三、围绕构建幸福甘孜，全面推进民生工程
强力推进扶贫开发。按照“先移民、后建设”的要求，突出抓好以水电为重点的资源开发移民安置工作，下最大决心探索以两河口电站为代表的藏区移民安置新模式，打造高原地区电站建设移民安置与旅游业发展、城镇化和新农村建设相结合的样板工程，并以此进一步推进泸定、长河坝、黄金坪、猴子岩、大岗山电站移民安置；积极做好硬梁包、苏洼龙等电站移民规划和移民安置工作；努力做好金沙江上游水电开发移民前期相关工作。切实做好扶贫移民和城镇建设移民安置工作。结合牧民定居行动计划、农村危房改造、连片扶贫开发、移民搬迁等工程的实施，以新村建设为突破口，加强规划编制设计工作，大力推进民居新建和改造提升，统筹推进基础设施建设和产业发展，促进农牧民增收致富。全面实施新十年农村扶贫开发规划，加大整村推进项目建设和藏区连片开发项目的争取和实施力度，积极开展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，继续组织实施劳务培训、产业增收等专项扶贫工程，扎实做好农牧区“四小工程”和民族新村、小流域现代农牧业增收工程等两资项目建设，继续抓好以工代赈“千桥工程”、易地扶贫搬迁等项目。力争启动全州大骨节病综合防治工程。
大力发展社会事业。坚持教育优先发展，认真实施民族地区第二轮教育发展十年行动计划，巩固提高“两基”成果，落实“一纲要、三意见”。推进农村双语幼儿园建设，全面启动建设“三化一配套”规模寄宿制学校，抓好高中阶段集中办学工程，继续做好“9+3”免费中职教育招生和就业促进工作，加强教育信息化建设，狠抓教师队伍建设管理，进一步完善学前教育政府资助办法、贫困学生资助体系和教师绩效考核管理办法。实施民族地区卫生发展十年行动计划。加强医疗卫生服务体系、医疗救助体系、重点科室和卫技人才队伍建设，完善卫生技术人员柔性流动服务，提高医疗卫生服务质量和服务水平，开工建设州医院精神病专科、泸定县医院住院大楼、理塘县藏医院综合楼等卫生重点项目。加强人口计生工作，大力实施计划生育“五大工程”，认真落实计划生育“三项制度”和免费“孕前优生健康检查”试点工作，提高技术服务水平，统筹解决人口问题。健全突发公共卫生事件应急机制，加强食品药品检测体系建设，加大食品药品案件查处力度，保障食品药品安全。大力推进公共文化服务体系建设，建立文化投入保障机制和文化人才培养激励机制；继续加强全州物质和非物质文化遗产保护和合理开发利用工作；继续大力实施广播电视“村村通”、西新、农村电影放映、文化信息共享、全民健身路径等惠民工程，推动州县广播电视节目覆盖乡（镇）工程、完成示范县建设；全面完成州民族博物馆的展陈设计和布展工作，力争开工18个县文化馆和图书馆、州歌舞团业务用房及农牧民演艺培训中心建设，争取州级图书馆、文化馆和康定民族体育馆立项并开工。全面贯彻落实“一把手”抓第一生产力的要求，坚持创新驱动、需求引领、企业主体、服务民生，整合科技资源，加强科技攻关，加速成果转化，支撑产业发展。继续做好地方志和档案工作，狠抓年鉴编纂，积极开展读用志活动，完成3-4个县级国家综合档案馆库建设。完成乡（镇）邮政所建设任务。
加大社会保障力度。加强社会保障体系薄弱环节建设，提高中低收入群众收入水平。千方百计促进就业，力争城镇新增就业5500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，动态消除“零就业”家庭。推进新型农村和城镇居民养老保险试点工作，提高参保率；拓宽新型农村合作医疗保险覆盖面，参合率达到95%以上；完善城乡低保制度，提高补助标准。全面完成牧民定居行动计划任务，建设定居房7301套，突出抓好定居点配套基础和公共服务设施建设，加强定居点社会管理，探索定居牧民增收致富的新路子。扎实推进保障性住房建设，建设廉租住房700套、公共租赁住房600套、经济适用住房200套、干部职工周转房1000套，改造D级农村危房5000户，全面完成干部职工安心工程。