生态康养强县。立足米仓山大峡谷国家级风景名胜区资源优势和国家重点生态功能区定位，全力做好“绿色”“康养”两篇文章，优化“绿谷”生态康养格局，建设生态康养强县。建设北部康养旅游发展带。发挥北部山区绿色地质生态旅游资源优势，加快构建米仓山大峡谷景区、鼓城山—七里峡景区、鹿亭温泉—汉王山和盐井河旅游度假区、盐井河彩色原始森林公园“四区”生态康养格局，建成高端生态康养度假区。加强与成渝地区合作交流，共同搭建区域文化旅游推广联盟，联动开发跨省市“一程多站”精品生态康养旅游线路。加快森林康养发展步伐。以旺苍大峡谷省级森林公园为依托，米仓山大峡谷、鼓城山—七里峡景区为载体，重点打造集原始森林、红叶彩叶、高山雪峰、峡谷悬崖、野生杜鹃林为一体的盐井河彩色原始森林公园。探索乡村康养发展路径。以现代农业园区为平台，集聚培育田园风光、农耕体验、休闲漫游等乡村特色旅游业态，重点建设以高阳、东河、普济等现代农业园区为核心的农旅观光体验带。以米仓山大峡谷、鹿亭温泉等为依托，打造一批集道地中医药、有机农产品等多要素融合的特色康养基地。提升医疗康养发展水平。大力发展医疗服务，打造川陕甘结合部区域医疗中心东部副中心。探索创新医养结合管理机制和服务模式，推进医疗机构与养老机构加强合作，打造一批以旺苍颐养园为代表的医养融合、生态康养示范基地。加快健康产业发展，支持构建医疗联合体，积极发展“互联网+健康医疗”产业。
黄茶产业强县。按照“突破性发展黄茶、优先发展有机茶、巩固提升绿茶、全面开发利用夏秋茶”的发展思路，持续打造中国最大的黄茶生产基地和米仓山全链条百亿茶产业集群，建设黄茶产业强县。形成南黄北绿全域茶发展格局。按照“宜茶则茶、宜黄则黄、宜绿则绿”的原则，进一步优化南部片区以发展黄茶为主、北部山区以发展绿茶为主的空间布局，重点建设以木门、五权、高阳为核心的茶叶示范区。加强茶叶生产基地建设。坚持“万亩现代农业园区+村级千亩示范园+户办人均一亩产业园”三园联动发展模式，强力推进茶叶生产基地建设，确保每年新发展黄茶0.5万亩以上，建成中国最大的黄茶生产基地。推动茶叶产业全链条发展。坚持茶叶精深加工与生产基地建设一体化推进，着力招引一批知名茶叶精深加工龙头企业，推动企业实施产线配套、产能扩展、工艺改造、技术升级和设备更新。加快推进米仓山茶新技术研究、新产品研发及新成果转化，开发茶饮料、茶食品、茶化妆品、茶保健品等新产品。持续办好米仓山采茶节，强化米仓山茶区域品牌核心竞争力。夯实茶乡文化底蕴。深入挖掘贡茶文化、汉王文化和汉唐文化内涵，大力传承弘扬汉唐茶道，精心打造米仓山茶艺博览园、汉唐贡茶文化体验园，建设高阳坡千年贡茶园、木门生态茶叶主题公园等茶文化产业园，加快以“东河记忆·广元黄茶”为代表的茶叶特色街区、高阳汉唐贡茶小镇、木门黄茶小镇等融合项目建设，建成一批茶体验、茶康养基地。大力开展茶文化宣传，构建人人讲茶、人人知茶、人人懂茶、人人饮茶的格局，全面打响“中国茶乡”品牌。
第二节“十四五”时期主要目标
有机衔接“两个一百年”奋斗目标，立足我县发展阶段性特征和支撑条件，统筹当前和未来，今后五年我县经济社会发展要努力实现以下“七大新突破”。
经济实力实现新突破。地区生产总值年均增长速度适度高于全省、全市预期目标，年均增速力争超过8%。到“十四五”末，地区生产总值突破200亿元，人均地区生产总值超过48000元（常住人口），地方一般公共预算收入突破7亿元，社会消费品零售总额超过75亿元。
产业发展实现新突破。产业结构进一步优化，“1+3”现代农业产业体系、“1+4”现代工业产业体系逐步完善壮大，“一核三带四走廊”文旅产业做大做活，提高发展平衡性、包容性和可持续性，三次产业结构调整优化为13：47：40。生态工业、生态农业、康养产业、文旅产业加快发展，服务业发展水平进一步提升。自主创新能力显著增强，科技进步对经济增长的贡献进一步提高。
城乡融合实现新突破。广（元）昭（化）旺（苍）一体化发展取得显著进展，县域新型城乡发展体系不断完善，“一心两翼四片”县域城镇布局进一步优化。新型城市化进程进一步加快，高品质打造“一城一带四大板块”，城区人口承载能力进一步提升。城乡基础设施更加完善，脱贫攻坚成果巩固提升，乡村振兴战略全面推进，城乡融合发展机制进一步完善，建成川陕革命老区振兴发展示范县。到“十四五”末，县城人口达15万人以上，常住人口城镇化率达50%以上。
生态建设实现新突破。环境质量进一步提升，能源资源利用效率大幅提升，主要污染物排放总量持续减少。绿色生产生活方式基本形成，嘉陵江上游生态安全屏障更加牢固，绿色经济蓬勃发展，建成天蓝、地绿、水清、村美、城靓的美丽旺苍，争创国家生态文明建设示范县。到“十四五”末，县城空气质量优良天数比例超过91%，森林覆盖率保持稳定，地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例保持100%。
