这四年，社会大局和谐稳定
始终高举“三面旗帜”，坚决维护“两个大局”，积极开展民族团结进步创建活动，全力加强重要敏感节点和重大节会期间的维稳防控工作，果断阻止了打砸闹事等违法犯罪行为，有效处置了弃耕罢种等“非暴力不合作”事件，及时挫败了达赖集团企图制造更大事端的图谋，促进了藏区稳定，维护了人民利益。加强治安专项治理和问题突出区域整治，深入开展“打黑除恶”专项斗争，铲除了一批作恶多端的黑恶势力，侦破了一批影响恶劣的大案要案，社会治安不断好转。完善“大调解”工作体系，大力排查化解各类矛盾纠纷，畅通利益诉求渠道，妥善处置了一系列群体性突发事件。涉藏外事工作得到中央充分肯定，涉藏侨务工作实现新突破。全面贯彻落实党的宗教信仰自由政策，坚持管理与服务并重，推行宗教活动场所和教职人员的社会化管理、均等化服务，制定出台了宗教事务管理“一个条例”、“两个意见”、“六项制度”，为中央和省研判藏区形势和决策宗教工作提供了重要参考。强化安全生产监察监管和行政问责，加强机制建设和隐患整治，安全生产事故总量下降，安全生产状况持续好转。防灾减灾更加高效，经受住了汶川地震、玉树地震、炉霍地震、甲流疫情、石渠雪灾、康定泥石流、道孚火灾等重大灾害的考验，基本完成灾后恢复重建工作，治理重大地质灾害隐患31处，成功预警地质灾害12起，避险搬迁安置群众1054户。圆满完成“五五”普法，全面启动“六五”普法。国防动员、国防教育、复退安置、双拥共建等国防建设工作切实加强，驻州解放军指战员和武警官兵为经济发展和社会稳定贡献了重要力量。
这四年，政府建设全面加强
改革开放不断深化，完成了政府机构、水务管理体制、公路养护管理体制、义务教育经费保障机制、事业单位绩效工资等一系列重大改革；推进了农村综合体制、医药卫生体制和地方电力体制改革；集体林权制度主体改革圆满完成，初步建立了促进林业发展、林农致富和生态保护的长效机制；创新资源开发模式，建立了资源开发利益共享、水电移民后扶与惠民补助机制，开展了水电资源有偿使用和补偿机制试点；创新交通建设机制，组建了州交投公司、公路监理咨询公司，开展了项目代建制和委托管理试点工作，取得明显成效。完成国内外招商项目602个，到位资金455.93亿元，年均增长32.52%，实际利用外资1.73亿美元。人大代表建议、政协委员提案办复率和满意率均达100%。健全惩治和预防腐败体系，开展“宽领域、多层次、高密度、有重点”的审计监督，完成审计和审计调查项目1453个，挽回经济损失1.61亿元；监督检查重点项目1109个，跟踪督查存在问题459个，整改率达100%。深入开展公务用车问题专项治理。全面完成推进依法行政第一个五年规划，建立了领导干部和公务员学法制度。全面落实行政执法责任制，大力推进政务和政府信息公开。行政效能大幅提升，行政审批事项由619项精简到184项，保留审批项目对外公布率100%，审批部门和审批项目进驻政务大厅率100%，按时办结率100%。
在省委、省政府的亲切关怀下，在州委的正确领导和州人大、州政协以及人大代表、政协委员的监督支持下，本届政府团结带领全州各族人民齐心协力、奋力拼搏，在继承中实现了创新，在奋斗中促进了跨越，在发展中改善了民生，在进取中凝聚了民心，谱写了甘孜州发展史上综合实力提升最快、社会事业进步最大、城乡居民受益最多的新篇章。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、驻州解放军指战员和武警官兵、政法干警、工商联、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢！
各位代表，四年的实践，使我们深刻体会到：只有始终坚持稳定至上，营造安定环境，才能推进持续发展；只有始终坚持民生为本，维护人民利益，才能促进社会和谐；只有始终坚持抢抓机遇，积极主动作为，才能赢得发展先机；只有始终坚持科学发展，发挥资源优势，才能提升产业效益；只有始终坚持改革开放，推进自主创新，才能增强发展活力。
