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2023年琼中黎族苗族自治县人民政府工作报告

2023/8/28 22:56:01 点击:
>名词解释和说明

[1]“一县三城五地”:“一县”即国家生态文明建设示范县。“三城”即创建海南岛中部中心城市、全国文明城市、国家森林城市。“五地”即海南自贸港中部旅游消费胜地、海南自贸港农产品加工物流集散地、海南自贸港应急物资储备基地、海南自贸港生态康养目的地、海南自贸港中部文化体育聚集地。

[2]“一本三基四梁八柱”:“一本”即坚持以习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示为根本遵循,“三基”即以《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》《中华人民共和国海南自由贸易港法》为制度基石,“四梁”即以全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区为目标定位,“八柱”即以政策环境、法治环境、营商环境、生态环境、经济发展体系、社会治理体系、风险防控体系、组织领导体系为稳固支撑。

[3]“八个自由贸易港”:即坚持服务和融入新发展格局,建设开放包容、合作共赢的自由贸易港;坚持全面深化改革,建设勇于创新、充满活力的自由贸易港;坚持高质量发展,建设产业聚焦、区域协调的自由贸易港;坚持生态立省,建设生态一流、绿色低碳的自由贸易港;坚持守牢底线,建设安全有序、风险可控的自由贸易港;坚持以人民为中心,建设共建共享、共同富裕的自由贸易港;坚持推进治理体系和治理能力现代化,建设平安法治、文明和谐的自由贸易港;坚持和加强党的全面领导,建设党建引领、风清气正的自由贸易港。

[4]“双城驱动,三业支撑,五带协同”:“双城驱动”即以县城为区域绿色发展核心、湾岭为产业集群极点,优势互补、同频共振、循环互促,打造经济增长新极核;“三业支撑”即突出用好用活琼中女足、湾岭园区、全域森林康养示范县三大重点产业品牌优势,做大做强足球经济、园区经济和康养旅游经济,推动产业结构持续优化,提升高质量发展“绿色”含量。“五带协同”即营根—湾岭产业带,黎母山—中平产业带,长征—和平产业带,红毛—什运产业带,上安—吊罗山产业带。

[5]“常任组长+轮值组长”:即常任组长由县纪委监委主要领导担任,负责组织协调年度督考任务清单、选配督考组成员、确定督考成果运用、研究解决督考执行中重大问题等工作,轮值组长按季度划分,由县人大、县政协主要领导、县委、县政府分管领导依次担任,负责推动每季度具体督考事项的执行和落实,极大地提升了督考运转效能。

[6]“三项清单”:即为打造优良的营商环境创新制定的清单,第一个清单即已经落地并运营的企业服务清单;第二个清单即已落地正办理手续的企业服务清单;第三个清单即有意向来投资的企业服务清单。

[7]“全域森林康养试点建设县”“1+1”规划方案:即《琼中黎族苗族自治县全域森林康养产业发展规划(2022-2035)》和《琼中黎族苗族自治县全域森林康养实施行动规划(2022-2035)》。

[8]“一镇一村五基地”:一镇即万寿山森林康养小镇(一期),“一村”即什寒村中国森林康养人家,“五基地”即大观沉香、百花岭、黎母山、水央新村、黎母山学而山房等5处森林康养基地。

[9]“两品一标”:即绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。

[10]“一站办好”:琼中县推出“1+1”审批组合服务、“一件事一次办”、周末“不打烊”+24小时自助服务、“云审批”“取水许可告知承诺”“橙意叫醒”服务、公共资源交易领域容缺受理等便民利企举措,企业群众到政务服务大厅办事均可结合自身实际选择合适的服务模式,享受到“一站式”服务,实现“进一门即开业、进一门即办好”。

[11]“两个15%”所得税:在海南自贸港工作的高端人才和紧缺人才,其个人所得税实际税负超过15%的部分,予以免征;对注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业,减按15%征收企业所得税。

[12]“三区三线”:“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间,“三线”即永久基本农田控制线、生态保护红线、城镇开发边界。

[13]构建“1+12+N”乡村振兴体系:“1”即县委实施乡村振兴战略领导小组;“12”即12个巩固脱贫成果牵头责任单位;“N”即全县各帮扶单位。

[14]“3+1”保障:即保障其义务教育、保障基本医疗、保障住房安全和保障饮水安全。

[15]“5+8”帮扶措施:“5”即教育帮扶、健康帮扶、医疗帮扶、危房改造、饮水安全;“8”即驻村帮扶、产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶、金融帮扶、生态帮扶、兜底帮扶、社会帮扶。

[16]“三类”扶贫资产:即公益性扶贫资产、经营性扶贫资产、到户类扶贫资产。

[17]村级“小微权力”:即村级重大事项(三重一大)和村级日常性事项。

[18]“1+10+100+N”:即1个县域平台、10个乡镇平台、100个行政村平台、N个村小组平台。

[19]“15+N”种基本蔬菜:“15”是指芹菜、油菜、黄瓜、萝卜、茄子、西红柿、豆角、土豆、胡萝卜、青椒、尖椒、圆白菜、韭菜、大白菜、蒜苔。“N”是指我县自主选择的地瓜叶、小白菜。

[20]“十项任务清单”:即《海南省深化医药卫生体制改革领导小组办公室关于印发2022年度海南省城市医疗集团和县域医共体建设重点任务清单的通知》(琼医改办函〔2022〕4号)中的《2022年海南省城市医疗集团和县域医共体建设十大重点任务清单》。

[21]“三公”经费:即政府部门人员因公出国(境)费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

[22]“法律明白人”:即具有较好法治素养和一定法律知识,积极参与法治实践,能发挥示范带头作用的村民。

[23]“六个一”:即项目建设“一个重点项目、一个县领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排计划、一竿子插到底”。

