——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源开发利用效率大幅提升，能耗和水资源消耗、碳排放总量得到有效控制，生态保护和修复机制基本形成，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善，大美博州天更蓝、山更青、水更净、林更绿、田更美、草更丰、湖更秀。
——民生福祉达到新水平。实现更高质量和更充分就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果更加巩固，乡村振兴战略全面推进，人民生活更加美好。
——社会稳定开创新局面。社会稳定成果持续巩固深化，反恐维稳实现法治化常态化，“三股势力”滋生蔓延土壤得到有效治理，保持社会大局持续稳定长期稳定，推动实现更有利于长治久安的根本性变化。
——社会治理效能实现新提升。依法治州深入推进，法治政府和法治社会建设取得积极进展，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提高，社会治理法治化、现代化水平显著提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。
各位代表，展望“十四五”，我们即将开启新的征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前行，五年的宏伟蓝图就一定能够实现，博州的明天必定会更加美好！
2021年工作安排
今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是自治州五年奋斗目标“两年见成效”之年。开局关系全局，起步决定后势，做好今年的政府工作意义重大。
今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实中央、自治区、自治州党委一系列决策部署，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住总目标，紧扣“团结稳州、生态立州、口岸强州、旅游兴州”战略，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，深度参与丝绸之路经济带核心区建设，全力构建“一区两带”战略布局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，扩大高水平对内对外开放，保持社会大局持续稳定，实现经济平稳健康发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长15%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，属地企业进出口贸易额增长20%以上，一般公共预算收入增长8%以上，城乡居民人均可支配收入增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，单位生产总值能耗下降1.5%左右。实现上述目标任务，要着眼全局、统筹兼顾、突出重点、把握关键，重点抓好以下十一个方面工作：
一、实施“团结稳州”战略，筑牢经济高质量发展的稳定基石
（略）
二、实施“生态立州”战略，夯实经济高质量发展的生态基础
实行最严格的生态保护制度，坚决守住生态保护红线、环境质量底线和自然资源利用上线。实施“蓝天工程”，加强燃煤企业排放改造，除尘脱硫脱硝设施达标率达到90%。推进清洁取暖，新增电采暖30万平方米。实施机动车尾气污染防治，推广清洁能源汽车。实施城市扬尘治理，县市建成区裸露地面整治率达100%。实施“碧水工程”，实行最严格水资源管理制度考核，强化水资源刚性约束，持续开展地下水超采区治理，完成退地减水1.5万亩。加大水土流失治理力度，完成治理32平方公里。全面落实河湖长制，持续开展河湖三年整治行动。实施艾比湖流域生态环境保护二期、生态修复与综合治理工程，推动博尔塔拉河创建全国生态文明示范河。扎实推进城镇污水处理提质增效行动，城镇生活污水集中处理率达97%以上。实施“净土工程”，推进化肥农药减量增效，测土配方施肥、水肥一体化覆盖率分别达到92%、90%，秸秆综合利用率达92%，残膜回收率达82%。博乐市完成5个街道50个社区垃圾分类工作。加强危险废物环境监管，工业危险废物规范化处置利用率达到100%。全力推进区域空间生态环境评价工作，全面完成州县市国土空间规划。推行林长制，加强森林资源保护。推进天然林保护修复、三北防护林等项目建设，新增人工造林2万亩、森林抚育5万亩、退化林修复3万亩、草原生态修复5万亩，筑牢绿色生态安全屏障。
三、实施“口岸强州”战略，打造经济高质量发展的强力引擎
全面提升口岸通关能力。围绕陆上边境口岸型国家物流枢纽建设，全力争取实施口岸通关能力提升系列工程，着力打造智能高效、服务配套的口岸核心承载力。投资11.6亿元，实施铁路口岸边检查验场（T场）、铁路站场基础设施提升改造和综保区铁路宽准轨编组站、铁路专用线提升改造等项目，力争启动精阿铁路复线建设。投资3.5亿元，新建公路口岸及海关监管设施、集装箱集结中心，扩建公路口岸甩挂场，加快完善联通口岸的高速物流网络。力争将阿拉山口口岸纳入上合组织成员国政府间国际道路运输便利化协定。积极争取国家推动阿拉山口至多斯特克铁路宽准轨复线、阿拉山口至乌恰拉尔国际公路建设。全年完成进出口货运量2600万吨以上，通行中欧班列5000列以上。