四年的实践，使我们清醒认识到：经济总量明显偏小，产业支撑能力不强，消费拉动作用有限，财税收入结构单一，是制约跨越发展的突出问题；基础设施建设滞后，农业农村基础薄弱，生态环境十分脆弱，资源约束压力增大，是制约跨越发展的最大瓶颈；贫困问题面广度深，农牧民增收难度大，改善民生任务繁重，是实现跨越发展面临的主要困难；社会事业发展落后，社会保障能力较弱，公共服务水平较低，是实现跨越发展必须正视的巨大差距；维稳任务艰巨繁重，利益诉求复杂多样，矛盾纠纷纷繁复杂，是实现跨越发展的严峻挑战。对此我们必须高度重视，采取有力措施，在发展中切实加以解决。
各位代表！回顾过去，我们用艰苦奋斗开启了光辉历程，以非凡智慧谱写了绚丽篇章；展望未来，我们将以奋发图强的雄心壮志、自强不息的创业激情，团结带领百万甘孜儿女再创辉煌！
十一届政府工作建议
指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中国特色社会主义理论为指导，紧扣跨越式发展和长治久安工作主题，坚持省委“一条主线、三个加强”的藏区工作总体思路，以转变发展方式、增加经济总量、加快发展速度、提升发展质量为主线，以保障和改善民生为根本，以生态保护和建设为支撑，以社会和谐稳定为保障，以改革创新为动力，全力突破瓶颈制约，强力培育支柱产业，大力提升公共服务和人民生活水平，努力建设生态甘孜、和谐甘孜、幸福甘孜，确保经济社会和人的全面发展走在全国藏区自治州前列。
奋斗目标：始终坚持科学发展、创新发展、跨越发展，努力建设生态甘孜、和谐甘孜、幸福甘孜，力争实现地区生产总值年均增长14%，地方财政一般预算收入年均增长20%，全社会消费品零售总额年均增长14%，城镇居民人均可支配收入年均增长12%，农牧民人均纯收入年均增长20%。
主要任务：围绕上述奋斗目标，十一届政府一定要把加快发展作为首要任务，把维护稳定作为第一责任，把改善民生作为根本职责，抢抓机遇，奋力作为，爬坡上行，跳起摸高，再创经济社会发展历史新高！
——基础设施实现新跨越。加强以交通为重点的基础设施建设，按照省政府批准的《甘孜州2009—2012年公路建设推进方案》和“十二五”规划确定的目标任务，把握质量、进度、造价、安全、廉政五个方面工作重点，扎实开展交通建设三年集中攻坚活动。建成雅（安）—康（定）高速、亚丁机场、雀儿山隧道，开工建设甘孜机场、川藏铁路雅安至康定段，推进川藏高速、川青铁路甘孜州境内路段前期工作，加快建设出州通道、县际公路和乡村公路，基本形成“四纵四横多联和三大枢纽”的综合交通运输大网络；加强国省干线和农村公路管护，大力发展农牧区客货运输，方便农牧民群众生产生活。加快电网建设，建成丹巴、乡城、新都桥、溪古500千伏输变电工程，完善220千伏以下电网结构，实施无电地区农网升级改造工程，启动特高压电网建设规划，形成全州统一、省州互联的电网，全州18个县、325个乡（镇）、主要工业集中区、主要旅游景区、牧民定居点、相对集中的村落实现大网供电，基本消除供电盲点。加快水利建设，完成白松茨巫、洛须、打火沟等水利工程，开工建设康定力曲河、泸定顺河堰等水利工程，力争开工巴楚河、易日河、赠科等水利工程；继续推进重点中小河流治理，建设小微型农田水利灌溉和草原节水灌溉工程，初步形成防洪抗旱减灾体系；大力实施农村安全饮水工程，解决好农牧民饮水问题。全面实施《甘孜州“十二五”城镇基础设施建设规划》，完善城镇道路、供水、供电、供热、环卫、防洪、桥梁等市政基础设施，积极推进撤乡建镇工作，城镇化率年均提高2个百分点；实施18个县城、29个重点乡（镇）“五化工程”，推进11个高寒地区县城集中供暖工程。加快信息化建设，推进“三网融合”，加快网络升级换代，提高通讯保障能力，全面提升数字化、信息化水平。
