强化精细管理。巩固提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果，深入开展市容市貌、违法建设、交通秩序等专项整治行动，推进生活垃圾分类和综合处置，打造美丽洁净市容环境。创新社区服务模式，配备完善购物、文体、医疗、教育、养老等公共服务设施，打造15分钟便民生活圈。加快发展标准化物业、“红色物业”，全面提升物业服务质量，提高居民满意度。突出景观特色，做好城市出入口、主干道、主要广场等重点区域、关键节点生态绿化，加快建设城市绿道、街头绿地，每年建设10个以上小微公园，公园绿地服务半径覆盖率达到85%，擦亮国家园林城市、国家森林城市“国字号”名片，加快建设“一城山水、百园千姿”的公园城市。
（六）聚力改善民生，在共创幸福生活上奋进突破
始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，深入实施“四大提升行动”，扎实推动共同富裕，着力建设宜居宜业幸福市，让老百姓生活一年更比一年好。
以就业创业促进增收。大力实施城乡居民收入提升行动，强化就业优先政策，抓好就业困难人员、高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，实现城镇新增就业4万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。鼓励高质量创新创业，全面落实税收、创业担保贷款、创业补贴等优惠政策，加快打造众创空间、创业孵化示范基地等创新创业载体，激发创新创业活力，扩大就业创业规模。多渠道提升工资性收入、经营性收入、财产性收入，着力提高低收入人群收入，扩大中等收入群体，不断缩小城乡收入差距。
以优质教育托举希望。大力实施基础教育质量提升行动，优化城乡教育布局，推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色发展，办好特殊教育，支持和规范民办教育发展，促进家庭教育、学校教育、社会教育紧密结合。新改扩建公办园、创建普惠性民办园10所，新改扩建中小学校50所，加大与上海师范大学等知名院校合作办学力度，确保基础教育发展指标和质量水平走在全区前列。深入推进“互联网+教育”示范区和人工智能助推教师队伍试点建设，扩大优质教育资源覆盖面。大力提升职业教育和高等教育水平，支持平罗职教中心建设高职院校，规划建设石嘴山教育园区，加快推进宁夏新材料现代产业学院、宁夏职业技术师范学院、宁夏卫生健康职业学院、宁夏闽江职业技术大学建设，支持宁夏理工学院建成宁夏理工大学，建设一流应用型高校，创建全国职普融通示范区。
以卫生惠民守护健康。大力实施全民健康水平提升行动，深入推进健康石嘴山建设，完善全方位、全周期健康服务，居民主要健康指标达到全国平均水平。健全常态化疫情防控机制，持续抓好新冠肺炎等传染病防控工作，建成市疾病预防控制中心，提升市中医院、妇幼保健院、平罗县人民医院诊疗能力，支持自治区第五人民医院、市第一、第二人民医院创建三级甲等综合医院。深化医药卫生体制改革，拓展“互联网+医疗健康”应用，深化城市医联体、县域医共体试点建设，推动中医药传承创新发展，全面完成国家健康影响评估评价试点城市任务。持续推进城乡基层卫生服务标准化建设，80%以上的社区卫生服务中心服务能力达到国家基本标准。深入开展全民健身运动，加强体育设施建设，丰富全民健身赛事活动，以全民健身促进全民健康。
以优秀文化滋养精神。加快国家公共文化服务体系示范区创新发展，深入推进“书香城市”建设，提升科技馆、文化馆、博物馆、青少年活动中心等公共文化服务功能，推动城乡数字文化供给水平、文化服务受众率、参与率走在全区前列。实施家庭教育支持服务计划，着力建设好家庭、涵养好家教、传承好家风。持续开展市民文化艺术节等群众性文化活动，提高文化惠民工程覆盖面和实效性。加强老工业遗址保护开发，深入挖掘黄河、贺兰山、星海湖生态修复治理文化精神内涵，打造以石炭井为重点的国家“三线建设”影视拍摄外景基地，建设一批国家级文艺采风基地，推出一批富有石嘴山特色的文艺精品，把石嘴山打造成为宁夏城市文学、工矿文艺新高地，进一步彰显“开放包容、海纳百川”的城市品格。
以坚实保障兜牢底线。全面实施全民参保计划，落实灵活就业人员社保制度，推动基本养老保险、基本医疗保险参保全覆盖。健全重大疾病医疗保障和救助制度，加强未成年人保护和困难妇女儿童、残疾人等社会弱势群体救助。发展普惠型养老服务和互助性养老，推动居家和社区养老服务加快发展，支持社会力量兴办医养结合服务机构，促进养老事业、养老产业协同发展。健全退役军人保障制度，完善老年人关爱服务体系，发展多元化托养托育服务，提升基本民生保障水平。积极应对人口老龄化，落实“三孩”生育政策，促进人口长期均衡发展。
（七）聚力改革开放，在激发发展活力上奋进突破
坚持把改革开放作为推动高质量发展的“关键一招”，加快释放潜力、增强动力、激发活力，着力建设改革开放创新市。
深化重点领域改革。深入推进“四权”改革，全面推开排污权交易与抵押融资，确保“三个全覆盖”走在全区前列；配套完善精准计量、智慧管控的节水设施，农田灌溉水有效利用系数提高到0.58，创建国家节水型城市；健全城乡统一的建设用地二级市场，探索开展工矿废弃地腾退指标交易，提高土地综合利用效益；推行以林养林、以林换林、以林换碳等模式，通过市场机制引导社会资本植绿增绿；加快开展用能权改革，科学合理推进用能权确权、有偿使用和交易。深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本。优化国有资本运营，充分发挥产业投资基金、担保基金引导撬动作用，助力重点产业发展。实施企业上市计划，力争新增上市企业1—2家。深化金融体制改革，发展普惠金融、绿色金融、数字金融，为高质量发展提供坚实金融保障。
