（五）全力推进城乡协同，着力建设和美家园。坚持以城带乡、城乡互补，全面推进乡村振兴，着力建设宜居宜业和美乡村，持续推进以人为核心的新型城镇化。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，完善防止返贫监测帮扶机制。深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，突出产业发展和就业帮扶，加快建立稳定的利益联结机制，壮大村级集体经济，持续增加工资性收入，拓宽经营性、财产性增收渠道。抓实易地搬迁后续扶持。加快7个省级重点帮扶县发展。深化沪滇协作，加强定点帮扶，加快合作项目落地建设。
积极推进乡村建设。推动农村水电路气网等基础设施提档升级，加快防疫、养老、教育、医疗等公共服务设施建设，抓好农房抗震改造和农村危房改造。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，推动农村厕所革命、村容村貌提升。持续推进祥云县省级金融支持乡村振兴示范基地建设，积极打造全州乡村振兴金融创新基地。推进乡村振兴示范工程建设，抓好洱海海西国家级乡村振兴示范园创建，打造中国最美乡愁带。
优化国土空间发展格局。完成各级国土空间规划编制，强化“三区三线”空间管控，加强规划与用地政策有机融合，形成国土空间规划“一张图”。以重要基础设施高效互联、主导产业培育、社会事业发展为牵引，有序推进“大祥巍”同城化、一体化建设发展。扎实推进祥云先进制造业中心建设，积极处置海东停建遗留问题，加快大理市转型发展。聚焦产业、企业发展县域经济，加快打造一批工业强县、农业强县、文旅强县。
提升新型城镇化质量。推进县城基础设施提档升级，加快健全城市道路、市政管网、防洪排涝、污水处理等设施，完善教育、医疗、养老托育、文化体育、职工阵地等设施，配套产业平台、商贸流通、消费平台等设施，提升县城城市功能，积极创建健康、美丽、文明、智慧、幸福县城。高质量推进城市更新品质提升，加快推进城镇老旧小区、城中村、棚户区改造项目，实施好省级保障性租赁住房试点。常住人口城镇化率提高1个百分点。全面完成漾濞“5·21”地震灾后恢复重建项目。
促进房地产市场平稳健康发展。认真落实国家和省房地产政策，提振市场信心，促进房地产投资和销售稳定增长。深化烂尾楼清理整治，做好保交楼、保民生、保稳定工作，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。
（六）全力推进创新驱动，不断增强发展活力。大力开展“招商引资项目落地年”活动，推进更深层次改革、更宽领域开放、更大力度创新，为发展添动力、激活力、拓空间。
坚持创新驱动引领。加强重点产业发展科技支撑，全力引进落地一批科研平台、科技型企业，聚焦传统产业提升和新兴产业发展加强技术攻关。突出企业科技创新主体地位，支持企业科技创新和成果转化，积极开辟发展新领域新赛道。持续推进质量强州。深化拓展苍洱人才“霞光计划”，加快培育引进各类人才。推进产业工人队伍建设改革。实施产业人才集聚行动，重点吸引院士专家带项目、带团队、带成果到大理落地转化，集聚更多高校毕业生和创业者。
大力推进精准招商。坚持党政“一把手”亲自抓招商，健全招商引资州级统筹、县市联动机制，紧紧围绕支柱产业、聚焦头部企业开展精准招商，重点引进一批链主企业。研究出台更加灵活的优惠政策，对承接产业转移规模大、带动产业升级作用明显的项目给予大力支持，加快招商项目落地建设，提高项目落地率、资金到位率和投产达产率，确保引进州外到位资金增长12%以上。实施市场主体倍增计划，培引一批龙头企业和专精特新中小企业，力争全州市场主体达35万户以上。
持续优化营商环境。深化“放管服”改革，以数字政务建设为重点，推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，加快推进“一网通办”“一件事一次办”。优化惠企政策申报系统，实现政策推送精准匹配、企业诉求一站直达、各项优惠免申即享。统筹推进投资和建设项目审批、商事制度等领域改革，完善行政许可事项清单制度。分类建立健全企业库，建立领导包联企业、职能部门上门服务制度，积极帮助企业纾困解难。不折不扣落实支持民营企业政策，加快发展壮大民营经济，激发民营经济活力，依法保护民营企业产权和企业家权益，构建亲清政商关系。
深化重要领域和关键环节改革。深入推进要素市场化配置改革，提高资源要素配置效率。实施新一轮企业改革发展三年行动计划，推动国有企业做强做大。推动电力体制改革，建立完善充分反映绿色能源价值、市场供需形势的价格形成机制。深化财税体制改革，健全鼓励基层培植税源机制。深化供销社综合改革。抓好农村宅基地制度改革试点，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。
提升对外开放水平。抢抓国家支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心机遇，建设好中国（大理）跨境电子商务综合试验区，积极发展口岸经济，推进大理机场口岸、大理经开保税物流中心和服务贸易创新发展试点城市申建。加快大理（祥云）商贸服务型国家物流枢纽建设，推动冷链物流、智慧物流发展，打造南向印度洋大通道上的国际陆港。大力培育自营进出口企业，改进优化进出口服务，扩大水果、蔬菜、核桃、啤酒、奶粉等特色产品出口。外贸进出口总额增长10%以上，实际利用外资增长10%以上。
（七）全力推进共同富裕，强化公共服务保障。聚焦人民群众普遍关心关注的困难问题，推进各项社会事业发展，扎实兜牢民生底线。办好10件惠民实事。
加强就业创业帮扶。落实落细就业优先政策，做好高校毕业生就业工作，加强困难群体就业兜底帮扶，拓宽农村劳动力就业渠道。推动落实保障农民工工资支付各项制度，持续深化根治欠薪工作。促进大众创业万众创新纵深发展，支持和规范发展新就业形态，推进多渠道灵活就业。新增城镇就业3.5万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。
