各位代表，回顾五年来的工作，我们也清醒认识到，我市发展不平衡不充分的问题比较突出，不协调不适应的问题亟待解决。不平衡，主要表现在城乡差距、区域差距比较大，产业层次低、供需匹配度不高。不充分，主要表现在人均主要指标与全国、全区平均水平有差距，创新能力还不强，社会事业发展有短板，发展的质量效益不高。不协调，主要表现在协调推进经济社会发展和民生改善、资源能源利用和生态保护治理、发展和安全还有差距。不适应，主要表现在制约高质量发展的体制机制障碍仍然比较突出，治理体系和治理能力有待提升，一些干部理念视野、专业能力跟不上新形势新要求，担当实干跟不上时代要求，一些部门形式主义官僚主义还不同程度存在。我们要直面这些问题，一个一个加以解决，决不辜负全市人民期待！
二、今后五年的奋斗目标和重点任务
刚刚闭幕的市第五次党代会，擘画了中卫未来五年发展的宏伟蓝图，提出了“打造‘四个示范市’、实现‘五个新突破’”的目标任务，吹响了加快建设先行市和美丽新中卫的嘹亮号角。未来五年，我市处于多重发展机遇叠加期、深化改革开放攻坚期、弥补基础短板突破期、加快经济转型升级关键期、缩小发展差距窗口期、实现共同富裕起步期。共建“一带一路”、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴和东西部协作等重大战略的深入实施，中央明确宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、创新政策、区域政策、社会政策“组合拳”的政策集成、叠加效应更加凸显。自治区推动“九个重点产业”“十大工程项目”“四大提升行动”“四权”改革等重点任务的发展潜力持续释放，全市高质量发展的基础日益夯实、动力持续增强，人民对美好生活的向往推动政府服务人民的责任担当更实更强。我们有决心开好顶风船、打好主动仗，我们有信心攻坚克难、奋勇争先，我们有能力突破瓶颈、补齐短板，奋力走出一条彰显中卫特色的社会主义现代化发展之路。
根据市第五次党代会提出的奋斗目标，今后五年经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次中央全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实中央、自治区和市委各项决策部署，弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹发展和安全，保持经济平稳较快增长，保持社会大局和谐稳定，保持同心协力团结局面，为加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行市，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新中卫而努力奋斗。
主要预期目标是：地区生产总值年均增长7%左右，突破700亿元，人均超过6万元；地方一般公共预算收入年均增长7%左右；服务业增加值年均增长10%以上，规上工业增加值年均增长8%以上，农林牧渔业增加值年均增长4%以上；全社会研究与试验发展经费投入强度达到2.3%；城乡居民人均可支配收入年均增长8%和10%以上；城镇调查失业率控制在5.5%以内；主要污染物排放完成自治区下达任务。
各位代表，任重千钧，惟有担当。建设先行市和美丽新中卫，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。我们必须坚持党的全面领导，始终把坚持党的领导贯穿政府工作的各领域全过程，不折不扣推动中央、自治区和市委决策部署落地见效。必须坚持以人民为中心，发挥群众主体作用，尊重群众首创精神，切实加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，发展成果更多更公平惠及全市人民，走共同富裕道路。必须坚持新发展理念，切实把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，作为指挥棒、红绿灯，统筹兼顾、一体贯彻，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快向创新型、开放型、数字型、生态型经济转变。必须坚持系统思维，强化系统观念，把各项工作放在全国全区发展大局来审视，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹好发展和安全，着力固本培元、扬长避短、防范风险。必须坚持深化改革开放，坚决拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，塑造高质量发展的体制机制新优势。以规则机制创新提升开放能效，加快构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济新体制。必须坚持依法行政，严格遵守宪法和法律规定，持续用法治给行政权力定规矩、划界限，依法行政、依规办事，让权力在法治的轨道上运行。必须激发奋斗精神，始终保持“越是艰险越向前”的英雄气概和“敢教日月换新天”的昂扬斗志，努力干出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩！
