来源时间为：2021-11-04
目录
第一篇开启全面建设社会主义现代化旺苍新征程
第一章规划背景
第一节“十三五”时期发展成就
第二节“十四五”时期面临的机遇与挑战
第二章指导思想和基本原则
第一节指导思想
第二节基本原则
第三章发展定位和奋斗目标
第一节发展定位
第二节“十四五”时期主要目标
第三节二〇三五年远景目标
第二篇突出产业绿色转型，形成产业强县新格局
第四章突破发展“1+4”新型大工业
第一节突破性发展百亿建材家居产业
第二节改造提升四大优势产业
第三节打造“一区四园”新载体
第四节持续加大企业扶持力度
第五章突出发展“1+3”现代大农业
第一节全力稳定粮食生产
第二节打好米仓山茶百亿产业集群建设大会战
第三节加快发展三大特色产业
第四节推进农业产业化经营
第五节提升农业综合生产能力
第六章加快发展“1+4”现代服务业
第一节突破性发展文化旅游产业
第二节重点发展四大支柱型服务业
第三节培育发展新兴成长型服务业
第三篇突出大城镇大振兴，形成城乡融合新格局
第七章构建城乡发展新空间格局
第一节建强“一心”
第二节拓展“两翼”
第三节壮大“四片”
第八章打好城市建设大会战
第一节优化城市空间格局
第二节提升城市发展品质
第三节提高城市管理水平
第九章全面实施乡村振兴战略
第一节打造重点特色集镇
第二节建设美丽宜居乡村
第三节实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
第十章健全城乡融合发展机制
第一节构建新型工农城乡关系
第二节推动城乡要素自由流动
第三节促进城乡公共服务均等化
第十一章推动特殊类型地区振兴发展
第一节推进川陕革命老区振兴发展
第二节推动相对贫困区振兴发展
第三节加快资源枯竭区转型发展
第四节加强采煤沉陷区综合治理
第五节推进独立工矿区改造搬迁
第四篇突出基础设施建设，形成互联互通新格局
第十二章打好交通建设大会战
第一节实施交通骨干工程
第二节实施交通通畅工程
第三节完善交通配套设施
第十三章加快水利基础设施建设
第一节加快推进水利工程建设
第二节推进河（湖）长制和农村水系综合治理
第三节加强水资源管理及节水型社会建设
第四节加强水利信息化建设
第十四章推进新型基础设施建设
第一节建设先进泛在的信息基础设施
第二节统筹发展数字乡村与智慧城市
第三节推动行业数字化升级
第十五章加强能源基础设施建设
第一节加快电网改造升级
第二节加强油气综合管网建设
第三节开发和利用新能源
第五篇突出生态文明建设，形成美丽发展新格局
第十六章健全生态文明制度
第一节严守生态红线
第二节健全生态保护机制
第三节提升生态文明意识
第十七章加强生态环境建设
第一节保护自然生态系统
第二节深入开展绿化全川旺苍行动
第三节加强水流域生态保护
第十八章持续改善环境质量
第一节进一步改善大气质量
第二节深入开展水环境综合整治
第三节有序开展土壤环境污染防治
第四节加强固体废弃物污染防治
第十九章发展绿色低碳经济
第一节推进资源节约高效利用
第二节实施循环发展引领计划
第三节形成绿色生产生活方式
第六篇突出民生旺苍建设，形成民生改善新格局
第二十章优先发展教育事业
第一节协调发展各类教育
第二节全面深化新时代教师队伍改革
第三节大力改善办学条件
第二十一章提高人民健康水平
第一节夯实医疗卫生服务基础
第二节提升医疗卫生服务水平
第三节健全公共卫生服务体系
第四节强化卫健人才队伍建设
第二十二章建设文化体育强县
第一节完善公共文化设施
第二节弘扬旺苍特色文化
第三节加快体育事业发展
第二十三章完善社会保障体系
第一节大力推进就业创业
第二节完善社会保障体系
第三节健全社会救助体系
第二十四章全面做好人口工作
第一节积极应对人口老龄化
第二节发展青少年事业
第三节保障妇女儿童权益
第七篇突出重点领域改革，形成创新发展新格局
第二十五章深化重点领域和关键环节改革
第一节深化行政和财税体制改革
第二节深化“放管服”改革
第三节统筹农村综合配套改革
第四节深化要素市场化配置改革
第二十六章实施创新驱动战略
第一节夯实科技创新平台
第二节培育企业创新主体
第三节优化创新创业环境
第八篇突出大开放广合作，形成融入发展新格局
第二十七章深化区域交流合作
第一节主动融入成渝地区双城经济圈
第二节率先探索川陕合作示范县建设
第三节加强与重点区域的交流合作
第二十八章提升开放合作水平
第一节营造良好营商环境
第二节用好开放合作平台
第三节增强招商引资实效
第九篇突出全面依法治县，形成基层治理新格局
第二十九章全面推进依法治县
第一节加强党的全面领导和党的建设
第二节推进社会主义民主政治建设
第三节加强法治政府建设
第四节营造良好法治环境
第三十章加快和创新社会治理
第一节健全社会治理体制
第二节健全公共安全体系
第三节积极化解社会矛盾