——产业发展再上新台阶。扎实推进“两化”融合和互动，促进优势资源产业化、产业发展生态化。大力发展现代农牧业，抓好“四基地一中心”建设，加快建设康北特色农畜产品、康南特色农产品、康东农特产品加工集中区，打造全省高原特色农畜产品加工基地，生态农业增加值超过40亿元。加快工业发展和生态能源开发，推进康泸产业集中区建设，实施“两江一河”干流梯级开发和区域连片开发，加快东北部、南部支流水电集群开发，发展风能、太阳能等新能源，全州发电装机容量达到1000万千瓦，在建水电站装机容量达到1500万千瓦以上，建成“川电外送”重要水电基地。壮大优势矿业，实现探矿突破，实施深加工，延伸产业链，原矿生产能力达到700万吨/年以上，矿产品冶炼能力达到25万吨/年以上，形成矿产开发百亿产值，打造四川有色金属战略资源基地。实施全域旅游发展战略，以开发建设“三大区域、两大环线、三大景区”为核心，集中力量打造精品旅游景区和重点旅游区域，创建贡嘎山环线贡嘎西坡河谷生态文化、丹巴河谷嘉绒文化“两大旅游带”，建设特色旅游村镇，规划并实施营地建设，打造川藏线骑游线路，提升自然生态、民族文化、户外运动等旅游品牌，接待国内外游客达到1000万人次，旅游总收入达到80亿元，初步建成国际特色精品旅游区，努力打造世界最佳旅游目的地。加大文化产业投入，打造情歌文化、格萨尔文化等为主要内容的康巴文化品牌，培育演艺、文化旅游和民族工艺品加工等骨干文化企业，保护和传承非物质文化遗产，创造更多更好的文化精品，促进民族文化大发展大繁荣。壮大中藏药业，建设中藏药业原料生产、产品加工、商贸服务、科技支撑体系，建立南派藏医药研发中心。积极发展现代服务业，努力构建就业容量大、经济效益好、社会功能强的现代服务业体系。加强社会信用体系建设，改善金融生态环境，健全金融组织体系，提升金融服务发展水平。鼓励非公有制经济加快发展，引导其调整和优化产业、产品结构，不断增强市场竞争力。
——生态建设务求新成效。切实加强生态建设和环境保护，力争把《青藏高原东南缘—川西北地区生态环境保护与建设规划》纳入国家规划，认真实施《四川省青藏高原区域生态建设与环境保护规划》和《甘孜州生态建设发展规划》，切实加强土地沙化治理、水土流失治理、植被恢复，巩固天然林保护、退耕还林、退牧还草成果，实施好草原生态保护补助奖励政策。切实加强节能减排和资源集约，全面落实建设项目“三同时”制度，构筑长江上游生态屏障。
——民生改善取得新进展。紧紧抓住中央重点支持集中连片特困地区扶贫开发的历史机遇，按照《甘孜州十年农村扶贫规划》确立的目标任务，加大政府投入力度，不断创新扶贫开发模式，积极争取并推动实施全州大骨节病综合防治工程，推动全州贫困地区经济社会更好更快发展。不断创新移民工作机制，认真贯彻落实“先移民、后建设”的工作方针，稳步推进移民工作，实现“搬得出、稳得住、能致富，共同进小康”的目标。不断健全收入分配制度，千方百计增加城乡居民收入，最大限度改善其生产生活条件。不断健全就业服务体系，努力扩大就业规模，城镇登记失业率控制在4.5%以内；不断完善城乡社会保障服务制度，加强法律援助工作，大力发展社会福利事业，积极建立新型慈善救助体系；不断加强保障性住房建设、牧民定居建设、危房改造和地质灾害避险搬迁工作。大力实施新村建设和新农村示范片建设，连片发展新村特色产业，配套完善公共服务设施，建设一批新型农村社区，努力塑造高原城乡新风貌。
——社会管理开创新局面。加强和创新社会管理，强化法制宣传教育，提升依法治州水平。坚决反对民族分裂，全力维护祖国统一和国家安全。创新民族工作方法，推动民族团结进步。着力完善科学决策和社会稳定风险评估机制、群众利益诉求表达和社会矛盾纠纷调解机制，切实加强流动人口服务和特殊人群管理，解决影响社会和谐稳定的突出问题。加强社会公共安全和社会治安防控体系建设，强化社会治安突出问题综合整治。完善“大调解”机制，