在高寒县城供暖工程上迈出实质性步伐，为解决11个高寒县城供暖问题打下坚实基础。加快建立城乡统一的社会救助体系，加强孤老、孤儿保障和流浪未成年人救助保护工作，完成州社会福利院改扩建工程，启动康北（甘孜）儿童福利院建设项目。充分发挥工青妇、老龄委、残联、红十字会等在构建和谐社会中的积极作用。努力保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的供应，强化价格监管和粮食安全，严肃查处价格违法行为，确保群众“米袋子”、“菜篮子”的责任落到实处。
四、围绕增强发展活力，继续深化改革开放
深化财税体制改革，加强国有资本经营预算管理，建立健全公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的财政预算体系，下大力气全面推行公务卡制度，启动国库动态监控系统建设，推进预算信息公开，构建财政大监管格局。
推进招投标监督管理体制机制改革和制度创新，积极稳妥开展建设工程项目电子化异地远程评标试点工作，推进招投标公共信息交易平台建设；推进项目管理改革，结合事业单位分类改革，组建县级项目管理专业团队，以县为单位，打破行业界限，对县域内小而散的项目，实行统一打捆招标和建设管理；积极推进代建制，扩大专家督查试点。
继续深化农村综合体制改革，加强农村土地承包管理，改革和完善土地使用权流转制度，巩固农村税费改革成果；深化集体林权制度配套改革，落实集体林森林生态补偿金兑现管理办法；深化完善草场承包责任制，切实推行基本草地划定和草畜平衡，不断探索草原科学合理流转的机制，实现草地生态有效保护和畜牧业健康持续发展。
加快推进全州电力体制改革，建立完善以资产为纽带的电力管理体制，理顺电力企业产权和管理关系，努力实现全州电网统一规划、统一建设、统一调度、统一管理“四个统一”，加快形成“全州一张网”的电网格局。
继续深化医药卫生体制改革，全力推进“五大改革”，探索推进18个县和州人民医院公立医院改革试点、重点抓好泸定和得荣的改革试点工作；巩固国家基本药物制度建设成果，实行零差率销售，完善基本药物报销支付政策，管好用好补偿资金；进一步深化卫生系统绩效工资改革，完善考核管理办法。
深化文化体制改革，进一步理顺文化行政部门管理体制，强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。建立县对乡（镇）综合文化服务站、广播电视站垂直管理体制，探索建立公共文化服务评价体系，大力实施文化“走出去”工程，开展多渠道、多形式、多层次的文化对外交流活动，增强我州民族文化的感召力和影响力。
加快农村信用社改革，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能，国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，积极推进农村信用社以县为单位统一法人改革，落实各项扶持政策，把农村信用社建成股权结构合理、公司治理完善的地方性股份制现代金融企业，进一步提高服务经济社会发展的能力和水平。
加大招商引资和对外开放力度，实现国内招商引资95亿元，实际利用外资2000万美元；制定优惠政策，鼓励民间投资，发展民营经济；加快特色农产品出口基地建设，力争在农副土特产品、矿产品、文化产品出口上有所突破，着力打造和培育新的外贸企业；加强与成都等地区的经济合作，积极融入成渝经济圈和天府新区。
五、围绕构建和谐甘孜，着力创新社会管理