第三十一章推进应急管理体系和能力现代化
第一节健全灾害监测预警体系
第二节提升自然灾害防御能力
第三节增强灾害应急处置能力
第四节加强救援救灾队伍建设
第三十二章加强国防动员能力建设
第十篇凝聚发展强大合力，统筹推动规划落地见效
第三十三章实施保障
第一节加强组织领导
第二节突出规划引领
第三节形成政策合力
第四节强化要素保障
第五节健全项目推进实施机制
第六节加强规划实施监督评估
名词解释
“十四五”时期，是旺苍在与全国全省全市同步建成小康社会的基础上，准确把握新发展阶段、深入践行新发展理念、主动融入新发展格局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，是旺苍奋力建设“川陕甘结合部绿色转型创新发展示范城市”的重要五年。本纲要根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委七届十三次全会精神和《中共旺苍县委关于制定旺苍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，明确未来五年旺苍县经济社会发展主要目标、重点任务和重要举措，提出二〇三五年远景目标，是政府履行职责的重要依据，是市场主体决策的重要参考，是旺苍全县人民团结一心，加快建设“川陕甘结合部绿色转型创新发展示范城市”的行动指南和宏伟蓝图。
第一篇开启全面建设社会主义现代化旺苍新征程
“十四五”时期，要深刻审视旺苍发展基础和面临的发展形势，明确指导思想、基本原则、发展定位与奋斗目标，带领全县人民开启全面建设社会主义现代化旺苍新征程。
第一章规划背景
充分认识国际国内发展环境和条件的深刻变化，准确研判国情、省情、市情和县情，把握未来发展态势，是谋划好全县“十四五”国民经济和社会发展的基础和前提。
第一节“十三五”时期发展成就
“十三五”时期是我县抢抓历史机遇、克服重重困难，砥砺前行、不断发展的五年。县委县政府团结带领全县人民，认真贯彻中央、省委、市委重大决策部署，积极应对复杂多变的外部环境，深入践行新发展理念，落实高质量发展要求，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，开创了转型发展、创新发展、跨越发展的新局面。
综合实力迈上新台阶。“十三五”期间，积极应对各种挑战，奋力实现转型发展、绿色发展，经济保持平稳较快增长。经济总量突破百亿大关。2017年全县地区生产总值突破100亿元大关，2020年达到138.89亿元，“十三五”时期年均增长6.14%。地方财政实力显著增强。深入落实国家减税降费政策，克服新冠疫情带来的负面影响，加强财政风险防控，2020年地方一般公共预算收入实现4.39亿元。全社会固定资产投资不断增长。“十三五”期间年均增速达9.09%，2020年指标增速进入全市前三，经济发展后劲显著增强。社会消费品零售总额快速增长，2020年达到48.96亿元，“十三五”期间年均增长7.13%，社会消费总量和水平持续提升。
产业转型实现新突破。“十三五”期间，产业结构持续优化，三次产业结构由2015年的16.8：55.1：28.1调整为2020年的20.3:44.7:35.0。第一产业快速发展。现代大农业“1+3”产业体系加快构建，被评为国家农产品质量安全县，东凡成功创建为省四星级现代农业园区。茶叶产业的支柱作用愈加突出，2020年茶叶综合产值达25.5亿元，米仓山茶业集团成功创建为农业产业化国家重点龙头企业，三山茶业、木门茶业成功创建为农业产业化省级重点龙头企业，米仓山黄茶、红茶分别荣获四川国际茶业博览会和中国名优茶金奖，米仓山茶亮相美国纽约时报广场，入选区域品牌(地理标志产品)全国百强榜和“2020中国农产品百强标志性品牌”，在川茶“三山一早”区域大品牌中的地位更加突出。第二产业加速转型。加快构建工业“1+4”产业体系，建材家居产业实现突破性发展，食品饮料、清洁能源化工、机械制造、新材料产业不断壮大，产业园区承载能力不断增强。2020年规模以上工业总产值达到125.6亿元，“十三五”期间年均增长2.26%（同口径），规模以上工业企业达到79家。第三产业蓬勃发展。第三产业占地区生产总值的比重提高到35%，加快形成“一核三带四走廊”文旅产业布局，中国红军城、木门景区、米仓山大峡谷成功创建国家4A级旅游景区，国家4A级旅游景区数量增至4个。木门会议旧址成功申报为全国重点文物保护单位。成功举办第十一届红色旅游文化节暨米仓山红叶节、首届高山杜鹃赏花节等系列文化旅游活动。国家级电子商务进农村综合示范县项目全面实施，商贸服务日益活跃。
基础设施实现新跨越。大力推进交通基础设施建设，加快构建“六横四纵两环线”交通主骨架网络，显著提升对外互联互通水平，交通运输事业取得长足发展。“十三五”期间，完成交通建设投资
