年脱贫贫困户527户2264人；2015年脱贫贫困户1385户5987人；2016年退出贫困村5个，脱贫贫困户2584户10566人；2017年退出贫困村40个，脱贫贫困户3627户14626人；）；2018年预计退出贫困村18个（含3个深度贫困村），脱贫1249户4475人；全县还剩未脱贫923户2237人，综合贫困发生率将下降至0.96%，我县计划在2018年脱贫摘帽。
责任落实
一、各级党委政府主体责任
一)省级党委和政府落实中央脱贫攻坚政策部署研究部署本省脱贫攻坚工作，脱贫攻坚任务重的省(自治区、直辖市)党委和政府每季度至少专题研究一次脱贫攻坚工作。了解党政主要领导、分管领导召开党委常委会、政府常务会、办公会、省扶贫开发领导小组会议、脱贫攻坚大会以及到贫困地区调研、现场会、工作会等情况。
结合本地区实际，针对产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、交通扶贫、水利扶贫、金融扶贫等重点工作，制定政策措施情况。
根据脱贫目标任务制定省级脱贫攻坚滚动规划和年度计划并组织实施，包括组织实施贫困县退出情况。省级党委和政府每年向中央报告扶贫脱贫进展情况。
省级财政投入情况，建立扶贫资金增长机制并做到逐年增长，确保扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。对扶贫资金分配使用、项目实施管理的检查监督和审计，及时纠正和处理扶贫领域违纪违规问题等情况。
省级党委和政府加强对贫困县的管理情况，重点是保持贫困县党政正职稳定情况，对作出调整的要关注调整原因，要符合有关规定。
推进深度贫困地区攻坚情况，从政策、资金，干部、人才等方面倾斜支持以及工作进展等。
二)推动本辖区脱贫攻坚工作研究部署本地区脱贫攻坚工作情况；制定完善脱贫攻坚政策措施情况；制定年度目标任务情况；组织部署推进脱贫攻坚工作情况；安排扶贫资金投入和整合使用情况，与脱贫攻坚目标任务、工作部署是否匹配，涉农资金统筹整合使用，省级及以下投入资金支持实施易地扶贫搬迁、农村危房改造等项目资金缺口，解决县级整合涉农资金困难和问题等情况。
市级层面党委和政府统筹协调域内跨县扶贫项目实施情况，对项目实施、资金使用和管理、脱贫目标任务完成等工作进行督促、检查和监督等情况。
县级承担脱贫攻坚主体责任，县级党委和政府主要负责人是否作为第一责任人发挥作用。通过查阅县委常委会、政府常委会会议纪要等，了解研究推进脱贫攻坚工作情况。贫困县党委和政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作。贫困县党政正职每个月至少要有5个工作日用于扶贫。
制定脱贫攻坚实施规划，优化配置各类资源要素，组织落实各项政策措施等情况。指导乡、村组织实施贫困村、贫困人口建档立卡和退出、政策举措落地落实等情况，推进贫困村、贫困人口精准识别和精准退出等情况，农村低保与扶贫开发衔接情况。
县级党委和政府强化贫困村基层党组织建设，选优配强和稳定基层干部队伍等情况。特别是统筹整合各方面驻村工作力量组建工作队情况，做到建档立卡贫困村一村一队，了解第一书记、工作队队长胜任情况。加强驻村工作队管理情况，对表现优秀的如何提拔重用，不胜任的是否及时更换。
建立扶贫项目库情况，整合财政涉农资金情况，建立健全扶贫资金项目公告公示制度情况，切实承担对扶贫资金管理的监督责任。同时，也要了解市县扶贫资金投入增长情况。
三)建立脱贫攻坚工作机制从6月15日《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》印发之日起：
1.专题研究脱贫工作情况。脱贫攻坚任务重的省区市党委和政府每季度至少专题研究一次脱贫攻坚工作，贫困县党委和政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作，贫困县党政正职每个月至少要有5个工作日用于扶贫，包括实地调研、研究部署、组织落实和指导检查等活动。专题研究指以脱贫攻坚为单一主题或主要议题。
2.落实脱贫攻坚三年行动指导意见情况。制定实施方案或意见，细化实化脱贫攻坚举措，制定完成配套措施，以及组织实施等情况。推进“五个一批”和化解防范脱贫攻坚风险情况。改善贫困地区基础设施和公共服务情况。
3.五级书记遍访贫困对象行动。省委书记遍访贫困县、市委书记遍访脱贫攻坚任务重的乡镇、县委书记遍访贫困村、乡镇党委书记和村党支部书记遍访贫困户行动落实情况。不要集中在年底进行突击遍访或结合其他调研慰问进行搭车走访。
4.统筹推进脱貧攻坚与乡村振兴战略情况。贫困地区实施乡村振兴战略的首要任务是脱贫攻坚，乡村振兴战略要优先在脱贫摘帽县实施。
5.加强扶贫机构队伍建设情况。稳定和强化各级扶贫开发领导小组及工作机构情况，任务重的省市县扶贫开发领导小组组长由党政主要领导担任。完善各级扶贫机构的设置和职能，充实配强各级扶贫工作力量情况。扶贫任务重的乡镇应有扶贫专干。
6.省市县对落实脱贫攻坚责任到位、工作成效显著的部门和个人表彰激励的情况。将脱贫攻坚实绩作为干部选拔使用的重要依据，有多少表现优秀的扶贫干部得到提拔或重用。对不负责任、造成不良影响的，是否依纪依法追究相关部门和人员责任，了解问责的具体情况，对是否存在以简单问责代替问题整改情况要具体分析。
7.统筹使用对口支援、定点扶贫等资源，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚等情况。对在脱贫攻坚中作出突出贡献的社会帮扶主体进行宣传表彰情况。
8.组织实施扶贫干部分级分类培训情况。重在培训实效，是否存在“走形式”的现象。
