六、持续改进作风，政府自身建设不断加强
坚持把党的领导贯穿政府工作始终，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。主动定期向州人大报告工作，向州政协通报重大事项，自觉接受群众监督、社会舆论监督，认真办理州人大代表议案建议81件、政协委员提案121件。推进法治政府建设，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，严格按照法定权限、法定程序履职尽责，“七五”普法顺利收官。加强政策解读和舆情回应，深化重点领域信息公开。持续整治“四风”“四气”，着力减轻基层负担，州本级发文、会议、督查考核事项同比大幅下降。严格落实党风廉政建设责任制，牢固树立过紧日子思想，严控一般性支出，“五公”经费下降33%。
各位代表，2020年我们直面风雨、迎难而上，各行各业都为创造美好生活加油努力，广大党员干部顶住压力、扛起责任，坚守一线、奋战一线、付出一线，令人感动、令人难忘、令人敬佩，为博州这一段历史留下了不平凡的印记、书写了生动的篇章。2020年的各项目标任务圆满完成，标志着“十三五”胜利收官。几年来的风雨兼程，我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，谋划了一批打基础、利长远、增后劲的发展战略，积蓄了自治州高质量发展的磅礴力量，博州已全面进入新时代、站在了历史的新起点！
五年来，我们聚焦总目标，打好组合拳，社会更加和谐稳定。
（略）
五年来，我们贯彻新发展理念，推动高质量发展，综合实力稳步提升。地区生产总值由2015年的240.06亿元增加到2020年的377.1亿元，是“十二五”末的1.57倍，年均增长7.8%。三次产业比重由22:28.2:49.8调整优化为21.8:26.9:51.3。一般公共预算收入由2015年的17.13亿元增加到28.89亿元，是“十二五”末的1.68倍，年均增长11%。一般公共预算支出由2015年的75.82亿元增加到128.3亿元，是“十二五”末的1.69倍，年均增长11.1%。累计完成固定资产投资824亿元，是“十二五”的1.07倍。招商引资累计到位资金711.4亿元，是“十二五”的1.88倍。对外开放迈出新步伐，阿拉山口口岸指定资质达到9项，成为全疆资质最多、功能最完善的口岸，累计通关过货1.12亿吨、通行中欧班列16114列，为国家向西开放作出了巨大贡献。旅游业快速发展，A级景区增加到16家，累计接待游客3403万人次，是“十二五”的3.3倍。营商环境持续优化，各类市场主体达到4.8万家，较“十二五”末增长67.8%，发展活力和韧劲不断增强。
五年来，我们坚持精准扶贫、精准脱贫，全面小康更具成色。坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，全力抓好责任落实、政策落实、工作落实，坚决打赢脱贫攻坚战。统筹全社会力量参与脱贫攻坚，投入各类扶贫资金111亿元，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫综合发力，8490户22145名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，贫困发生率由10.6%降到了零。贫困家庭年人均纯收入由2015年的4180元增加到2020年的18928元，“两不愁三保障”全面实现。贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年实现“应学尽学”，贫困人口参加各类医疗保险实现全覆盖，农村饮水安全和危房改造任务全面完成，贫困群众生产生活条件和精神面貌发生了翻天覆地的喜人变化！
五年来，我们大力补短板、强弱项，城乡面貌焕发新颜。博州支线铁路建成通车，各族群众30年的铁路进城梦变成了现实。博温赛、博阿快速路等一批高等级公路建成通车，精阿高速加快建设，全州“三横四纵一环七连”公路骨架网络基本建成，县县通高速即将实现。全面打通城市断头路、丁字路57条，畅通了城市路网，方便了群众出行。新改建农村公路2420公里，实现了村村通油路、通班车。精河下天吉水利枢纽二期工程进展顺利，哈拉吐鲁克水库建设、五一水库清淤、7个大中型灌区改造项目全面完成，新建防洪堤坝136公里，集约、精准、高效的水资源调蓄能力大幅提升。赛里木750千伏变电站建成投用，大河沿子、莫合泉220千伏输变电工程、农村电网升级改造、景区景点和边防供电等工程全面完工，博州电网迈入超高压时代。结合棚户区、危旧房改造和农村人居环境整治，以城市周边、乡镇场驻地、中心村为重点，加大危旧房屋和破旧院落拆建力度，为未来发展留白增绿、拓展空间，脏乱差现象得到极大改善。全州城镇供水普及率99.7%，燃气普及率95%，污水处理率97.2%，生活垃圾处理率99.8%，建成区绿化覆盖率36.2%，城乡基础设施更加完善，城乡环境更加宜居。
五年来，我们坚持“两山”理念，推进生态文明，绿色底蕴更加厚实。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决守住生态底线红线。中央环保督察反馈问题全部整改、如期销号。节能减排目标全面完成，单位GDp能耗较“十二五”下降22%。10蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，全州城市空气质量达到国家二级标准。乡镇场、工业园区污水处理、中水回用、垃圾填埋实现全覆盖。河湖长制全面落实，所有河流、湖泊、饮用水水源地水质达标率100%。赛里木湖保护条例全面实施，博尔塔拉河流域生态环境保护条例批准通过。持续退地减水22.1万亩，新增农业高效节水43万亩，治理水土流失487.1平方公里。实施草原禁牧、草畜平衡1939万亩，草原生态修复治理26万亩，完成“三北”防护林人工造林14万亩、封沙育林18万亩，森林覆盖率达9.5%，高出全疆4个百分点。一个天蓝、地绿、水清的美丽博州正向我们走来！
