（七）强化实干担当，自身建设在职能转变中全面加强
依法行政扎实推进。主动接受市人大及其常委会法律监督，自觉接受市政协民主监督。向市人大常委会报告工作72次，在市政协开展重点协商39次。办理人大代表议案和建议126件、政协建议案和提案299件，办复率、满意率实现100%。深入开展“八五”普法，加快推进法治政府示范创建工作，在全省率先出台重大行政决策程序规定，提请市人大常委会审议1部地方性法规草案。提升政务公开服务质效，主动回应社会关切，政府公信力和执行力不断增强。
作风建设成效明显。坚决落实管党治党政治责任，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，巩固深化党史学习教育成果。持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，全面肃清重点企业系列违纪违法案件流毒影响，政治生态不断修复净化。积极创建节约型机关。充分发挥12345热线服务平台作用，解决企业群众急难愁盼诉求11.5万余件。审计监督和财政监管不断加强。
风险化解有力有效。坚持快出手、慢撒气、稳预期，全力以赴“精准拆弹”。依法推进重点企业司法重整，顺利完成沈阳农商行对辽阳农商行和太子河村镇银行承接工作，金融改革化险取得重大阶段性成果。稳妥化解政府债务风险，“三保”支出得到有力保障。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，落实“四早”要求，健全完善多点触发预警机制，统筹整合5.5亿元财政资金加强“六大能力”建设，广大医务工作者、公安干警、社区工作者、志愿者和各级党员干部冲在第一线、战在最前沿，打赢多场局部疫情阻击战，守护了人民生命安全和身体健康。
各位代表！成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果；是全市广大干部群众团结奋斗、开拓进取的结果；是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果；是中央、省驻我市单位，驻军和武警部队，各民主党派、工商联、人民团体，外来投资者和建设者辛勤工作、关心支持的结果。在此，我代表市政府，向为辽阳经济社会发展作出贡献的全市人民和各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
各位代表！奋斗历程充满艰辛，发展经验弥足珍贵。我们深刻体会到，做好政府工作，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，养成在吃透党中央精神前提下开展工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉；必须秉持人民至上的执政理念，做到发展为了人民，发展依靠人民；必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦市第十三次党代会描绘的宏伟蓝图，保持战略定力，顶住转型阵痛，摆脱路径依赖，着力推动高质量发展；必须发扬斗争精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，踏平坎坷成大道，越是艰险越向前。只要我们胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，顽强拼搏、不懈奋斗，辽阳全面振兴全方位振兴必将成为现实。
各位代表，在总结成绩的同时，我们必须清醒看到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题。一是制约产业结构调整的瓶颈亟待破解，产业链堵点、断点仍未完全打通，有效投资规模偏小，创新体系短板依然存在。二是优化营商环境任重道远，重点领域和关键环节改革进展不快，对外开放水平不高。三是城市承载力、影响力相对较弱，教育、医疗、养老等公共服务质量与人民群众期盼仍有差距，财政、金融、安全生产等风险隐患不容忽视。四是一些干部能力、素质、视野与新时代、新形势、新要求不相适应，勇于担当精神和创造性抓落实本领仍有欠缺。对此，我们将采取务实管用措施，全力加以解决。
二、2023年重点工作安排
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。我们坚信未来机遇一定大于挑战，希望必然多于困难。我们的信心来自于，习近平总书记时隔四年再次亲临辽宁考察，为我们擘画蓝图、指引方向；我们的信心来自于，省委、省政府全力支持“两城三区四基地”建设，为振兴发展创造机遇、集聚动能；我们的信心来自于，全市上下团结一心，共克时艰，持续优化营商环境，修复净化政治生态，辽阳即将迎来破茧成蝶的时刻。全市上下要发扬斗争精神，坚持底线思维，勇于逆势而上，敢为敢闯敢干敢首创，坚决战胜前进道路上的艰难险阻，奋力开创辽阳全面振兴全方位振兴新局面！
今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，弘扬伟大建党精神，按照省、市第十三次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，突出抓好民营经济高质量发展，有效防范化解重大风险，以争创全国文明城市为牵动，以一体实施“五个年”为抓手，加快建设“两城三区四基地”、“宜居宜业新辽阳”，确保全面振兴新突破三年行动首战告捷，在奋进全面建设社会主义现代化国家的新征程上展现辽阳更大担当和作为。
今年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长3%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民收入稳步增长。
围绕实现上述目标，我们要重点做好以下七个方面工作。
（一）坚持以优质项目带动有效投资，增强宜居宜业新辽阳建设支撑力
今天的优质项目就是明天的竞争力。我们一定要抓住项目建设这个“牛鼻子”，发挥有效投资关键作用，助推全市经济行稳致远。
