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2012年甘孜州人民政府工作报告

日期:2023/7/3 21:44:21 浏览:

山隧道提前开工;雅(安)—康(定)铁路、甘孜机场等项目前期工作加快推进。四年新(改)建国省干道360公里、农村公路16149公里,新增60个乡通油路、1824个村通公路,交通建设累计完成投资68.8亿元,为实现交通跨越发展奠定了坚实基础。狠抓大中型水利工程建设,乡城玛依河水利工程主体完工,得荣白松茨巫水利工程完成工程量的70%,石渠洛须、甘孜打火沟水利工程加快推进,康定力曲河、泸定顺河堰水利项目完成前期工作,是全省同期开工中型水利项目最多的市(州);大力实施节水灌溉工程和“水渠恢复计划”,新增水利灌溉工程430处,新增和改善灌溉面积14.61万亩。“一核、一群、两中心”的城镇发展战略加快实施,“小、特、精”的高原特色城镇建设路子基本形成,康定新城初具规模,泸定、丹巴等新区建设全面启动,城镇化率达到23%,较2007年提高4.6个百分点;市政建设累计投资超过30亿元,城镇设施水平和服务功能明显提高,城乡人居环境明显改善。累计建成输变电线路20332公里,建成500千伏输变电工程2个、500千伏开关站1个、220千伏及110千伏输变电工程8个,九龙电网、康泸电网与省网互联,水电外送能力超过500万千瓦,规划建设骨干电网和地方电网,为实现电力“送得出、用得上、点得亮”和“全州一张网”奠定了坚实基础。努力打造藏区信息化强州,投资39.1亿元改善通信基础设施,移动信号无缝覆盖所有乡村,固定电话和电信宽带覆盖90%的乡(镇),广播、电视综合人口覆盖率分别达到88.73%和88.12%。

这四年,特色产业培育壮大

始终坚持农业基础地位,促进农业增效、农民增收。坚持科技兴农,重视粮食生产,科技对农业的贡献率达到45%,综合机械化水平达到30.1%,粮食生产增幅连续四年居全省第一;积极调整农业产业结构,大力发展生态特色农业,加快建设现代农业产业基地,推进农业标准化生产,农业产业化发展开始起步,康定红葡萄酒荣获全省唯一“克隆宾杯”国际金奖。积极发展现代林业,核桃、花椒、俄色茶等特色林产业加快发展。启动了草原生态保护补助奖励机制,加强了牲畜改良和疫病防控,我州独立选育的牧草新品种康巴垂穗披碱草推广示范取得明显成效。2011年预计粮食产量达22.1万吨,油菜产量达0.94万吨,蔬菜产量达12.75万吨,牲畜出栏率、商品率分别达25%、17%,肉类产量达9.4万吨,奶产量达11.86万吨。

始终坚持工业强州战略,水电、矿产等支柱产业快速发展,全州工业化率达到24.5%。建成电站装机容量达400万千瓦,在建电站装机容量达800万千瓦,开展前期工作电站装机容量达1800万千瓦以上,实现了我州首座近百万装机的泸定电站预期发电目标,2011年预计全州发电量达108亿千瓦时,实现销售收入23.36亿元,分别较2007年增长1.39倍、1.01倍;太阳能光伏电站选址、风电项目测风和水电移民工作平稳推进。康定呷基卡锂辉石矿、白玉呷村银多金属矿、巴塘夏塞银矿等一批重大矿山企业陆续建成投产,里伍铜业向中国证监会四川局申报上市材料,大西洋硅业公司10万吨工业硅项目开工建设,泸定锂冶炼厂完成选址,2011年预计原矿生产能力达350万吨,矿山企业实现销售收入13.52亿元,分别较2007年增长26.35%、4.56%。完成778个藏药制剂品种再注册和7家藏医院生产许可证换发工作,建成中藏药材种植基地8.5万亩、野生抚育基地3.5万亩,全州第一家藏药厂金珠藏药公司挂牌成立,金珠制药泸定园区开工建设。

