四年的实践，使我们清醒认识到：经济总量明显偏小，产业支撑能力不强，消费拉动作用有限，财税收入结构单一，是制约跨越发展的突出问题；基础设施建设滞后，农业农村基础薄弱，生态环境十分脆弱，资源约束压力增大，是制约跨越发展的最大瓶颈；贫困问题面广度深，农牧民增收难度大，改善民生任务繁重，是实现跨越发展面临的主要困难；社会事业发展落后，社会保障能力较弱，公共服务水平较低，是实现跨越发展必须正视的巨大差距；维稳任务艰巨繁重，利益诉求复杂多样，矛盾纠纷纷繁复杂，是实现跨越发展的严峻挑战。对此我们必须高度重视，采取有力措施，在发展中切实加以解决。
各位代表！回顾过去，我们用艰苦奋斗开启了光辉历程，以非凡智慧谱写了绚丽篇章；展望未来，我们将以奋发图强的雄心壮志、自强不息的创业激情，团结带领百万甘孜儿女再创辉煌！
十一届政府工作建议
指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中国特色社会主义理论为指导，紧扣跨越式发展和长治久安工作主题，坚持省委“一条主线、三个加强”的藏区工作总体思路，以转变发展方式、增加经济总量、加快发展速度、提升发展质量为主线，以保障和改善民生为根本，以生态保护和建设为支撑，以社会和谐稳定为保障，以改革创新为动力，全力突破瓶颈制约，强力培育支柱产业，大力提升公共服务和人民生活水平，努力建设生态甘孜、和谐甘孜、幸福甘孜，确保经济社会和人的全面发展走在全国藏区自治州前列。
奋斗目标：始终坚持科学发展、创新发展、跨越发展，努力建设生态甘孜、和谐甘孜、幸福甘孜，力争实现地区生产总值年均增长14%，地方财政一般预算收入年均增长20%，全社会消费品零售总额年均增长14%，城镇居民人均可支配收入年均增长12%，农牧民人均纯收入年均增长20%。
主要任务：围绕上述奋斗目标，十一届政府一定要把加快发展作为首要任务，把维护稳定作为第一责任，把改善民生作为根本职责，抢抓机遇，奋力作为，爬坡上行，跳起摸高，再创经济社会发展历史新高！
——基础设施实现新跨越。加强以交通为重点的基础设施建设，按照省政府批准的《甘孜州2009—2012年公路建设推进方案》和“十二五”规划确定的目标任务，把握质量、进度、造价、安全、廉政五个方面工作重点，扎实开展交通建设三年集中攻坚活动。建成雅（安）—康（定）高速、亚丁机场、雀儿山隧道，开工建设甘孜机场、川藏铁路雅安至康定段，推进川藏高速、川青铁路甘孜州境内路段前期工作，加快建设出州通道、县际公路和乡村公路，基本形成“四纵四横多联和三大枢纽”的综合交通运输大网络；加强国省干线和农村公路管护，大力发展农牧区客货运输，方便农牧民群众生产生活。加快电网建设，建成丹巴、乡城、新都桥、溪古500千伏输变电工程，完善220千伏以下电网结构，实施无电地区农网升级改造工程，启动特高压电网建设规划，形成全州统一、省州互联的电网，全州18个县、325个乡（镇）、主要工业集中区、主要旅游景区、牧民定居点、相对集中的村落实现大网供电，基本消除供电盲点。加快水利建设，完成白松茨巫、洛须、打火沟等水利工程，开工建设康定力曲河、泸定顺河堰等水利工程，力争开工巴楚河、易日河、赠科等水利工程；继续推进重点中小河流治理，建设小微型农田水利灌溉和草原节水灌溉工程，初步形成防洪抗旱减灾体系；大力实施农村安全饮水工程，解决好农牧民饮水问题。全面实施《甘孜州“十二五”城镇基础设施建设规划》，完善城镇道路、供水、供电、供热、环卫、防洪、桥梁等市政基础设施，积极推进撤乡建镇工作，城镇化率年均提高2个百分点；实施18个县城、29个重点乡（镇）“五化工程”，推进11个高寒地区县城集中供暖工程。加快信息化建设，推进“三网融合”，加快网络升级换代，提高通讯保障能力，全面提升数字化、信息化水平。