加强民族团结，维护祖国统一和国家安全。深化重点地区突出问题综合整治，严密防范和严厉打击分裂破坏活动。健全社会治安防控体系，强化社会治安综合治理，继续加大建设环境治理力度，严厉打击各类违法犯罪行为。进一步完善“大调解”工作体系，建立健全依法有序表达诉求、及时有效解决问题的机制。深入推进重大事项社会稳定风险评估制度建设，从源头上预防和减少矛盾纠纷。加强群众信访工作，及时妥善处置群体性事件。建立健全应急处置工作机制，解决影响社会稳定的突出问题。加强基层组织建设和管理，提高为民服务意识和能力。加强外事侨台工作，稳步开展涉藏侨务。加强非政府组织、信息网络管理和境外回流人员、刑释解教人员管控，引导其发挥积极作用。全面开展“六五”普法，继续深化法制宣传。全面贯彻实施《甘孜州藏传佛教事务条例》，有序推进依法管理、社会化管理、民主管理寺庙工作进程，努力维护宗教领域的整体稳定。坚持把安全生产放在经济社会发展第一位，强化安全生产监督管理，健全安全生产监管监察体制，加大安全生产投入和事故责任查处力度，坚决遏制重特大事故、有效防范较大事故、尽力减少一般事故。建立健全防灾减灾和应急管理体系，建立突发公共事件应急会商机制，建成州地震监测中心，组建康定、泸定县级综合应急救援队伍，启动州综合应急指挥平台建设，组织开展全州防灾救灾大演练。加快建立和完善地质灾害调查评价、监测预警、应急防治体系，提高对自然灾害的综合防范和抵御能力，保护人民群众生命财产安全。进一步推进国防动员体系建设，深化全民国防教育，不断加强民兵预备役队伍应急能力建设，认真落实优抚安置政策，扎实开展“双拥模范县（市）”创建活动。
六、围绕建设务实政府，不断提高行政效能
全面推进依法行政，切实加强制度建设，着力建设法治政府。坚持宣传教育与打击惩处并重，提高依法解决突出矛盾和复杂问题的能力。全面履行政府职能，正确处理政府与市场、企业、社会的关系，在服务发展上想问题、作决策、抓落实，满腔热情为项目服务，全心全意为企业服务，真心实意为群众服务。进一步加强行风建设，改进服务方式，提升服务质量。深入推进行政效能电子监察，严格落实行政不作为问责制和过错责任追究制，确保令行禁止、政令畅通。实行政府重大公共决策公开，加大政务公开和政府信息公开力度，进一步增强政府工作透明度，不断提升政府的执行力和公信力。全面清理行政权力，深化行政执法责任制，规范行政执法行为，进一步清理、规范和减少行政审批事项，提高行政效率。全面推进政务服务中心标准化建设，加快乡（镇）便民服务中心建设。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大社会民生、基础设施、扶贫开发等工程建设领域突出问题专项治理力度，确保项目安全、资金安全、干部安全，营造风清气正的良好环境。
各位代表，回顾过去，成绩来之不易，倍感自豪；展望未来，我们责任重大，使命光荣。形势催人奋进，奋斗铸就辉煌。在省委、省政府和州委的正确领导下，我们有信心、有决心、有能力，团结带领全州各族人民，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，开拓创新，求真务实，励精图治，谱写经济跨越发展、社会长治久安新篇章！
名词解释
四路一隧：即国道318线（康定）东（俄洛）—（理塘）海（子山）路、国道317线（色达）俄（尔雅塘）—（德格）岗（托）路、省道217线理（塘大河边）—（理塘）君（坝大桥）路、省道303线（道孚）八（美）—（阿坝）小（金界）路和国道317线雀儿山隧道工程项目。
一核、一群、两中心：即强化城镇极核，着力构建康东城镇群，重点把甘孜县甘孜镇、理塘县高城镇发展成为康北、康南区域中心城镇，积极发展普通镇和乡村，以集聚谋求城镇发展，以项目拉动城镇建设。
“三同时”制度：指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
教育发展十年行动计划：即《四川省民族地区教育发展十年行动计划》，主要目标是：从2001年起到2010年，我省民族地区要基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲，强化基础教育、职业教育，发展成人教育、高等教育，建立基本适应当地经济
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