民生福祉达到新水平。“十三五”期间，聚焦群众最关心的“急难愁盼”事，民生福祉增进取得显著进步。脱贫攻坚取得决定性胜利。奋力决战脱贫攻坚，成功实现脱贫摘帽，在2019年省级脱贫攻坚成效位列全省第三，综合评价、“五个一”帮扶、东西部扶贫协作成效考核中获得三个“好”等次，被评为全国“十三五”时期易地扶贫搬迁工作成效明显县，脱贫攻坚工作得到了中央、省、市领导的高度评价，为乡村振兴奠定了坚实基础。人民收入显著提升。2020年城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到36240元、14429元，与2015年相比有大幅提高。就业形势稳中向好。城镇新增就业人口3.02万人，失业率总体控制在4%以内，疫情期间深入开展“春风行动”，农民工返岗率达100%，《旺苍县支持就业创业九条措施》得到省委清华书记的肯定。办人民满意的教育。教育发展投入45861万元,教育教学条件进一步改善，教育教学质量明显提高，基本形成了幼儿教育、义务教育、高中教育、职业教育、成人教育相互促进，城乡教育均衡发展的良好态势，获评全国义务教育发展基本均衡县。医疗卫生事业全面发展。新冠疫情防控得力，覆盖城乡居民的基本医疗保障体系进一步健全，“互联网+医疗健康”加快发展，医疗服务能力稳步提升，人民健康和医疗卫生水平不断提高。文体事业蓬勃发展。文化公共服务体系惠及全民，成功举办第八届米仓山采茶节、第七届乡村文化艺术节暨读书节等文化活动，县文化馆被评为全国青少年才艺展演全国十佳艺术机构，县图书馆荣获省政府“金熊猫”奖先进集体。增进军政军民团结，被授予第十一届“四川省双拥先进县”。
城乡面貌得到新提升。“十三五”期间，全县以改善环境质量为核心，落实绿化全川旺苍行动，持续推进天然林保护、退耕还林等生态工程，严格执行“三线一单”制度，大力开展水、大气、土壤等污染防治工作，切实保护好绿水青山。全力打好蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战等污染防治“八大战役”，加大秸秆焚烧、道路扬尘、建筑扬尘等大气污染防治力度，城区环境空气优良率稳定提升。全面推进水环境综合整治，持续推进河（湖）长制，确保城乡集中式饮用水源地水质稳定达标。加大土壤环境安全整治力度，推进土地综合治理，加快污染土壤修复，改善土壤生态。成功创建四川省卫生县城，国家卫生县城创建工作稳步推进。全力推进绿色发展，加强生态保护，严格执法监管，确保环境安全，主要的生态环境保护指标和目标任务基本完成，森林覆盖率达66.9%，完成四川米仓山国家级自然保护区、汉王山省级湿地自然保护区规范化建设。生态环境保护氛围更加浓厚，环保体制机制更加完善，绿色发展、共建共享理念逐步树立。
改革开放开创新局面。全面完成“营改增”“放管服”等改革，顺利完成乡镇行政区划改革和村级建制调整，创新涉农资金使用和探索农村集体产权制度改革“446”工作法入选全省农村改革经典案例，加快完善产权保护制度体系，持续优化营商环境，经济社会发展动力活力进一步增强。坚持“走出去”与“引进来”并举，瞄准国内外500强企业，主动对接长三角、珠三角、成渝等重点区域，开展有质效的产业合作，旺苍产品影响力和市场占有率不断提升。强化对接国家宏观政策和省市投资导向，加快推进区域合作，广泛承接产业转移，全力推进招商引资项目数量、质量双提升，成功吸引上海红星美凯龙、香港中盛集团、成都明贤教育集团等一大批大企业来旺苍投资。区域间合作联盟和协同招商新模式不断健全，开放合作水平不断提升。对外开放环境持续改善，对外宣传力度不断加大，对外开放形象显著提升。
党风政风呈现新气象。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动，引导全县党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断发扬优良作风，坚持真抓实干、高质高效，果敢上马一批大项目、好项目。压紧压实党风廉政建设“两个责任”“一岗双责”，全面加强干部队伍建设，严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，始终保持反腐败斗争高压态势，全县党风政风风清气正。
专栏1“十三五”规划主要指标完成情况
指标
单位
2015年实际
2020年规划目标
2020年实际完成
绝对值
年均增速
地区生产总值
亿元
88.95
139.17
8%
138.89
人均地区生产总值
元
22115
32275
9.1%
常住人口数据未出
三次产业结构
/
16.8:55.1:28.1
13.8:56.5:29.7
/
20.3:44.7:35.0
地方一般公共预算收入
亿元
3.99
4.28
/
4.39
社会消费品零售总额
亿元
34.69
58.45
11.0%
48.96
城镇化率
%
37.5
45.0
1.5个百分点
45.37
失业率
%
3.9
4.0
/
2.61
城镇居民人均可支配收入
元
23851
35044
8.0%
36240
农村居民人均可支配收入
元
9016
14193
9.5%
14429
森林覆盖率
%
57.06
58.65
0.3%