始终坚持文化旅游为重点,大力发展第三产业。着力打造以稻城亚丁为核心的金沙江流域大香格里拉国际精品旅游区、海螺沟国家级旅游度假区、康定情歌城,开工建设康定“溜溜城”、格萨尔旅游文化园,累计实施重大旅游建设项目44个,总投资51.5亿元,2011年预计实现旅游总收入30亿元、文化产业增加值2.8亿元。金融组织体系逐步健全,金融服务经济社会发展的能力不断增强,2011年预计投放“三农”贷款113.5亿元,比上年增长14.82%,是2007年的1.3倍,投放民生类贷款8.5亿元,比上年增长35.69%,是2007年的4.7倍。全州城乡商贸、现代物流和文化娱乐业加快发展,2011年预计社会消费品零售总额达42.5亿元,比上年增长13.6%,是2007年的1.7倍。

始终坚持环境保护为先,全面加强生态建设。生态重点工程建设进展顺利,“三同时”制度执行率和建设项目环评率达到100%,森林覆盖率达31.08%,空气和水质量全省最好。规范了水电、矿产、旅游等特色资源开发秩序,完成了节能减排、退耕还林、退牧还草、天然林保护、土地沙化治理、水土流失治理、植被恢复、基本农田保护等计划任务。

这四年,社会事业全面进步

突出教育优先发展,完成了“两基”攻坚和第一轮民族地区教育发展十年行动计划,寄宿制规模优质办学取得重大突破,“9+3”免费中职教育顺利实施,开办了甘孜州职业技术学校和特殊教育学校,康定师专升本更名为四川民族学院。四年州本级投入教育经费4.14亿元。全州主要劳动力人均受教育年限从4.2年提高到6年。加快推进医药卫生体制改革,认真实施国家基本药物制度,启动民族地区卫生发展十年行动计划,开展基层卫技人员柔性流动服务工作。实施州、县、乡、村四级医疗卫生服务体系建设项目1359个,投入资金8.9亿元。加强疾病防控,免费药物治疗包虫病病人1.2万人、手术治疗450余例,免费手术治疗白内障患者4528人,计划免疫基础疫苗接种率达到95%。人口计生公共服务水平不断提升,12个县先后通过省州优质服务县评估,累计发放计生奖励补助金1.04亿元。增强食品药品安全监管能力,实现了妇女儿童发展纲要主要目标。投入科技经费2088万元,实施州级以上科技项目207项,申请专利73件,推动了全州经济社会加快发展。文物保护和文物升级申报工作取得显著成效,建成州民族博物馆、州广播电视文艺演播大厅、康定游泳全民健身活动中心等重大文体设施,升级改造了康定民族体育场、康定剧场,实施广播电视“三大工程”、乡(镇)综合文化站等一系列文化惠民工程。完成州档案馆综合楼和泸定档案馆库房建设,抢救藏文古籍26376函、重点档案10252卷。完成第二轮修志。成功举办了建州60周年等庆祝活动。“圣洁甘孜•幸福高原”精彩亮相十二届西博会,展示了首个主题市(州)的独特魅力。

这四年,民生改善成效显著

坚定不移地关注、重视、保障和改善民生,群众受惠最多、民生改善最大。全面实施“十大民生工程”和“富民安康工程”。全力推进牧民定居行动计划,建成牧民定居点525个、定居房50064套、村民活动中心300个,帐篷新生活行动全面完成。加强新农村建设,启动建设新农村示范片65个,有序推进新村规划设计和试点建设,新建民居3624户、改扩建和风貌功能改造10219户。保障性住房建设和农村危房改造加快推进,完成保障性安居工程12217套、安心工程15278套、农村危房改造20659户。率先在全省实行失业保险、养老保险和城镇居民基本医疗保险州级统筹,城镇医疗保险实现全覆盖,新型农村养老保险试点全面推进,城镇居民养老保险试点启动实施。“五险”参保34.96万人(次),新农保参保34.16万人,新农合参合83.96万人。城镇职工、城镇居民和新农合医疗保险人均统筹基金支出分别较2007年增长88.29%、117.74%、274.29%。全州农村五类重点对象全部纳入保障范围,27.44万人纳入城乡低保,中心敬老院覆盖18个县,五保集中供养床位率达51.3%。福利、慈善、残联、红十字会等救助体系更加完善。大力实施扶贫、两资、以工代赈工程,累计投入14.85亿元,实现14.8万人越温脱贫;实施农村安全饮水工程,解决了57.49万农村人口安全饮水问题;深入开展“挂包帮”活动,落实帮扶资金4亿多元,定点帮扶1646个村。创造性开展“富民安康市场流通体系建设”,建成农家店1583个、商贸配送中心24个。新增城镇就业22618人,城镇登记失业率4.2%,动态消除了“零就业”家庭。2011年,落实政策性资金11.54亿元,农牧民人均增收1285元,城镇居民人均增收739元。