——产业发展再上新台阶。扎实推进“两化”融合和互动，促进优势资源产业化、产业发展生态化。大力发展现代农牧业，抓好“四基地一中心”建设，加快建设康北特色农畜产品、康南特色农产品、康东农特产品加工集中区，打造全省高原特色农畜产品加工基地，生态农业增加值超过40亿元。加快工业发展和生态能源开发，推进康泸产业集中区建设，实施“两江一河”干流梯级开发和区域连片开发，加快东北部、南部支流水电集群开发，发展风能、太阳能等新能源，全州发电装机容量达到1000万千瓦，在建水电站装机容量达到1500万千瓦以上，建成“川电外送”重要水电基地。壮大优势矿业，实现探矿突破，实施深加工，延伸产业链，原矿生产能力达到700万吨/年以上，矿产品冶炼能力达到25万吨/年以上，形成矿产开发百亿产值，打造四川有色金属战略资源基地。实施全域旅游发展战略，以开发建设“三大区域、两大环线、三大景区”为核心，集中力量打造精品旅游景区和重点旅游区域，创建贡嘎山环线贡嘎西坡河谷生态文化、丹巴河谷嘉绒文化“两大旅游带”，建设特色旅游村镇，规划并实施营地建设，打造川藏线骑游线路，提升自然生态、民族文化、户外运动等旅游品牌，接待国内外游客达到1000万人次，旅游总收入达到80亿元，初步建成国际特色精品旅游区，努力打造世界最佳旅游目的地。加大文化产业投入，打造情歌文化、格萨尔文化等为主要内容的康巴文化品牌，培育演艺、文化旅游和民族工艺品加工等骨干文化企业，保护和传承非物质文化遗产，创造更多更好的文化精品，促进民族文化大发展大繁荣。壮大中藏药业，建设中藏药业原料生产、产品加工、商贸服务、科技支撑体系，建立南派藏医药研发中心。积极发展现代服务业，努力构建就业容量大、经济效益好、社会功能强的现代服务业体系。加强社会信用体系建设，改善金融生态环境，健全金融组织体系，提升金融服务发展水平。鼓励非公有制经济加快发展，引导其调整和优化产业、产品结构，不断增强市场竞争力。
——生态建设务求新成效。切实加强生态建设和环境保护，力争把《青藏高原东南缘—川西北地区生态环境保护与建设规划》纳入国家规划，认真实施《四川省青藏高原区域生态建设与环境保护规划》和《甘孜州生态建设发展规划》，切实加强土地沙化治理、水土流失治理、植被恢复，巩固天然林保护、退耕还林、退牧还草成果，实施好草原生态保护补助奖励政策。切实加强节能减排和资源集约，全面落实建设项目“三同时”制度，构筑长江上游生态屏障。
——民生改善取得新进展。紧紧抓住中央重点支持集中连片特困地区扶贫开发的历史机遇，按照《甘孜州十年农村扶贫规划》确立的目标任务，加大政府投入力度，不断创新扶贫开发模式，积极争取并推动实施全州大骨节病综合防治工程，推动全州贫困地区经济社会更好更快发展。不断创新移民工作机制，认真贯彻落实“先移民、后建设”的工作方针，稳步推进移民工作，实现“搬得出、稳得住、能致富，共同进小康”的目标。不断健全收入分配制度，千方百计增加城乡居民收入，最大限度改善其生产生活条件。不断健全就业服务体系，努力扩大就业规模，城镇登记失业率控制在4.5%以内；不断完善城乡社会保障服务制度，加强法律援助工作，大力发展社会福利事业，积极建立新型慈善救助体系；不断加强保障性住房建设、牧民定居建设、危房改造和地质灾害避险搬迁工作。大力实施新村建设和新农村示范片建设，连片发展新村特色产业，配套完善公共服务设施，建设一批新型农村社区，努力塑造高原城乡新风貌。
——社会管理开创新局面。加强和创新社会管理，强化法制宣传教育，提升依法治州水平。坚决反对民族分裂，全力维护祖国统一和国家安全。创新民族工作方法，推动民族团结进步。着力完善科学决策和社会稳定风险评估机制、群众利益诉求表达和社会矛盾纠纷调解机制，切实加强流动人口服务和特殊人群管理，解决影响社会和谐稳定的突出问题。加强社会公共安全和社会治安防控体系建设，强化社会治安突出问题综合整治。完善“大调解”机制，加强和改进新形势下群众信访工作。加强涉外管理和非政府组织管理，充分发挥人民团体和群众团体联系群众的桥梁纽带作用。