加快推动开放合作。一是深化面向南亚开放合作。面向南亚沿边开放要在全区勇于争先。发展口岸经济，外贸进出口总额增长10%，通关货重、货值均增长10%以上。争取吉隆国家重点开发开放试验区获批，加快边境经济合作区规划建设，编制完成边合区城市风貌规划、片区控制性详规等，重点推动垃圾污水处理、卫生公共服务、投资促进服务中心、智慧口岸、进出口加工标准厂房、商务配套等重点项目建设，持续优化吉隆口岸双向通关流程。积极恢复樟木口岸出口货物查验场功能，完成里孜口岸7个开通必备查验监管及市政项目，重点推进8个边境县内外贸综合服务中心及2个商贸物流项目建设、完成投资5500万元，年底前完成陈塘口岸入境货物查验场及日屋口岸区域基础设施、口岸动植物检疫隔离场项目，完成里孜口岸国家级验收，推动陈塘（日屋）口岸开放。巩固发展同南亚周边国家友好关系，加强与尼泊尔在边境管控、口岸贸易等各领域交流合作。二是深化国内区域合作。全面融入“五城三小时经济圈”、铁路经济带、边境沿线发展带，积极对接成渝地区双城经济圈、兰西经济带、大香格里拉经济圈。深化产业援藏、资金援藏、智力援藏、民生援藏和就业援藏，持续提高对口支援质效。
聚力推动城市建设。一是加快市主城区现代化建设。力争成功创建全国文明城市，加快推动全市全域开展创建文明城市工作。制定海绵城市规划，完成总投资9000万元的主城区排水整治一期项目。深化垃圾分类，重点推动桑珠孜区上海家园小区、白玛林小区、阳光苑小区等社区生活垃圾分类试点工作；上半年开工建设水泥窑协同处置生活垃圾项目，提升桑珠孜、南木林、谢通门、江孜、仁布、白朗、拉孜、萨迦等县区的垃圾处置能力；推进城区污水处理厂扩建。着力整治交通节点堵塞、乱停乱放、停车难等问题，珠峰城市中心地下停车场项目完成投资1.4亿元。二是深入实施大县城建设。加快推进“一县一园”，支持县域特色发展、错位发展，完善县城功能和配套设施，持续发力把将桑珠孜、江孜、南木林、白朗、定日等县打造成农业强县，将仲巴、岗巴、萨嘎等县打造成牧业强县，将谢通门、仁布、康马、昂仁、仲巴等县打造成矿业强县，将亚东、定日、定结、萨迦等县打造成旅游强县，将吉隆县、聂拉木县打造成边贸强县，把吉隆县、亚东县打造成美丽边城。力争城镇化率达到24.3%。三是加快推进特色城镇建设。统筹城乡融合发展，着力构建“中心城市—重要节点城镇—节点城镇—重点乡镇”四级城镇等级体系，着力打造萨迦、陈塘、吉隆、日屋、里孜、下司马镇等旅游、口岸特色小城镇，增强对农业转移人口的吸引力和承载力。四是加快推进老旧小区、棚户区改造。完成总投资2.2亿元的桑珠孜区、萨嘎县等县区9个棚户区、4个小区改造。
（三）聚焦创建国家生态文明高地，不断开创美丽日喀则建设新局面。牢固树立“两山”理念，聚焦“十大行动”，筑生态文明之基、走绿色发展之路，加快建设天更蓝、地更绿、水更清的生态文明新高地，争取在保护区保护、生态文明示范创建、生态富民等方面走在全区前列。
全力筑牢生态安全屏障。深入实施国土绿化行动、草原生态保护与修复工程，完成各类营造林任务35万亩、草原生态修复治理117.5万亩，实施人工种草及改造提升4.5万亩，加大高寒干旱地区草原生态保护，草原综合植被盖度达到52.62%。积极推动珠峰国家公园创建，积极推进自然保护地建设、野生动植物保护和湿地保护，自然保护地面积占全市国土面积的23.5%以上，国家重点保护野生动植物物种保护率达到80%以上，湿地保护率稳定在43.3%以上。深化生态文明建设示范创建，力争成功创建国家生态文明示范市，创建2个国家级生态文明示范县。深化实施生态文化培育，打造2处生态文明思想宣传教育基地。