全面提升口岸通关效率。以提升口岸运营信息化、智能化水平为重点，着力打造严密监管、高效运作的进出口通关环境。新建铁路口岸客货运全天候联检大厅、国家级重点检验检测实验室、出入境边检国际执法合作交流中心。加快推进“通关一体化”“两步申报”“两段准入”“两区优化”等业务创新，开发应用海关监管辅助、园区企业综合服务等相互兼容的信息系统平台，新建“关检铁”部门间业务数据交换和服务共享平台，全面推行转关作业无纸化、自动化。持续巩固虚拟编组、24小时通关服务成果，确保铁路口岸通关效率保持全国第一。
全面凸显口岸竞争优势。加快培育主导产业，推动通道经济向产业经济、口岸经济、区域综合型经济转变。打造跨境电商新高地，全年业务规模突破6000万票、贸易额增长20%以上，力争获批跨境电商综合试验区。围绕边民互市贸易中心、中哈现货交易中心、国际矿产品保税交易中心、国际物流分拨配送中心“四个中心”建设，强力推进综保区综合货运枢纽、公共冷链物流基地建设，加速商流、物流、资金流、信息流向口岸汇聚，催生新业态、激发新动能、释放新活力。用足用好用活9大指定口岸资质，争取获批进口药品、二手车出口试点口岸资质，补齐补强口岸功能。围绕进口农副产品和林木精深加工、出口医用材料和装备制造业，打造“四大进出口加工基地”，实现进口资源性产品落地存储、加工、利用，建成集落地加工、产业集聚、商贸物流、边境旅游、互市贸易为一体的产业集群。
四、实施“旅游兴州”战略，做优经济高质量发展的支柱产业
完善全域旅游交通体系。启动国防公路剩余主线工程，完成三台林场—大河沿子公路硬化，打通精河巴音阿门—小海子—大海子—红山嘴—托托旅游公路，加快推进800公里环博全域旅游观光线路闭合成环，串联州内18个精品旅游景区，形成生态风景廊道。实施博乐机场改扩建项目，推动博乐至武汉、西安航线常态化运行，尽快开通至北京、成都等城市航线，织密与疆内各地航线。启动温泉县通用机场项目，引进航空企业开辟州内重点景区低空旅游线路。
打造旅游品牌。突出生态风光、民俗风情、边境风貌、冰雪风韵等资源特色，着力构建“一龙头、一核心、一环线”全域旅游发展格局。赛里木湖创建为国家5A级旅游景区，启动申报国际旅游度假区和世界自然遗产地前期工作，争创国家级旅游服务标准化度假区。开展温泉县申报国家级旅游度假区前期工作。启动博格达尔圣泉景区5A级旅游景区创建，力争温泉河谷景区、鄂托克赛尔天泉景区创建为国家4A级旅游景区。全力打造博尔塔拉河生态文化长廊，年内建成示范段。大力推进温赛旅游一体化，实现“游在赛湖”“养在温泉”旅游产业联动发展。启动景区数字化建设，实现“一部手机游博州”。
完善旅游要素供给。紧盯“吃住行游购娱、商学养闲情奇”旅游要素，新建酒店16家、旅游民宿71家，新建自驾游房车营地9座，新增床位7000张。围绕拉动消费和发展夜间经济，各县市、赛里木湖景区集中提升打造4条特色美食街区、4条特色购物街区、4条自治区级夜间经济示范街区、5家四季夜市，开发认定“博州礼物”特色旅游商品70种。持续解决好“三难一不畅”问题，新建通讯基站600座、充电站8座、充电桩315个、加油加气站10座、停车场18处、旅游公厕55座。
丰富拓展旅游内涵。推动文化旅游与农业、工业、教育、健康等行业融合发展，带动旅游业态全面升级，启动6个文化旅游景区、3个城郊现代农业观光旅游走廊项目建设，建成特色旅游村镇4个。赛里木湖做足做精做优亲山、亲水、亲林、亲草原、亲湿地和低空飞行、品牌赛事等文章，着力打造立体旅游业态。温泉县围绕康养小镇建设，开发一批温泉浴疗、温泉医养、运动休闲、养生养老等深度体验产品，促进温泉康养全产业链发展。博乐市用好全国文明城市金字招牌，培育赛车、赛马、文化娱乐、民俗风情、大型演艺等业态，引领全州旅游消费多元化。精河县立足木特塔尔沙漠资源，做好沙疗、沙养、沙运动、沙文化、沙娱乐等精品业态。阿拉山口市围绕红色旅游经典景区，全面带动边境旅游、免税购物、互市贸易等旅游业态升级，建设魅力“风城”，开发“风文化”主题旅游体验产品，形成旅游竞争新优势。
强化旅游宣传推介。加强与主流媒体、旅游企业、市场中介、疆内旅游重点地州合作，提高旅游宣传推介的现代感和亲和力，打响“亚欧支点·灵秀博州”旅游形象品牌。大力发展节庆经济，应用市场化手段，办好环赛里木湖公路自行车赛、那达慕草原节、赛里木湖高峰论坛、文化旅游美食节等节庆赛事活动，提升影响力和美誉度，使节庆赛事成为流动的景点、四季消费的热点。年内组织旅游专列不少于10列、包机不少于100架次。力争全年接待游客2000万人次，实现旅游收入160亿元。
五、推进新型工业化，为经济高质量发展增添新动能
提升产业联动效能。创新园区体制机制，实施园区提升工程，以综保区为引领，推进“两区三园”产业联动发展。阿拉山口综保区重点发展保税加工业，推动进口农副产品精深加工、进口木材加工、装备制造、医用敷料出口及其他进口资源加工业，形成大企业大集团带动的外向型产业集群。年内新增纳统规模以上工业企业4家。博乐边境经济合作区重点推动石材加工产业从传统建筑类板材向园林装饰、建筑装饰、家装石材等产品拓展，加快推进“一带一路”石材循环经济产业园建设，打造亚洲石材交易中心。做强电子智能制造产业，打造新疆乃至中亚电子装备制造产业核心基地。培育发展黄金加工产业，探索建立中国新疆黄金交易市场数字化平台。整合博乐边境经济合作区和五台工业园（湖北工业园），创建为自治区级经济技术开发区，争创国家高新技术产业开发区。年内新增纳统规模以上工业企业4家。五台工业园（湖北工业园）重点推动石灰石产业向纳米钙、活性钙等下游高端产品拓展，推进石灰石精深加工企业聚集，发展新型建材、现代物流、环保、再生资源等产业。年内新增纳统规模以上工业企业2家。精河工业园重点推动纺织产业从纺纱、包装用织布等低端产品向医疗健康、战略新材料等16大类产业用纺织品拓展，发展枸杞精深加工，培育发展装备制造业。年内新增纳统规模以上工业企业4家。温泉县小微企业园重点推动“旅游+消费品、纪念品”等产业，加快发展豆制品、辣椒、木耳等农副
