能力。实施一河两岸等市政和景观功能提升改造工程。改造老旧小区812套，建设安居房136套。三是织密城乡基础设施网。力争实现营河北路延长线、四季路延长线、虎头西路、教育路南段和万泉河大道等道路竣工通车。加快推进城乡公交一体化建设。健全农村公路路长管理制度，全面提高农村公路“建、管、养、运”专业化水平。推进黎母山供水厂二期扩建工程等16宗供水保障项目前期工作，提升农村集中供水率、自来水普及率和供水保证率。加强5G基站和5G应用建设，力争实现全县盲点5G信号全覆盖。实施乡村电气提升工程，加快琼中220千伏输变电工程和长征35千伏输变电工程建设，解决电网低电压、重过载等问题。持续推进垃圾分类源头治理，完成70个行政村垃圾分类屋(亭)建设。推进300个农村户用厕所防渗漏改造。五)聚力乡村振兴，助力农民富裕富足。一是全面巩固脱贫攻坚成果。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，健全防止返贫动态监测预警和帮扶机制，狠抓“三落实一巩固”[33]，坚决守住不发生规模性返贫的底线。提高乡村振兴领域项目储备质量，确保投入55%以上的财政衔接资金用于产业发展。建立健全扶贫资产管理长效机制，持续发挥扶贫资产效益，确保扶贫资产保值增值。二是实施科技兴农人才强农战略。加快柑橘黄龙病源头防控技术、四位一体综合防治槟榔黄化现象技术等新技术推广。纵深推进全国青年发展型县域试点。加快农村实用技术、农村电商、乡村旅游、致富能手等人才的培育，力争新增乡土人才267人。支持大
学生、农民工、退休人员、退役士兵等返乡入乡创业就业，并给予就业创业担保贷款、贴息支持和带动农民增收奖励。三是持续发挥县属平台公司的作用。继续推行“县属国企平台公司+社会企业+村级公司”的新型农村集体经济发展模式，力争2023年实现40%的村集体收入达10万元以上。完善农村信用评价体系建设，解决村集体、村级公司、合作社融资难题，建成具有琼中特色的普惠金融服务示范区。四是健全完善乡村治理体系。加快数字乡村建设，实现乡村组织、人口、土地、房屋、文化、生态环境、特色资源数字化管理。深化乡风文明“七个倡导”[34]活动，全面加强积分制、清单制运用，推动社会治理能力现代化。持续推进农村人居环境整治提升五年行动，建成5个省级美丽乡村。五是促进农民增收。落实“长牙齿”耕地保护硬措施，严守9.77万亩耕地保护红线。新增高标准农田0.12万亩。抓好粮食安全责任制考核，因地制宜推广山栏稻、番薯种植，确保粮食播种面积稳定在7.66万亩以上，产量稳定在2.7万吨以上。推动益智、斑斓、粽叶等林下经济产业深入对接市场，实现增量扩产。加快发展电商直播、社区电商等新型消费，拓宽特色优质农产品线上销售渠道，力争网络交易额达25亿元。深入开展消费助农大集市、绿色家电下乡和“以旧换新”等活动。大力实施新型农业经营主体培育工程，力争新增省级农民合作示范社和省级示范家庭农场各1家。继续开展增收“五大行动”[35]，确保脱贫人口2023年人均纯收入增幅高于全省农村居民人均可支配收入水平，全县农村居民2023年度人均可支配收入增幅高于全省农村居民人均可支配收入水平。六)聚力生态保护，厚植绿色发展新优势。一是持续开展重点领域专项整治。健全生态环境保护工作联席会议制度，构建生态环境保护大格局体系。巩固中央环保督察成果。国家重点生态功能区县域生态环境考核继续保持全省前列。抓好“六水共治”[36]行动，集中力量推进“三覆盖”“两转型”[37]，确保全县主要河流湖库水质优良率达94.7%以上，地表水水质达到Ⅲ类水体及以上。加快县城污水管网改造、9个乡镇污水处理厂建设，力争农村黑臭水体整治率达100%。加强治理农业面源污染，推动化肥施用量和化学农药使用量均减少3%。实现“两违”[38]、农村乱占耕地建房等问题增量为零、存量减半。持续开展“六个严禁两个推进”[39]行动，确保空气质量优良天数比例达100%，细颗粒物(pM2.5)浓度达省定目标。推深做实林长制、河湖长制和田长制。持续推进小型水库管理体制改革样板县创建工作。二是运用“两山”理论探索“两化”路径。