这四年,社会大局和谐稳定

始终高举“三面旗帜”,坚决维护“两个大局”,积极开展民族团结进步创建活动,全力加强重要敏感节点和重大节会期间的维稳防控工作,果断阻止了打砸闹事等违法犯罪行为,有效处置了弃耕罢种等“非暴力不合作”事件,及时挫败了达赖集团企图制造更大事端的图谋,促进了藏区稳定,维护了人民利益。加强治安专项治理和问题突出区域整治,深入开展“打黑除恶”专项斗争,铲除了一批作恶多端的黑恶势力,侦破了一批影响恶劣的大案要案,社会治安不断好转。完善“大调解”工作体系,大力排查化解各类矛盾纠纷,畅通利益诉求渠道,妥善处置了一系列群体性突发事件。涉藏外事工作得到中央充分肯定,涉藏侨务工作实现新突破。全面贯彻落实党的宗教信仰自由政策,坚持管理与服务并重,推行宗教活动场所和教职人员的社会化管理、均等化服务,制定出台了宗教事务管理“一个条例”、“两个意见”、“六项制度”,为中央和省研判藏区形势和决策宗教工作提供了重要参考。强化安全生产监察监管和行政问责,加强机制建设和隐患整治,安全生产事故总量下降,安全生产状况持续好转。防灾减灾更加高效,经受住了汶川地震、玉树地震、炉霍地震、甲流疫情、石渠雪灾、康定泥石流、道孚火灾等重大灾害的考验,基本完成灾后恢复重建工作,治理重大地质灾害隐患31处,成功预警地质灾害12起,避险搬迁安置群众1054户。圆满完成“五五”普法,全面启动“六五”普法。国防动员、国防教育、复退安置、双拥共建等国防建设工作切实加强,驻州解放军指战员和武警官兵为经济发展和社会稳定贡献了重要力量。

这四年,政府建设全面加强

改革开放不断深化,完成了政府机构、水务管理体制、公路养护管理体制、义务教育经费保障机制、事业单位绩效工资等一系列重大改革;推进了农村综合体制、医药卫生体制和地方电力体制改革;集体林权制度主体改革圆满完成,初步建立了促进林业发展、林农致富和生态保护的长效机制;创新资源开发模式,建立了资源开发利益共享、水电移民后扶与惠民补助机制,开展了水电资源有偿使用和补偿机制试点;创新交通建设机制,组建了州交投公司、公路监理咨询公司,开展了项目代建制和委托管理试点工作,取得明显成效。完成国内外招商项目602个,到位资金455.93亿元,年均增长32.52%,实际利用外资1.73亿美元。人大代表建议、政协委员提案办复率和满意率均达100%。健全惩治和预防腐败体系,开展“宽领域、多层次、高密度、有重点”的审计监督,完成审计和审计调查项目1453个,挽回经济损失1.61亿元;监督检查重点项目1109个,跟踪督查存在问题459个,整改率达100%。深入开展公务用车问题专项治理。全面完成推进依法行政第一个五年规划,建立了领导干部和公务员学法制度。全面落实行政执法责任制,大力推进政务和政府信息公开。行政效能大幅提升,行政审批事项由619项精简到184项,保留审批项目对外公布率100%,审批部门和审批项目进驻政务大厅率100%,按时办结率100%。

在省委、省政府的亲切关怀下,在州委的正确领导和州人大、州政协以及人大代表、政协委员的监督支持下,本届政府团结带领全州各族人民齐心协力、奋力拼搏,在继承中实现了创新,在奋斗中促进了跨越,在发展中改善了民生,在进取中凝聚了民心,谱写了甘孜州发展史上综合实力提升最快、社会事业进步最大、城乡居民受益最多的新篇章。在此,我代表州人民政府,向全州各族人民、驻州解放军指战员和武警官兵、政法干警、工商联、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢!

各位代表,四年的实践,使我们深刻体会到:只有始终坚持稳定至上,营造安定环境,才能推进持续发展;只有始终坚持民生为本,维护人民利益,才能促进社会和谐;只有始终坚持抢抓机遇,积极主动

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