办好人民满意教育。大力发展公办幼儿园，支持普惠性民办幼儿园发展，加快提升学前三年毛入园率，大力推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。推进县域普通高中高质量发展，着力破解“县中困境”。稳步推进教育教学改革，巩固拓展“双减”“双升”工作成果。实施职业院校办学条件达标工程，加快大理国际职教城前期工作。支持大理大学建设区域知名大学，支持滇西应用技术大学不断提高综合办学实力。支持民办教育、特殊教育稳步发展。广泛开展全民健身活动，积极引进举办知名体育赛事，加快发展体育产业。
推进健康大理建设。加快滇西区域医疗中心建设，力争完成州人民医院医疗核心区建设，确保省第二传染病医院、州传染病医院等项目投入使用。推动县级医院提标扩能，提升乡镇卫生院和村卫生室服务能力。加快紧密型县域医共体建设，协同推进三医联动改革。加强传染病防控，平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，持续做好疫苗接种，保障好群众就医用药，重点抓好65岁以上老年人和患基础性疾病群体的防治，全力保健康、防重症。实施爱国卫生新的“7个专项行动”，扎实开展健康县城建设三年行动，全面推进健康大理行动。加快中医药、民族医药传承创新发展。
健全社会保障体系。实施精准参保扩面，完善公平适度的医疗保障制度和政策体系。健全完善分层分类社会救助体系，做好困难群众基本生活救助保障工作，加强急难临时救助。实施生育支持工程，完善人口服务体系。加快构建普惠托育服务体系，推进社区养老服务设施建设，完成4个农村区域性养老服务中心建设和改造，鼓励发展个人养老金。完善残疾人社会保障和关爱服务体系。做好国防动员、双拥优抚工作。
（八）全力推进发展安全，共建共享和谐社会。坚持底线思维，增强忧患意识，完善社会治理体系，积极防范各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件，切实维护社会和谐稳定。
防范化解财政金融风险。深入推进化解基层财政困难三年行动计划，加强财政运行风险监测预警，兜牢兜实基层“三保”底线。严格政府债务限额管理，抓实国有企业存量债务化解，加强各类金融活动监管，持续深入打好防风化债主动仗，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。
加强民主法治建设。依法接受州人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受州政协民主监督，做好立法基础工作，认真办理人大代表建议和政协提案。加强审计监督，重视司法、舆论、社会监督，认真听取各民主党派、工商联和群团组织意见。加强现代公共法律服务体系建设，深入开展法治宣传教育，推进多层次多领域依法治理。
深化民族团结进步示范创建。加快实施创建全国民族团结进步示范县市三年行动计划，确保全国民族团结进步示范州通过重新申报命名，争创铸牢中华民族共同体意识示范州。依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
建设更高水平平安大理。开展新一轮安全生产专项整治，坚决防范重特大事故发生。加强食品药品安全监管。强化校园安全管理。做好防灾减灾救灾工作。健全矛盾纠纷多元化解机制，加强和改进人民信访工作。巩固提升“长安杯”创建成果，完成市域社会治理现代化试点达标创建任务，健全完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，推进扫黑除恶常态化，打好新时代禁毒防艾人民战争，全力维护社会和谐稳定。
省委、州委科学谋划了新时代云南及大理社会主义现代化建设的总体思路、奋斗目标和重点任务，制定了与全国同步基本实现现代化的任务书、时间表、路线图。我们要以起步即冲刺的精神状态抓好落实，坚定不移推进市场化、产业化、法治化、生态化、国际化进程，加快实施系列三年行动计划，推进综合发展水平明显提升、高质量发展迈出新步伐，为“三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越”开好局、起好步。
各位代表，发展才是解决当前大理一切问题的根本和基础。加快发展、绿色发展是大理最紧迫的任务。当前疫情已经逐步退去，春天就在眼前，我们的一切工作都要围绕发展、服务发展、助推发展，在发展中突破重围，在发展中奋勇前进，在发展中重塑辉煌。我们要全面加强政府自身建设，不断提高政府工作的能力和水平。我们要强化政治引领，旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移推动党的二十大作出的重大决策部署在大理落地见效。我们要坚持依法行政，加强法治政府建设，始终讲法治、讲规则，做到尊法学法守法用法，自觉在法律和政策框架内大胆开展工作、创新推动发展。我们要建设务实政府，坚决破除官僚主义、形式主义，少说空话、多做实事，少讲道理、多讲方法，不要高谈阔论、而要苦干实干，不要清谈评论、而要带头冲锋。我们要守住廉洁底线，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，筑牢拒腐防变的思想堤坝，做到任何时候都要把廉洁从政摆在首位，让廉洁成为政府最基本的标志，让实干成为政府最鲜明的色彩。
各位代表，时光向前，奋斗不止。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委领导下，迎着困难上，顶着压力冲，全力拼出一片新天地，为加快大理社会主义现代化进程而努力奋斗！
2023年10件惠民实事
一、交通物流惠民工程。建设30户以上自然村通硬化路1270公里，实施农村公路安全生命防护工程700公里、危桥改造35座。拓展农村快递服务覆盖面，实现建制村快递通达率90%以上。
二、农村水电网惠民工程。维修养护农村供水工程601件。新建和改造10千伏电力线路338千米、配电变压器194台、低压线路97千米。完成第八批电信普遍服务试点106个基站建设，提升20户以上自然村4G网络信号覆盖率。
三、教育体育惠民工程。新建改扩建幼儿园15所，新提供2000个学位，资助学前教育到高