实施“生态立县”战略，持续开展国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家森林城市创建工作。完成自然资源统一确权登记。建立健全生态产品价值实现机制，积极申报国家级生态农场，推动生态产业化和产业生态化，实现森林资源价值核算全覆盖。继续塑造以绿橙贷为代表的绿色金融产品。加快红岭水库横向生态补偿机制实施项目建设。加快推进零碳先行示范区建设，制定符合实际、切实可行的碳达峰实施方案，争取热带雨林碳汇试点工作落地琼中。推进建筑、交通等领域清洁低碳转型，加快新能源汽车推广和充电桩建设。持续巩固禁塑工作成果，引导全县人民养成绿色环保的生活方式和行为习惯。七)聚力风险防范，守住安全稳定基本盘。一是全力做好自贸港风险防控。落实“首席风险官”制度及建立风险防控工作联络员制度，紧盯意识形态、税收等15个自贸港风险，分级分类动态监管风险隐患点，实现不发生重大风险的目标。全面遏制化解债务风险。加强地方金融日常监管，防范化解金融风险。巩固非法集资风险专项排查活动成果，严厉打击走私、套代购违法犯罪行为。持续排查化解房地产领域风险。开展重大决策社会稳定风险评估及常态化风险防控演练，提升风险应急处理能力。二是全力防范化解安全生产风险。全面贯彻落实国务院安全生产十五条措施，盯紧城镇燃气、危化品、消防、房屋和工程施工等重点行业领域，坚决防范遏制重特大事故。严守药品、食品、特种设备安全底线。做好防汛防旱防台等防灾减灾救灾工作。推进道路交通安全专项整治新一轮三年攻坚战完美收官。开展共享单车专项整治行动。大力推进“海南应急管理综合应用平台”数字化场景应用。完成自然灾害综合风险普查并形成数据库。三是全力防控各类矛盾纠纷风险。实施矛盾纠纷排查化解攻坚行动，力促矛盾源头化解，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”。持续开展领导干部包案接访下访活动，推进集中治理重复信访化解积案专项行动，切实把矛盾风险隐患消除在萌芽状态。坚决根治拖欠农民工工资问题，推进欠薪案件动态清零。健全扫黑除恶长效机制，严厉打击盗抢骗、食药环等方面群众关切的违法犯罪活动，加大对诈骗活动的惩治力度，决胜打击治理电信网络诈骗犯罪三年大会战，打造更高水平的“平安琼中”，全力提升人民群众安全感。八)聚力民生改善，增强人民群众幸福感。一是深入推进就业质量提升行动。全面实施就业优先战略。继续做大做强劳务专班，提高农民外出务工组织化程度。新增就业驿站3家，实现县域内10个乡镇全覆盖。力争城镇新增就业500人，农村劳动力转移就业6000人。启动“人人持证、技能社会”工程建设，完成订单式、菜单式、项目制培训2500人。二是推进教育高质量发展。以构建更具活力的教育教学体制机制为抓手，继续深化华中师范大学、海口市滨海第九小学、海南师范大学及其附属[1]等合作办学，不断提高教学质量。实施学前教育和普通[5]教育发展提升计划，新增义务教育学位700个。推进薄改与能力提升项目和办学条件标准化建设。推进琼中女足特色学校、县特殊教育学校、阳江学校学生宿舍扩建和海南中部(琼中)全民健身中心项目的前期工作，确保2023年全部开工。深化教育评价体系改革和基层教育人才激励机制改革，细化人才子女入学、住房保障等配套措施，面向全国招聘教育人才70名。加强培养本土教育人才。全面落实“双减”政策，继续打造“阳光快乐”特色印记教育，推动“六校一园体教融合示范校园”[40]试点，构建体教融合教学新模式。三是深化健康琼中建设。扎实推进紧密型医共体改革，完成“六统一”[41]管理，促使优质医疗资源下沉。促进中医药传承创新发展，加强与河南中医药大学开展中医药康养全面战略合作，创建海南省中部区域中医医疗中心。加快胸痛等“五大救治中心”[42]建设。持续深化基层医疗卫生专业技术人才激励机制改革。继续推动公立医院薪酬制度改革。加强卫生人才队伍建设，面向社会招聘医疗人才137名，引进“好医生”[43]3名。从软硬件、标准化方面系统谋划全县村级卫生室建设，弥补基层卫生短板。推广“2+3”健康服务包[44]。