全力推进环境综合治理。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实河湖长制、林长制，统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，大力推进雅江、年楚河、朋曲河流域保护与修复工程，实施佩枯措、金木措、多庆措等重要湖泊生态保护治理，严格管控冰川周边区域生产经营活动，常态化开展河湖“清四乱”行动，加快建设“无废城市”，探索推进水污染防治条例、土壤污染防治条例等地方立法，坚持“两高一低”企业和项目零引进，确保主要污染物和温室气体排放控制在国家核定范围内，全市主要城镇环境空气质量优良率保持在99.4%以上，主要江河湖泊水质全部达到或优于Ш类标准，县城及以上城镇生活垃圾无害化处理率、污水处理率达到99.7%、85%以上。
全力推进生态价值转换。坚持生态建设产业化与产业发展生态化协同发力，紧盯“双碳”目标，深入研究碳汇经济、生态经济，积极探索建设生态产业链、产业园和产业集群，加快枸杞、沙棘、苗木、林下资源等生态经济发展，深化落实森林、湿地、草原生态效益补偿机制、水生态保护补偿机制和野生动物侵占草场资源补偿机制。引导群众参与生态环境保护与建设，提供生态岗位10万个。
（四）聚焦创建国家固边兴边富民行动示范区，不断开创边境地区建设新局面。坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，真正把边境地区打造成新的经济增长带、民族团结进步示范带、巩固国防的钢铁长城，在稳边固边和边境产业发展方面走在全区前列。
加快基础设施建设。年底前完成边境县智慧广电固边工程，提高广播电视覆盖质量。加快实施海拔3500米以上边境县城、乡镇供暖供氧工程，年内完成萨迦县、定日县、康马县县城供暖工程，3月底前完成吉隆县、定日县、聂拉木县县城供氧试点工程。
推动边境产业发展。因地制宜发展边贸、旅游、农畜产品加工等特色产业，促进边民就近就便就地就业。
（五）聚焦农业农村优先发展，不断开创乡村振兴新局面。坚持城乡融合发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村全面振兴，努力使农牧区更美、农牧业更强、农牧民更富。
着力推进乡村产业振兴。深化脱贫地区帮扶产业提档升级，上半年完成182个帮扶产业项目建设，年内完成62个巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接补短板促发展渠道计划农牧业产业项目。对现有合作社产业项目坚持稳中求进、扩能提质。深入推进农牧业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，持续打造“珠峰”“如意庄园”区域品牌，加强岗巴羊、亚东木耳、艾玛土豆国家地理标志产品保护，推进亚东鲑鱼、拉孜藏刀、霍尔巴羊国家地理标志产品认证工作，以品牌商标拓市场、促发展、增效益。深入发展农村电子商务，实现电子商务进农村全覆盖。突出以数字农业发展和数字乡村建设推动农业农村现代化，积极争取国家级数字农业创新应用基地项目，推进桑珠孜区江当现代农业产业园申报认定自治区级产业园。
着力推进乡村人才振兴。做好人才招引工作，完成2023年度乡村振兴（社区工作）专干补聘；根据农村产业发展所需，引进急需紧缺高层次人才。做好本土人才培育，积极对接援藏省市，以“送出去”方式开展一批乡村人才培训；开展3期农村适用人才培训，扩大“土专家”“田秀才”人才队伍。加强选派2023年科技人才队伍，夯实基层一线科技人员力量。
着力推进乡村文化振兴。加强社会主义核心价值体系建设，深入落实新时代公民道德建设实施纲要，进一步推进移风易俗，推动公民道德建设走深走实。举办好乡村文化活动，深入开展“四讲四爱”群众教育实践活动、“我们的节日”主题活动、“五比”竞赛。拓宽文化宣讲平台，新增2个基层理论示范基地。