加强基层组织和政权建设，提高基层社会管理水平。探索牧民定居点“网格化管理、组团式服务、群众性自治”的社会管理模式，形成具有时代特征、藏区特点的社会服务管理新体系。全面落实《甘孜州藏传佛教事务条例》，坚持依法管理、社会化管理、民主管理宗教事务，建立健全宗教事务管理长效机制，引导宗教与社会主义社会相适应。着力建设法治政府，扎实推进反腐倡廉，大力发展民主政治。努力加强国防动员教育和民兵应急能力建设，开创“双拥”工作新局面。全面提升应急救援和防灾减灾综合能力，切实加强地质灾害防治工作，最大限度减少人民群众生命财产损失。
——公共服务达到新水平。推进基本公共服务均等化。进一步促进教育优先发展，认真实施民族地区第二轮教育发展十年行动计划和“9+3”免费中职教育计划；优化教育资源配置，注重双语教育和远程教育，加强寄宿制标准化建设和规范化管理，推动义务教育均衡发展、学前和高中阶段教育加快发展、高等教育稳步发展。深化医药卫生体制改革，大力推进民族地区卫生发展十年行动计划，健全医疗卫生体系，加强医疗机构基础设施建设，提高公共卫生服务水平。进一步整合科技资源，创新科技管理体制和模式，加大科技投入，改善科技工作基础条件，建立具有民族特色的区域科技创新体系。加强食品药品安全体系建设。进一步统筹解决人口问题，加强计划生育服务机构基础设施建设，努力提高计生服务水平，促进人的全面发展。加强文化、广电、体育等公益设施建设，完善州、县、乡、村四级公共文化服务体系，加大康巴藏语影视译制力度，实施精品战略，丰富精神文化产品，满足人民群众文化需求。促进档案事业发展，提高档案服务水平。加强人才队伍建设，建立人才激励机制，推进“四大人才工程”，培养造就一支规模较大、素质优良、结构合理的人力资源队伍，为促进全州跨越式发展和长治久安提供坚强有力的人才支撑。
2012年主要工作
2012年是十一届政府的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键之年，必须牢牢把握稳定增势、高位求进、加快发展的工作基调，努力做好全年各项工作。全年经济社会发展的目标任务是：地区生产总值同比（下同）增长14%，力争增长15%；固定资产投资增长30%；地方财政一般预算收入增长18%，力争增长20%；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农牧民人均纯收入增长30%；人口自然增长率、耕地和基本农田保有量、居民消费价格、安全生产、节能减排控制在省政府下达指标范围内。
完成2012年目标任务，要重点抓好以下几方面的工作：
一、围绕提升发展能力，全力攻坚基础设施
集中力量打好交通建设“攻坚战”。完成亚丁机场主体工程和“校飞”任务、国道317与318线连接线三期、理（塘大河边）—（理塘）君（坝大桥）路改造工程和（道孚）八（美）—（阿坝）小（金界）路改造主体工程，加快国道318线（康定）东（俄洛）—（理塘）海（子山）段、雅（安）康（定）高速二郎山隧道、（稻城）亚（丁）—（云南）三（江口）路等项目建设，完成干线公路路面工程200公里，全力推进亚丁景区环线公路建设。确保国道317线改造、雀儿山隧道可研批复。开工建设理（塘）—（稻城）亚（丁）路、（康定）瓦（泽）—九（龙）路、（泸定）猫（子坪）—（泸定）磨（西）路、（德格）岗（托）—白（玉）路、（色达）年（龙）—色（达）路等项目；力争开工甘（孜）—（理塘）君（坝大桥）路、（德格）马（尼干戈）—石（渠）路、甘（孜）—白（玉）路、（乡城）洞（松）—（云南）东（旺）路等项目，全州在建干线公路里程力争达到1970公里。高度重视农村公路建设，力争建成通乡油路300公里、通村公路1000公里。继续加强公路养护和管理，大力整治危险路段，提高道路安全、通畅水平。
竭尽全力实现电网建设新跨越。全面实施新（都桥）—甘（孜）—石（渠）输变电联网工程，扩大大网供电覆盖范围