推进健康琼中暨人均寿命提升行动，全县人均预期寿命突破80岁。压实“五级书记”责任，抓好农村地区疫情防控。做好重症救治、药品和医疗设备保障等重点工作，全力保健康、防重症、降病亡，平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”。深入开展爱国卫生运动，力促国家卫生县城和国家卫生乡镇(湾岭镇)通过国家复审。四是发展文化事业。推进行政村文化活动室全覆盖。推动琼中山栏稻作文化系统成功申报全球重要农业文化遗产。加强非物质文化遗产保护利用，弘扬传承黎苗优秀传统文化，办好“三月三”等传统民族文化活动，打造黎锦、沉香等一批具有琼中特色的文化Ip。加快推进“四馆合一”[45]和文化馆升级改造。力争承办5场以上省级文体活动，不断满足城乡人民群众的精神文化需求。五是着力稳定物价。健全重要民生商品保供稳价机制。落实“菜篮子”县长负责制，保持常年蔬菜基地规模2500亩，确保重要民生商品供应充足、价格稳定。六是提升社会保障水平。持续做好城乡居民基本医疗保险参保扩面工作。加强特困人员救助供养，完善低保标准动态调整机制，兜住困难群众基本生活底线。完善“一老一小”[46]服务体系，持续推进养老服务机构公办民营改革，新增普惠型养老床位60张;落实生育支持政策，降低“三育”成本[47]，新增托位数达4.2个/千人。继续深化农村绿色殡葬改革，稳妥推进乡镇农村公益性安葬(放)设施规划建设。深入推进第五次全国经济普查工作。深化双拥共建，做好退役军人服务管理保障工作。全力做好为民办实事事项，决不辜负人民的期待。九)聚力宗旨意识，切实增强政府自身建设。一是打造有为政府。坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”[48]的决定性意义，增强“四个意识”[49]，坚定“四个自信”[50]，做到“两个维护”[51]，不折不扣落实好各项决策部署。主动在大局下想事、谋事、干事，形成多项创新性亮点工作。二是打造效能政府。巩固“能力提升建设年”暨深化拓展“查破促”活动成效。认真落实政府执行力15条措施和“137”马上就办工作机制，全力促进各项工作落地落实，集中解决一批历史遗留问题。落实县级领导项目负责制，坚持联系企业、联系重点项目和走访企业制度，下沉一线察实情、解难题、促发展。三是打造法治政府。扎实推进依法行政，按程序决策，按规矩办事。落实行政机关负责人出庭应诉制度，做到应出尽出。依法接受县人大法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，认真办理县人大代表建议和县政协委员提案。坚持把政府各项工作全面纳入法治轨道，严格落实重大行政决策制度。四是打造为民政府。坚持问政于民、问需于民、问计于民，倾听群众呼声、关心群众疾苦，尽心尽力解决事关群众切身利益的教育、医疗等热点难点问题。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。进一步提升“12345”政务热线办理质量，完善诉求办理和督查督办机制，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。五是打造廉洁政府。严格执行中央八项规定和廉洁从政要求，驰而不息整治“四风”[52]，坚决破除形式主义、官僚主义。加大财政资金、国有资产、政府采购、政府投资项目监管力度，强化审计监督运用。坚决压紧非刚性、非重点、非急需支出，把更多的资源和财力用在推动发展、改善民生、兜牢“三保”[53]上，真正用政府的“紧日子”，换来老百姓的好日子。
各位代表，路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，全面贯彻落实党的二十大精神，努力在海南建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港的新征程上书写琼中精彩篇章。
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