五年来，我们坚持共建共享，增进福祉，民生事业更有温度。始终把发展落实到改善民生、惠及当地上，用于民生的财政支出达400亿元。累计新增城镇就业6.65万人，农村富余劳动力转移就业32.82万人次。建成农村双语幼儿园133所，九年义务教育巩固率达97.8%，第一所全日制高校博尔塔拉职业技术学院获批成立。完成4所县级医院、19所乡镇卫生院、250所村卫生室标准化建设。基本医疗保险、大病保险、人身意外伤害保险覆盖面持续提升，农村贫困人口实现“先诊疗后付费”“一站式”结算服务。城乡居民最低生活保障实现应保尽保。完成200个村一体化供水工程管网改造，全州农村饮水安全受益人口占比达99.7%。高标准完成精河地震灾后重建，1.13万户受灾群众迁入新居。累计实施棚户区改造3.74万户，建设安居富民房3万套，拆除危旧房3.76万户，开展农村庭院整治2.32万户，新建农村卫生厕所5.15万座。一系列有温度、有力度、惠民生的好政策，回应了群众关切，补齐了民生短板，把实事好事办到了群众心坎上，受到了各族群众的热情点赞和真情拥护！
五年来，我们深化联系共建，对口援博、兵地军地融合深入推进。湖北省委、省政府始终站在党和国家战略全局高度，认真履行“湖北责任”，树立“湖北形象”，累计落实援博计划资金12.28亿元，实施援博项目211个，选派3186名援博干部人才投身博州改革发展稳定各个领域，打造了“湖北样板”，创造了“湖北经验”。全力支持第五师双河市加快发展，建立了兵地共建和重大问题协商机制，互派干部挂职任职力度加大，基础设施互联互通，交流协作更加紧密，开创了优势互补、良性互动、互利双赢的崭新局面。驻博部队坚定履行使命，在反恐维稳、边境管控、抗震救灾上发挥了突出作用，有力支持了地方经济社会发展。
各位代表，“十三五”时期是自治州综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的时期。回首“十三五”，我们真抓实干、善作善成，历程充满艰辛，成绩实属不易，倾注着全州广大党员干部的心血和汗水，凝聚着每一位劳动者和建设者的智慧和力量，饱含着各族群众的努力和付出。这是以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄、亲切关怀，自治区党委、政府统揽全局、科学决策，湖北省无私援助、大力支持，自治州党委坚强领导、攻坚克难，自治州人大、政协和纪委监委、法院、检察院监督支持，以及社会各界通力协作的结果。在此，我代表自治州人民政府，向全州各族干部群众，向驻博部队、武警官兵、公安干警，向第五师双河市和所有驻博单位干部职工，向湖北省及所有援疆干部人才，向人大代表、政协委员，以及所有关心支持博州发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，对照中央、自治区和自治州党委的要求，对照各族群众的期盼，我们工作中还存在一些差距。主要表现在：经济总量不大，三次产业不优，产业体系“低小散弱差”状况尚未得到根本性转变；口岸发展面临双重挤压，危机感、紧迫感不足，口岸优势还没有充分转化为经济优势、发展优势；旅游基础设施亟待完善，管理体制机制有待创新，专业人才严重缺乏；生态保护建设和污染防治任务依然繁重，实现整体保护、系统修复、综合治理仍需久久为功；“三农”工作还有不少短板弱项，实施乡村振兴战略力度还需加大；民生保障和社会治理仍存在薄弱环节，解决民生问题的效果与群众期盼还有一定差距；一些干部的观念、能力、作风与推动高质量发展不相适应，不作为、慢作为等现象仍然存在。我们将直面问题和挑战，恪尽职守、勇于担当、主动作为，决不辜负人民期待！
“十四五”时期主要目标和任务
“十四五”时期是自治州实施“团结稳州、生态立州、口岸强州、旅游兴州”战略，实现“一年打基础、两年见成效、三年上台阶、五年大变化”奋斗目标，阔步迈向长治久安的关键五年。
“十四五”时期经济社会发展指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区和自治州党委一系列重要决策部署和会议精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住总目标，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以“一区两带”战略布局为引领，全力把博州打造为国内国际双循环新发展格局的门户枢纽、丝绸之路经济带核心区建设的战略支点、国家向西开放的先行区，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆作出博州贡献，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的博州篇章。
“十四五”时期经济社会发展的主要目标：地区生产总值年均增长7.5%以上，固定资产投资年均增长12%以上，社会消费品零售总额年均增长8%，一般公共预算收入年均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长7.5%以上。今后五年要努力实现以下主要目标。
——经济发展取得新成效。坚持新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，基础设施日益完善，增长潜力充分释放，经济结构更加优化，创新能力不断提升，现代产业体系加快构建，城乡区域发展协调性进一步增强，现代化经济体系建设取得重要进展，经济总量实现争先进位。
——改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制不断完善，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革加快推进，深度融入丝绸之路经济带核心区建设，服务国家、自治区向西开放的能力大幅提高，开放型经济体制初步建立，对外开放形成新格局。
——民族团结实现新加强。中华民族共同体意识切实增强，平等团结互助和谐的社会主义民族关系巩固发展，各族群众的国家和中华民族认同情感纽带更加牢固，民族团结的思想基石更加坚实，巩固深化全国民族团结进步示范州成果，建设全国民族团结进步模范州。
——社会文明程度得到新提高。文化润