扩大对外开放合作。抢抓“一带一路”建设机遇，用好中阿博览会平台，着力扩大对外经贸合作。深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区交流合作，积极承接东部地区高端产业转移。深化贸易便利化改革，推动石嘴山保税物流中心（b型）升级为综合保税区，争取惠农陆路口岸纳入中国（宁夏）自由贸易试验区，加强与天津港、乌力吉等沿海沿边口岸合作，发展多式联运，培育打造跨境电商、外贸综合服务等新业态，贸易进出口总额年均增长6.5%。加快建成包银高铁、乌玛高速石嘴山段，推动京藏高速至乌银高速联络线、银昆高速银川至荣乌高速段、高仁黄河大桥、包兰铁路平汝支线延伸至临策铁路等项目建设，努力打通向北乌力吉、策克口岸通道，向西中亚、中欧外联通道，向南至东盟陆海新通道，打造沿黄城市群重要节点城市。
营造一流营商环境。深化“放管服”改革，持续推动“审管执信”一体化改革，全面落实“证照分离”改革、政务服务跨域通办，推出更多便民利企服务措施，擦亮“石好办”政务服务品牌。深化要素市场化配置改革，落实新的减税降费等助企纾困政策，常态化开展政银企对接，加强政企沟通协商，帮助企业解决市场开拓、融资、用工、技改等难题，让企业轻装前行。大力弘扬优秀企业家精神，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的良好氛围。完善社会信用体系，建设公平诚信的市场环境，依法保护民营企业和企业家合法权益，构建“亲”“清”新型政商关系，推动营商环境走在全国前列。
（八）聚力安全发展，在创新社会治理上奋进突破
统筹发展和安全，强化底线思维，增强风险意识，深入推进市域社会治理现代化，着力建设社会治理和谐市。
坚决防范化解重大风险。落实重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上预防化解重大风险。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，兜牢基层“三保”底线，规范政府投资和市属国企管理，依法合规开展债务融资和风险处置，稳妥有序推进政府债务化解，积极化解公司债券、地方商业银行声誉风险，坚决守住不发生系统性金融风险底线。防范化解网络安全风险，着力筑牢网络安全屏障。
坚决守牢安全发展底线。统筹做好政治、经济、社会、新型领域等重点领域安全工作。严格落实安全生产责任制，持续开展危险化学品、城镇燃气、建筑施工、交通运输等重点领域安全隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。落实“四个最严”要求，强化食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。加强应急管理体系建设，全面提高防灾减灾救灾能力，保障人民群众生命财产安全。
坚决维护社会和谐稳定。深化平安石嘴山建设，坚决防范和打击新型网络犯罪等各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争，打好禁毒人民战争。统筹推进六大领域基层治理，推动社会治理重心下移、资源下沉。完善“三调联动”工作机制，健全市县乡三级信访联席会议制度，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，构建石嘴山版“塞上枫桥”矛盾纠纷化解新模式。加强公共法律服务体系建设，全面完成“八五”普法。巩固提升民族团结进步创建成果，提高宗教事务治理法治化水平，打造铸牢中华民族共同体意识示范市。加强国防教育和国防动员，实施“智慧人防”建设，深化双拥创建，推进军民融合深度发展。
各位代表，今后五年，是石嘴山市乘势而上、大有可为的重要战略机遇期，壮阔前景鼓舞人心，崭新目标催人奋进。只要我们胸怀大局、把握大势，同心同德、勇毅前行，就一定能战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断开创石嘴山高质量发展新局面，石嘴山的明天必定会更加美好！
三、2022年重点工作
2022年是实施“十四五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年。我们将着眼五年、立足当前，全面贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府和市委的决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，着力推动经济稳定增长，努力为打造先行区建设排头兵，谱写美丽石嘴山新篇章开好局起好步，以优异成绩迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开。
主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，节能减排降碳等指标完成自治区下达任务。
全力实施九大行动：
（一）全力实施生态环境改善行动。坚决抓好中央、自治区环保督察反馈问题整改。深入开展全国生态文明示范市创建，巩固提升星海湖生态环境整治和贺兰山生态修复治理成果，完成生态修复面积3.1万亩。实施黄河右岸标准化堤防工程，加强黄河滩区治理，保护修复湿地面积5.9万亩。开展国土绿化行动，完成营造林面积10万亩。深入打好污染防治攻坚战，空气优良天数比例指标完成自治区下达任务，三五排入黄口平均水质保持Ⅳ类，黄河出境断面平均水质保持Ⅱ类，医疗废物安全处置率稳定在100%。
（二）全力实施工业转型升级行动。紧扣“六新”产业发展，抓好东方希望光伏材料、江苏润阳高纯多晶硅及高效电池、氟峰聚偏氟乙烯等项目建设，加快打造锂电池、智能制造、聚酰胺、新医药、氟材料等专业园、特色园。实施100个“四大改造”重点项目，工业技改投资增长10%。加
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