妇女儿童事业发展是社会事业发展的一个重要组成部分，妇女儿童事业发展水平是体现一个社会文明与进步的重要标志。为推动上饶市妇女儿童事业更好更快发展，2001年12月，上饶市人民政府根据国务院颁布的《中国妇女发展纲要（2001－2010年）》和《中国儿童发展纲要（2001－2010年）》以及省政府颁布的《江西省2001－2010年妇女儿童发展纲要》的有关精神和要求，结合上饶市实际，制定并颁发了《上饶市妇女发展规划（2001—2010年）》和《上饶市儿童发展规划（2001—2010年）》（以下简称“两个规划”），并纳入“十五”、“十一五”上饶市国民经济和社会发展的总体规划，两个规划分别在妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女儿童与教育、妇女儿童与健康、妇女儿童与法律保护、妇女儿童与环境六大领域设置了监测统计指标，提出了妇女儿童事业发展的总体目标并制定了实现这些目标的具体措施。2010年，是上饶市实施两个规划的终期之年，也是对目标的考核评估之年。十年来，在市委、市政府的正确领导下，上饶市国民经济和社会事业发生了翻天覆地的巨大变化，妇女儿童事业也取得了长足的进步，在各级妇儿工委及其成员单位的积极努力和大力推动下，实现规划目标的各项具体措施得到有效落实，男女平等、儿童优先意识已经深入人心，妇女儿童享有充分的受教育权，卫生保健水平有了很大的提升，合法权益得到有效保障，生存和发展环境进一步优化，上饶市的妇女儿童事业经历了一个大跨越、大发展的十年，也为今后十年的快速健康发展奠定了坚实的基础。
一、“两个规划”实施十年的社会经济发展环境概述
上饶市，位于江西省东北部，居于闽、浙、皖、赣四省结合部，是江西的“东大门”。全市土地总面积约22791平方公里，占全省土地总面积的13.65%；下辖一市十县一区，截止2010年11月1日零时（第六次人口普查登记时点），上饶市人口总数达658万人，其中：女性318.4万人，占人口总数的48.39%，据2009年妇儿两纲监测数据显示，妇女儿童占人口总数的比例达到63.95%（近2/3）。规划实施十年来，全市人民在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为统领，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，克服了国际金融危机造成的严重冲击和不利影响，锐意进取，开拓创新，取得了国民经济和社会发展令人瞩目的巨大成就，“十五”、“十一五”规划制定的目标任务大多都提前或超额完成。据统计，2010年上饶市国民生产总值达到901亿元，比2000年增加715亿元，增长3.84倍，十年间年均递增17.1%；财政总收入由2000年的15.66亿元增加到2010年的113.9亿元，年均递增21.95%；城镇居民人均可支配收入和农村居民家庭人均收入分别达到15535元和5317元，是2000年的3.17倍和2.61倍，十年间年均递增12.24%和10.06%。十年来，上饶市国民经济持续快速发展，财政收入不断增加，人民收入和生活水平稳步提高，为妇女儿童事业的健康可持续发展提供了强大的经济支撑，据统计，2010年上饶市国家财政性教育经费、卫生经费、妇幼保健经费、防治防疫经费、计划生育经费较上年大幅增长，分别达到36.87亿、21.52亿、0.4亿、3.78亿和3.83亿，以2000年为基数，十年间年均递增19.57%、31.92%、23.17%、37.13%和32.21%，均高于同期GDp的年均增幅，保持了快速增长的良好态势。财政的巨额投入，显示了党和政府对妇女儿童事业发展的高度重视和关心，同时也为推动妇女儿童两个规划的顺利实施，，促进妇女儿童事业的持续协调发展打下了良好的基础。
二、“两个规划”的实施进展情况
据2010年监测统计资料显示，通过十年的不断努力，上饶市在“两个规划”的六大领域74项重点监测指标中，2010年终期达标的有70项，达标率为94.6％；未达标的有4项，占指标总数的5.4％，主要指标完成情况如下表：
上饶市妇女儿童发展规划重点评估指标达标情况表（74项）
六大领域
达标（项）
未达标（项）
妇女儿童卫生保健（16项）
15项
1项（婚前医学检查率）
妇女儿童教育（12项）
11项
1项（高中阶段毛入学率）
妇女就业和社会保障（13项）
12项
1项（城镇女职工生育保险覆盖率）
妇女参政议政（11项）
10项
1项（市级党委领导班子中女干部人数）
妇女儿童法律保护（13项）
13项
-妇女儿童发展环境（9项）
9项
-合计（74项）
70项
4项
（一）妇女儿童与健康
重点评估指标l6项（见下表）：
妇女儿童卫生保健重点评估指标达标情况表（16项）
序号
指标
计量
单位
2000年
基数
2008年
2009年
2010年
2010年目标
达标
情况
1
婴儿死亡率
‰
36.26
7.51
7.42
7.6
下降1/5
达标
其中：城市
1.11
4.76
3.89
农村
1.15
7.67
7.87
2
5岁以下儿童死亡率
‰
47.94
10.85
12.02
11.25
下降1/5
达标
其中：城市
1.48
6.73
6.88
农村
1.19
12.53
11.62
3
孕产妇死亡率
1/10万
57.70
10.37
14.31
16.07
下降1/4
达标
其中：城市
1/10万
37.65
0.00
0.00
12.97
农村
1/10万
58.52
11.21
15.7
16.33
4
国家免疫规划疫苗接种率
%
95.58
99.64
97.00
95
90%
达标
5
5岁以下儿童中、重度营养不良患病率
%
3.6
3.04
2.24
0.96
下降1/4
达标
6
低出生体重儿发生率
%
2
2.02
2.3
5%以下
达标
7
7岁以下儿童保健管理率
%
81.13
63.71
90.77
88.8
其中：城市
81.13
63.42
96.22
98.21
90%以上
达标
农村
67.15
90.29
87.97
60%以上
达标
8
住院分娩率
%
80.21
95.08
96.75
99.32
其中：城市
%
100
98.41
98.52
99.4
95%
达标
农村
%
79.57
94.82
96.58
99.32
80%
达标
9
高危孕产妇住院分娩率
%
99.28
99.93
100
100
95%以上
达标
10
非住院分娩中消毒接生率
%
99.32
96.75
98.77
99.96
99%以上
达标
11
孕产妇产前检查率
%
92.79
89.09
94.02
94.09
提高
达标
其中：城市
89.09
98.86
98.73
农村
89.2
93.56
93.7
12
孕产妇系统管理率
%
51.45
53.87
52.26
65.1
其中：城市
%
53.83
64.69
73.79
93.73
90%以上
达标
农村
%
51.24
52.99
50.18
62.71
60%以上
达标
13
婚前医学检查率
%
53.68
3.15
3.28
11.21
其中：城市
%
79.13
3.54
29.66
61
80%
未达标
农村
%
50.66
0.24
0.22
4.07
50%
未达标
14
当年报告艾滋病病毒感染例数
例
1
40
172
87
预防控制
达标
其中：女性
例
13
56
32
15
性病年报告病例数
例
2314
746
763
1000
预防控制
达标
其中：女性
例
1107
232
266
349
16
已婚育龄妇女综合避孕率
%
88.7
93.99
94.35
94.1
提高
达标
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