66.9
城镇生活垃圾无害化处理率
%
90
96
1.2个百分点
100
注：地方一般公共预算收入2020年目标为市上下达目标；失业率中，2015年和2020年规划目标为城镇登记失业率，2020年实际完成指标为城镇调查失业率。
第二节“十四五”时期面临的机遇与挑战
“十四五”时期我县发展面临的环境。“十四五”期间，国际国内发展环境依然错综复杂，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，全省、全市正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，发展呈现出新的阶段性特征。
——从国际来看，发展形势更趋不稳定不确定。当今世界正处于百年未有之大变局，中美之间战略博弈仍然激烈，国际地缘政治环境恶化，推动世界格局将发生自冷战结束以来最为深刻的变革。传统经济增长动能持续减弱，新冠肺炎疫情大流行，全球经济衰退风险日益加大，全球供应链呈现短链化、分散化特征。全球单边主义和贸易保护主义盛行，推动国际经贸规则加速重构。新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，加快国际产业分工版图重塑。
——从全国来看，发展内涵发生了深刻的变化。国家着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，进一步拉动消费内需成为应对中长期不确定性的稳压器。新型数字基础设施步入大规模“安装期”，数字经济引领新旧动能转换的主引擎作用进一步凸显。战略性产业供应链体系加速重构，固链、补链、强链成为产业发展的主线。区域一体化进入全面融合升级版，长三角、粤港澳、京津冀、成渝等区域一体化发展进入新阶段。县域经济活力迸发，追赶超越步伐加快，呈现出增比进位、竞相发展的新局面。
——从全省来看，推动治蜀兴川迈上新的台阶。全省正处在转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略交汇叠加，将使全省在全国大局中的战略位势得到进一步提升。“十四五”期间，全省加快形成“一干多支、五区协同”发展新格局，纵深推进“四向拓展、全域开放”，加快构建“5+1”现代工业体系、“10+3”现代农业体系和“4+6”现代服务业体系，加速构建互联互通交通基础设施网络，不断提高基本公共服务供给质量，经济和社会发展迈向高质量发展新阶段。
——从全市来看，推动高质量发展开创新局面。全市已迈入现代化建设夯基筑底的起步期，跨越发展的爬坡期，经济高质量发展的转型期，产业升级的加速期，城镇化进程的深入推进期，改革开放的全面攻坚期，民生改善的持续提升期。“十四五”时期，面临若干重大战略叠加机遇和发展阶段性特征，全市将深入实施“三个一、三个三”兴广战略，大力发展枢纽经济、文旅经济、康养经济，建设区域门户枢纽、区域经济发展高地、中国生态康养旅游名市和践行绿水青山就是金山银山理念示范市，奋力开创川陕甘结合部现代化中心城市建设的崭新局面。全市经济社会将保持平稳较快发展，关键指标增速将高于、好于、快于全国、全省平均水平。
“十四五”时期我县发展面临的机遇。“十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，经济社会发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，我县发展进入多重战略叠加期。
——党中央高度重视生态文明建设，我县正处绿色崛起窗口期。旺苍是国家重点生态功能区，是嘉陵江上游重要的生态屏障和水源涵养地，四季山清水秀，常年蓝天白云，空气清新气候宜人，森林覆盖率达66.9%，拥有四川米仓山国家级自然保护区、旺苍大峡谷（盐井河森林公园）省级森林康养基地（已列入全国森林康养基地试点建设单位）以及中国红军城、木门景区、鼓城山—七里峡景区三大国家4A级景区等众多生态、文化旅游资源。以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，提出要“坚定不移走生态优先、绿色发展之路”，“牢固树立绿水青山就是金山银山的理念”，“建立市场化、多元化生态补偿机制”，有利于我县推动生态经济化、经济生态化，发展优质农产品、绿色家居、食品饮料、生态康养、文化旅游等绿色产业，不断将生态优势转化为经济优势，建设新型工业强县、生态康养强县、红色文化强县、黄茶产业强县，成为川陕甘结合部绿色转型创新发展示范城市。
——国家、省、市战略叠加，我县面临重大战略机遇期。“十四五”时期，国家推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深入实施“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、乡村振兴、成渝地区双城经济圈建设等重大战略，全省加快形成“一干多支、五区协同”区域发展新格局，纵深推进“四向拓展、全域开放”，全市大力发展枢纽经济、文旅经济、康养经济，加快建设川陕甘结合部现代化中心城市。我县是连接成渝地区双城经济圈、关中—天水经济区两大国家级经济区的重要节点，国家、省、市多重战