高效推进项目建设。持续开展“项目落地年”活动，实施1000个投资500万元以上项目，确保开（复）工率90%以上。压实领导干部包保责任，发挥“项目管家”服务职能，常态化开展下沉式现场办公，全力纾解堵点难点，力促项目落地开工、投产达效，营造抓项目、促赶超的浓厚氛围。
全面强化要素保障。紧盯项目谋划建设全周期、全流程关键节点，提高审批效率，做实前期工作。把准国家政策导向和资金投向，立足拼抢争实，提高“三争取”成功率，确保到位上级资金130亿元。大力支持民间投资，多措并举盘活存量资产，积极引进社会资本参与项目建设。不断完善园区基础设施，全力保障水电气热等生产要素，切实提升承载力和吸引力。
精准开展招商引资。坚持“内生”与“外引”并重、提质与增量并举，优化招商引资政策及考核办法。围绕沈阳现代化都市圈、“两城三区四基地”等重大战略，深度谋划储备一批重点项目，着力提升头部企业本地配套率。创新招商方式，开展集群式、园区式精准招商，实现签约项目220个、落地项目150个，引进国内实际到位资金和转化固定资产投资均增长10%。
（二）坚持以科技创新引领转型升级，增强宜居宜业新辽阳建设驱动力
产业是立市之本、强市之基。我们一定要用科技创新赋能产业发展，深入推进结构调整“三篇大文章”，加快建设现代化产业体系，着力提高全要素生产率，促进发展方式绿色转型。
激发科技创新活力。坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进，实施科技创新引领高质量发展三年行动。着力提高科技创新成果本地产业化率，开展“揭榜挂帅”科研攻关，促成科技成果转化70项。加快科技创新中心建设，培育省级科技创新平台5家，支持高新区创建省级“双创”示范基地。加快提升科技型企业增长率，新增科技型中小企业130家、高新技术企业30家、雏鹰瞪羚企业25家。积极引进“带土移植”人才团队。
支持民营经济发展壮大。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，落实落细国家和省、市助企纾困政策，激发各类市场主体发展活力。设立民营经济高质量发展专项资金，切实发挥政府性融资担保机构和普惠金融服务平台作用。开展多层次多领域“政银企”对接，鼓励银行金融机构扩大贷款投放规模。优化市场主体准入和退出机制，依法规范和引导资本健康发展。严格落实政商交往正负面清单“双十条”，切实保护企业家合法权益，营造亲商爱商护商浓厚氛围。培育指导上市后备企业，力促成远矿业在北交所上市。实施优质中小企业梯度培育工程。
加快调整工业结构。出台工业经济高质量发展实施方案，着力提高产业链供应链韧性和安全水平。推动“老字号”由“硬”变“软”。召开“老字号”智能化转型升级大会，实施重型内燃机曲轴、汽车稳定杆等12个技改项目，加快智能装备制造及汽车零部件产业基地建设。推动“原字号”由“短”拉“长”。力促乙烯能效达标改造、可降解塑料等项目早日落地，实施尼龙66、水性环保涂料中间体等10个重点项目，不断增强芳烯烃及精细化工产业支撑作用。着力推进喷涂铝型材等11个项目建设，积极引进世界500强钢铁企业，大力发展铜基电子材料，力促高纯镁砂产能置换项目竣工投产，提升金属材料精深加工产业丰厚度。推动“新字号”由小做大做强。加快“数字辽阳”建设，支持企业争创省级数字化转型促进中心，建设智慧城市大脑9个应用场景。加速碳化硅封装、聚酰亚胺等生产线数字化、自动化进程，持续推动硼-10酸等新材料产业扩能改造。
大力发展现代服务业。制定服务业高质量发展行动方案，加快文旅康养服装轻纺等特色产业基地建设。深入挖掘文旅资源，开发20条文化旅游精品线路，培育10个市级文旅产业基地，推动弓长岭区争创国家级滑雪旅游度假地。支持实体商业转型融合发展，引导佟二堡皮装裘皮、小北河袜业、中南数字广场等产业基地壮大直播经济。健全城乡流通体系，新建改造农产品连锁超市5家。扩大养老、托育、家政等高品质服务产品供给。稳定居民住房消费预期，强化商品房预售资金监管，引导企业通过差异化供给满足住房多样化需求。举办车展、购物节等展销活动，积极发展“夜经济”，促进消费扩容提质增效。
全面推动绿色转型。落实碳达峰行动方案和节能减排三年行动计划，开展全民绿色低碳行动。强化能源消费总量和强度“双控”，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。积极引导化工、钢铁、有色金属等行业实施节能降碳技术改造，加快发展装配式绿色建筑产业，高效推进光伏发电等一批清洁能源项目，力争创建省级以上绿色工厂5户。
（三）坚持以乡村振兴统揽“三农”工作，增强宜居宜业新辽阳建设保障力
实施乡村振兴战略，是做好新时代“三农”工作的总抓手。我们一定要坚持农业农村优先发展，促进农村一二三产业深度融合，培育壮大县域富民产业，加快农业农村现代化步伐。
不断夯实农业基础。全力保障粮食安全和重要农产品有效供给，确保粮食产量稳定在100万吨以上。高质高效推进设施农业建设，新增林下经济1500亩。开展黑土地保护利用20万亩，建设高标准农田16.6万亩。深入推进化肥农药减量增效。实施农业产业化重点项目80个，加快4个农产品深加工产业园建设，支持灯塔市争创国家级现代农业产业园。确保不发生区域性重大动植物疫情。
持续推进乡村建设。改造灯塔灌区、柳壕灌区。新建维修改造各级公路261.3公里、桥梁69座，建设“一事一议”村内道路240公里。高标准实施城乡供水一体化项目。统筹推进农村生活垃圾处理和污水治理，加强畜禽粪污综合利用，“一乡一策”、“一村一策”推进农村改厕，创建美丽宜居村50个。
做强做优县域经济。落实县域经济高质量发展实施方案，推进以县城为重要载体的城镇化建设。巩固提升农村集体产权制度改革成果，严格“三资”管理，发展壮大新型农村集体经济。强化扶贫项目资产管理，健全农村金融服务体系，提高联农带农水平，坚决防止出现规模性返贫。大力发展县域优势产业，加快刘二堡等特色小镇建设，着力培育“一村一品”、“一镇一业”。
（四）坚持以改革开放激活市场要素，增强宜居宜业新辽阳建设软实力
推动经济社会高质量发展，需要更大力度