9.开展扶贫领域作风问题专项治理情况。重点是统筹精简各类检查、考核、督查等，克服形式主义、官僚主义问题情况，减轻基层负担情况。
（四）监督检查考评情况。组织开展脱贫攻坚考核评估和资金项目监督管理情况。其中，对统筹整合考核评估督查检查，超标准超范围考核，减轻基层负担情况进行核查。
五)脱贫攻坚干部队伍培养锻炼情况。开展干部分级培训、关爱激励脱贫一线干部、提拔使用工作出色表现优秀基层扶贫干部、落实脱贫攻坚一线干部支持待遇等情况。六)贫困退出后续帮扶，巩固提升以及保持政策相对稳定等。我县出台《关于进一步推进贫困村提升工程的实施方案》、《莲花县后续帮扶和巩固提升实施方案》。
七)工作中面临的困难和存在的突出问题，以及改进工作的举措等。二、各级行业部门分工责任
专题研究部署本行业脱贫攻坚政策落实和工作推进情况。推动落实行业扶贫政策、资金投入和组织实施行业扶贫项目情况。对基层指导监督情况等。选派驻村工作队员和结对帮扶责任人、组织实施驻村结对帮扶工作以及督促指导与检查验收驻村结对帮扶成效等情况。
三、驻村结对帮扶责任
宣传贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施；指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，参与拟定脱贫规划计划；参与实施特色产业扶贫、劳务输出扶贫、易地扶贫搬迁、贫困户危房改造、教育扶贫、科技扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫等精准扶贫工作；推动金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保障等行业和专项扶贫政策措施落实到村到户；推动发展村级集体经济，协助管好用好村级集体收入；监管扶贫资金项目，推动落实公示公告制度，做到公开、公平、公正等方面。结对帮扶干部，主要看是否安排了帮扶责任人、是否开展入户对接、力所能及开展相关帮扶工作。
一)贫困村驻村帮扶人员要从县级以上各级机关、国有企业、事业单位中进行选派，每个驻村工作队一般不少于3人，每期驻村时间不少于2年。二)2018年以来新选派的驻村工作队队长一般应为处科级干部或处科级后备干部。三)脱贫攻坚期内，贫困村退出的，驻村工作队不得撤离，帮扶力度不能削弱。四)县级党委和政府承担驻村工作队日常管理职责，建立驻村工作领导小组。建立工作例会制度，驻村工作领导小组每季度至少组织召开1次驻村工作队队长会议。五)建立考勤管理制度，明确驻村干部请销假报批程序。六)建立工作报告制度，驻村工作队每半年向驻村工作领导小组报告思想、工作、学习情况。七)各地要通过专题轮训、现场观摩、经验交流等方式，加大培训力度。八)驻村工作队员是否落实生活补助，安排通信补贴，办理人事意外伤害保险。九)省级党委和政府对本行政区域内驻村工作队进行督查抽查。要在省域范围内通报督查检查结果，并督促认真做好问题整改。四、关注突出问题
一)不能坚持扶贫标准的问题。一些地方盲目提高标准或随意降低标准，对贫困户作出脱离实际的承诺，不仅过度透支财力、不可持续，而且产生了贫困户与非贫困户的“悬崖效应”，引起新的不公。有的地方层层加码，有的急躁症、有的拖延病。二)工作不落实不到位不精准问题。有的贯彻精准扶贫精准脱贫方略不坚决不彻底，责任担当不够、统筹谋划不够、主动作为不够、作风不够扎实、工作要求不够严格，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视不解决。有的在贫困识别时搞指标分配优亲厚友，有的用增加的扶贫资源搞缩小版“大水漫灌”，有的政策举措停留在纸面。有的地方发钱发物“一发了之”、统一入股分红“一股了之”，或者低保兜底“一兜了之”。三)形式主义、官僚主义问题。有的以会议贯彻会议，以文件落实文件。有的堆盆景，搞形象工程。有的驻村帮扶“挂名、走读”。有的信息不共享，频繁填表报数。有的层层检查评估，加重基层干部负担。有的把预期收入算成当年实际收入，算账脱贫。有的短时间集中投入，贫困人口当年进当年出，突击脱贫。有的简单采取低保兜底，一兜了之。四)基层扶贫干部能力不足问题。有的不会干，一些乡村干部思路不清晰，方法不对路，措施不得力，主动帮扶意识不强、办法不多。有的努力不够，在基础工作方面存在扶贫工作分类不清、路数不明、指导不准等问题，在帮扶举措制定上存在不细不准的问题，与精准脱贫的要求还有一定差距。政策落实
根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》精神，重点围绕“两不愁三保障”和“五个一批”，落实各行业部门政策部署和工作要求。
一、饮水安全保障政策
指农村居民能及时取得足量够用的生活饮用水，且长期饮用不影响人身健康。农村饮水安全评价指标包括水量、水质、用水方便程度和供水保证率4项。评价标准为中国水利学会发布的《农村饮水安全评价准则》。各省区市根据这一标准自定标准，但必须在2018年底前报水利部备案。
饮水安全标准由水质、水量、方便程度和保证率四项指标组成。四项指标中有一项低于安全或基本安全最低值，就不能定为饮用水安全或基本安全。水质方面：符合国家生活饮用水卫生标准要求的为安全，符合农村生活饮用水卫生标准要求的为基本安全。水量方面：每人每天可获得的水量不低于60升为安全，不低于40升为基本安全。方便程序：供水到户或人力取水往返时间不超过20分钟为基本安全。保证率：供水水源保证率不低于95%为安全，不低于90%为基本安全。
二、产业扶贫政策
贫困地区特色产业和特色产品培育以及特色生产基地建设