民生改善实现新突破。社会保障体系进一步完善，各项社会保障覆盖面进一步扩大。就业更加充分，教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。居民收入增长速度快于经济增速，城乡居民收入比进一步缩小。“十四五”期间，居民人均可支配收入增长率略高于地区生产总值增长率。
改革开放实现新突破。开放合作战略更加积极主动，对外经贸合作持续深化，合作领域加速拓展。主动融入成渝地区双城经济圈建设，率先探索川陕合作示范县建设。开放通道建设深入展开，内通外畅、互联互通的“六横四纵两环线”交通体系基本形成。园区基础设施和承载能力提档升级，合作平台和合作层次持续提升。营商环境更加优化，市场主体更具活力，培育形成若干走在全省全市前列的改革试点。
基层治理实现新突破。各方面制度更加成熟定型，实现社会公平正义，社会主义核心价值观深入人心，国民素质和社会文明程度显著提高。法治旺苍、平安旺苍建设扎实推进，各类风险总体可控，社会和谐稳定。人民群众安全感、满意度保持较高水平，基本实现社会治理体系现代化。
第三节二〇三五年远景目标
展望二〇三五年，我县现代特色产业体系基本形成，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶，地区生产总值、人均地区生产总值在二〇二〇年基础上实现翻一番以上,全面建成川陕甘结合部绿色转型创新发展示范城市、新型工业强县、红色文化强县、生态康养强县、黄茶产业强县。发展动能实现转换，科技进步成为经济增长的主要动力。城乡发展更加协调，基本公共服务实现均等化。治理效能显著增强，法治政府、法治社会、法治旺苍基本建成，基本实现治理体系和治理能力现代化。文化、教育、体育、卫生各项事业全面进步，生态文明充分彰显，社会文明程度不断加深，平安旺苍建设达到更高水平。人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
专栏2“十四五”时期经济社会发展主要指标
类别
指标
2020年
2025年目标
年均增速
或累计数
属性
经济发展
1.地区生产总值增长（亿元、%）
138.89
220
8.0
预期性
2.全员劳动生产率增长（元、%）
/
/
8.0
预期性
3.常住人口城镇化率（%）
44.2
50
[5.8]
预期性
4.社会消费品零售总额（亿元、%）
48.96
75
8.9
预期性
5.地方一般公共预算收入（亿元、%）
4.39
7
9.7
预期性
6.制造业增加值占GDp比重（%）
20.74
25
[4.26]
预期性
7.旅游综合收入增长（%）
/
/
高于全市平均增速1个百分点
预期性
8.物流业增加值占GDp比重（%）
/
7
/
预期性
创新驱动
9.研发经费投入增长
/
/
10
预期性
10.研发经费投入强度（%）
0.3
0.35
[0.05]
预期性
11.每万人口高价值发明专利拥有量（件）
0.36
0.56
[0.2]
预期性
12.数字经济核心产业增加值占GDp比重（%）
/
达到全省平均水平
/
预期性
民生福祉
13.居民人均可支配收入增长（%）
/
/
8.0
预期性
14.城镇调查失业率（%）
2.61
<6.0
/
预期性
15.劳动年龄人口平均受教育年限（年）
/
达到全市平均水平
/
约束性
16.每千人口拥有执业（助理）医师数（人）
2.86
3.07
[2.1]
预期性
17.基本养老保险参保率（%）
98.0
98.5
[0.5]
预期性
18.每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）
80
730
[650]
预期性
19.人均预期寿命（岁）
77.4
78.3
[0.9]
预期性
绿色生态
20.单位GDp能源消耗降低（%）
／
省市定目标
／
约束性
21.单位GDp二氧化碳排放降低（%）
／
省市定目标
／
约束性
22.县城空气质量优良天数比率（%）
94.5
91
／
约束性
23.地表水达到或好于Ⅲ类水体比例（%）
100
100
／
约束性
24.森林覆盖率（%）
66.9
保持稳定
／
约束性
安全保障
25.粮食综合生产能力（万吨）
23
保持稳定
／
约束性
26.能源综合生产能力（万吨标准煤）
／
保持稳定
/
约束性
注：1.地区生产总值总量按1.5%价格指数测算。2.内数据为累计数。
第二篇突出产业绿色转型，形成产业强县新格局立足资源禀赋，围绕“1+4”新型大工业体系、“1+3”现代大农业体系、“1+4”现代服务业体系，引导资源要素向具有核心竞争优势的产业集中集聚，建成新型工业强县、红色文化强县、生态康养强县、黄茶产业强县。