着力推进乡村生态振兴。深入推进美丽宜居村建设，上半年全部完成8个续建村和20个新建村建设任务。落实国家农村人居环境整治提升五年行动，突出抓好农村厕所革命，推进生活污水、生活垃圾治理和村容村貌提升，加快推进农村人居环境整治。促进农业生产绿色转型，农作物秸秆综合利用率达95%以上，畜禽粪污资源化利用率达75%以上。进一步加强农业面源污染综合治理，引导鼓励群众开展高温堆沤肥技术，推广新型高效缓释肥料、机械种肥同播技术，持续推进化肥农药减量增效。
着力推进乡村组织振兴。落实激励村（社区）干部干事创业担当作为若干举措，不断提升村（社区）“两委”班子、基层干部引领乡村振兴和服务群众等综合能力。持续规范提升专合组织，扎实推进扶贫产业提档升级行动，推动乡村产业振兴带动就业增收。继续实施集体经济“空壳村”清零行动，加大农村集体资产清产核资成果运用，加强村级农村集体经济组织规范管理。
（六）聚焦在发展中保障和改善民生，不断开创民生事业新局面。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，增强均衡性和可及性，不断提升各族群众的幸福指数。
提高就业质量。积极发挥大学生就业结对帮扶、援藏省市提供岗位等政策优势，大力引导转变就业观念，鼓励支持市场化就业、区外就业、基层就业；新增2家创业孵化基地，举办各类创业创新赛事活动，促进创业带动就业，应届高校毕业生就业率达到95%以上。常态化开展技能培训和组织化转移，培育壮大20家农牧民转移就业基地，培育“西藏技工”800人，培训农牧民群众2.2万人，转移劳动力25万人，实现劳务收入30亿元。强化困难群众就业兜底帮扶，做好城镇困难人员、残疾人、退役军人等重点群体就业援助，实现城镇未就业家庭动态清零，城镇调查失业率控制在5%以内。
办好人民满意的教育。优化城乡学前教育资源布局，10月底前完成44个幼儿园建设任务，学前三年教育毛入园率达到88.5%。加快义务教育学校标准化建设，10月完成86个学校改扩建，义务教育巩固率达到98.7%。巩固高中阶段普及攻坚成果，9月建成投用市五高、江孜高中等4个续建项目，年底前完成南木林高中改扩建项目，加快推进市六高建设项目，高中阶段毛入学率达到91.5%。持续改善办学条件，扎实推进高海拔学校供暖全覆盖项目建设，3月底前实现供暖；实现信息化教学全覆盖，完成智慧校园综合管理平台建设。加大职业教育发展改革，尽快获得自治区筹建日喀则职业技术学院的批复，力争开工建设学院一期项目。保持教育经费投入“两个只增不减”，持续推进“五项管理”和“双减”工作。加强师资队伍建设，重视师德师风建设，落实教师队伍“一考三评”，完善教师队伍的绩效考核机制，持续深化教育人才“组团式”援藏。
守护各族群众健康。全面推进医联体、县域医共体建设，全面实现18县区紧密型县域医共体“六个一体化管理”，打造江孜、拉孜、南木林、亚东县区域医疗中心，提升乡镇卫生院、村卫生室基本公共卫生服务能力，县域就诊率稳定在85%以上。推动重大医疗卫生设施建设，市人民医院自治区级区域医疗中心项目资金到位后开工建设，上半年完成市第二人民医院建设；3月底前完成市藏医院中医特色医院前期工作，资金到位后开工建设；推进一批县城中心医院、口岸医院改扩建或搬迁。全面实施全民健康体检、白内障复明手术、先心病和大骨节病筛查救治、两癌免费筛查等民生实事。推广制氧、供氧设备产品。巩固市人民医院新中医诊疗中心建设成果，培育一批中医药*和创新团队。传承发展藏医药产业，发展高原温泉药浴，提供藏医药服务乡镇卫生院比例达到100%。不断完善医护人员保障机制。健全突发公共卫生事件监测预警处