[24]“建管分离试点”:即按照《琼中政府投资项目“建管分离”改革试点方案》,要求县级职能部门或行政单位不再作为政府投资项目法人,改由政府授权的试点企事业单位在政府投资项目中承担工程组织建设职能,前者只需按职责依法对项目进行监督、检查和协调服务工作即可,确保“投资、建设、监管、使用”彼此分离、相互制约。

[25]“土地超市+”:即通过建立“土地超市”信息平台,实现归集产权明晰的存量建设用地、发布公开透明的土地信息、配对有效精准的项目要素、提供方便快捷的用地选择、实施规范高效的服务监管为一体的土地全生命周期监管制度体系。

[26]“机器管规划”:即以国地科技参与建设的海南省国土空间规划一体化平台(以下简称“平台”)为抓手,平台覆盖空间规划“编、审、调、用、督”全周期,通过推行建设工程规划许可证机器赋码,建立全链条管理、全过程留痕制度,减少人工干预,杜绝人情规划,增强规划刚性,推动实现国土空间智慧化治理。

[27]RCEp:即区域全面经济伙伴关系协定,2012年由东盟发起,由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定。

[28]“一镇一业”:即以镇为单位,根据当地的实际情况,打造出1个适合当地的产业。

[29]社区工作者职业体系“六统一”建设:即身份统一、员额统一、招聘统一、管理统一、待遇统一、考核统一。

[30]REITs:不动产投资信托基金,也称房地产投资信托基金,是一种以发行收益凭证的方式汇集特定多数投资者的资金,由专门投资机构进行房地产投资经营管理,并将投资综合收益按比例分配给投资者的一种信托基金。

[31]“一业一证”:即建立行业综合许可制度,推动行政许可标准化、集约化、智能化,通过事项整合、流程再造、信息共享,将一个行业所有审批事项信息集成到一张综合许可证,实现一证准营。

[32]“机器管招投标”:即评审过程中,由系统按设定的程序对各个投标人计算评标得分;评标委员会对机器算出来的得分进行复核,没有差错,评标委员会以机器算出的结果作为中标候选人推荐,不得改变机器的结果。“机器管招投标”系统运用大数据、区块链等智慧监管手段,实现对电子招投标事中事后监管,降低人为因素干扰招投标工作,能有效遏制工程招标投标活动中的违法违规行为,有利于形成公平竞争秩序和打造一流营商环境。

[33]“三落实一巩固”:即责任落实、政策落实、工作落实,提质提效巩固脱贫攻坚成果。

[34]“七个倡导”:即倡导男女平等、倡导勤劳致富、倡导文明饮酒、倡导远离私彩、倡导厉行节约、倡导孝老爱幼、倡导卫生整洁。

[35]增收“五大行动”:即开展走访排查监测定期调度督导收入专项行动、开展产业扶持带动脱贫群众增收专项行动、开展就业扶持带动脱贫群众增收专项行动、开展资金项目资产促进脱贫群众增收专项行动、开展服务兜底保障促进脱贫群众增收专项行动。

[36]“六水共治”:即系统推进治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水、优海水6项工作。

[37]“三覆盖”“两转型”:即提高城镇生活污水处理提质增效覆盖率、建制镇污水集中收集处理设施覆盖率、农村污水处理设施覆盖率,推进农业种植转型和水产养殖转型。

[38]“两违”:即违法用地和违法建设行为。

[39]“六个严禁两个推进”:即严禁秸秆、垃圾露天焚烧,严禁槟榔土法熏烤,严禁在禁燃区内燃放烟花爆竹,严禁在允许区外露天烧烤,严禁寺庙道观燃烧高香,严禁在城区公共场所祭祀烧纸焚香,以及推进气代柴薪工作和推进秸秆综合利用工作措施。

[40]“六校一园体教融合示范校园”:“六校”即华中师范大学琼中附属中学、海南师范大学琼中民族思源实验学校、海南师范大学琼中湾岭实验学校、新进中学、琼中县第一小学、中国工农红军海南琼中红军小学,“一园”琼中县幼儿园。

[41]“六统一”:即县域医共体牵头医院对成员单位实行行政、人员、财务、质量、药械、信息等“六统一”管理。

[42]“五大救治中心”:即胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心。

[43]“好医生”:即,一是在三级医院、省级公共卫生机构服务的应具有国民教育硕士研究生及以上学历或硕士及以上学位;三级医院的学科带头人或担任三级医院科室副主任以上职务、省级医学会专科副主委以上职务的主任医师,学历可放宽至本科;在二级医院、市县级公共卫生机构服务的应具有国民教育本科及以上学历。二是具有符合国家规定的卫生系列高级专业技术资格。三是具有10年及以上临床工作经验或公共卫生工作经验,急需紧缺人才可适当放宽条件;四是符合《海南自由贸易港高层次人才分类标准(2020)》的专业技术人才;五是符合我省有关医疗卫生机构急需紧缺专业岗位要求。柔性引进的人才应当具备《海南省柔性引进人才实施办法》(琼办发〔2019〕104号)中规定的基本条件(详见《海南省引进“好院长”“好医生”工作方案(2021—2025年)的通知》)。

[44]“2+3”健康服务包:即高血压、糖尿病和结核病、肝炎、严重精神障碍患者健康管理。

[45]“四馆合一”:即博物馆、规划馆、图书馆、演艺馆。

[46]“一老一小”:即60岁以上老年人和3岁以下婴幼儿。

[47]“三育”成本:即生育成本、养育成本、教育成本。

[48]“两个确立”:即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

[49]“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

[50]“四个自信”:中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

[51]“两个维护”:即坚决维护全党核心、军队统帅、人民领袖的崇高地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

[52]“四风”:即形式

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