各位代表，实现建设先行市和美丽新中卫目标，我们要全面贯彻市第五次党代会精神，以全新的姿态、拼搏的干劲、奋斗的作风，努力把习近平总书记为宁夏擘画的宏伟蓝图变成生动的中卫实践，凝心聚力走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。今后五年的重点任务是：
（一）在推动经济高质量发展上闯出新路子，着力打造西部产业转型升级示范市。持续深化供给侧结构性改革，加快调结构、转方式、换动能，提升经济增长“含金量”“含新量”“含绿量”，实现量的合理增长和质的稳步提升，努力走出一条发挥中卫优势、体现中卫特色的高质量发展新路子。以经济转型升级提高发展质量。以释放优势、夯实基础、增量突破为重点做实云计算和大数据产业，建设国家东数西移、信息技术创新开发、区域数字经济发展和国家网络安全创新“四大基地”。高位推进全国一体化大数据中心枢纽节点和新型互联网交换中心建设。以挖掘价值、打造品牌、提升质量为关键做活文化旅游，打造具有国际影响力的休闲度假旅游目的地。以打通道、建园区、开班列、建体系、活贸易为载体做强交通物流，建设全国性综合交通枢纽城市、粮食物流关键节点城市、中心城市物流枢纽。以发挥优势、延链补链、错位发展为基础做优新材料等产业集群，着力构建“一区四基地”。以加快开发、高效利用、创新发展为目标做大清洁能源产业，打造西部大型风机组装制造基地和智能运维基地。以优化品种、提升品质、打造品牌为核心做特功能农业，打造高品质枸杞之乡、黄金奶源之乡、高端肉牛之乡。以城乡统筹协调强化发展支撑。优化落实国土空间规划，坚定走城乡融合发展之路，把乡村建设成为与城市共生共荣、各美其美的美好家园。常住人口城镇化率达到54%以上，市辖区达到65%。争创全国文明城市、全国双拥模范城市、国家森林城市。以打造宜居、韧性、智能的现代化城市为目标，实施老旧小区改造、城市排水防涝提升、基础设施更新工程，以绿荫城、以文化城、以旅彰城、产教融城、产城融合，让人民群众生活得更方便、更舒适、更美好，打造高品质中卫。以实施“五大振兴”为路径，全面促进乡村振兴战略，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，聚焦责任落实、政策落实、工作落实，坚决守住不发生规模性返贫底线。落实国家粮食安全战略，推进“三个百万亩”建设，扎实推进产业培育、基础设施、人居环境、公共服务等重点任务，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全面促进乡村振兴一年一个样、三年大变样、五年上台阶。以深化改革开放释放发展活力。着眼全国、协同区域、立足中卫，主动服务和融入新发展格局，坚持对内深化改革、对外扩大开放，从制度建设着眼，立破并举，推动有效市场和有为政府更好结合，将“四权”改革形成的经验做法及时上升为制度并逐步推广，探索推进资本、劳动力、技术、知识、数据等生产要素市场化改革，突破供给堵点，优化供给能力，保障供给安全，打通生产、分配、流通、消费各环节，促进经济循环和产业链供应链畅通。主动融入“一带一路”建设，加快陆上、空中、网上通道建设，发挥高新技术产业开发区、中卫海关等开放平台作用，打通向东向南出海、向西向北出境通道。深化与发达地区的对接合作、与周边地市的交流合作，吸引更多先进技术、资金资本、高新产业、高端人才进驻中卫。立足比较优势和资源禀赋，鼓励外向型企业发展，支持中宁县建设国家外贸转型升级基地，推动全市参与区内外市场分工更加紧密、市场流通更加高效、市场供需更加适配。
（二）在巩固民族团结进步上彰显新担当，着力打造铸牢中华民族共同体意识示范市。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，拓展“沙漠水城一家亲、云天中卫共圆梦”品牌内涵，加强社会主义核心价值观引领，构筑中华民族共有精神家园，注重中华文化浸润，引导各族干部群众树立马克思主义“五观”，进一步树牢“三个离不开”“五个认同”思想。巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果，推动创建工作向社会团体、重点行业、新经济组织等领域拓展，促进各民族共居共学、共建共享、共事共乐，在广泛交往全面交流深度交融中铸牢中华民族共同体意识，推动新时代民族工作高质量发展，坚决守好促进民族团结生命线，创建铸牢中华民族共同体意识示范市。全面贯彻新时代党的宗教工作基本理论，全面贯彻党的宗教工作基本方针，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持我国宗教中国化方向，积极“导”、依法“管”、主动“防”、综合“治”，巩固宗教领域突出问题整治成果，推动宗教治理由被动向主动转变、由治标向治本转变、由管住向管好转变，坚决守好政治安全生命线。
（三）在推动绿色低碳发展上迈出新步伐，着力打造西部生态安全屏障示范市。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全市域、全过程、全方位加强生态文明建设，坚决守好改善生态环境生命线，让绿色成为中卫最鲜明的底色。全面推进大保护。坚持保护优先，建立生态环境分区管控机制，推进“三线一单”全面落地。严格落实“四禁”“四减”“四保”措施，纵深推进山水林田湖草沙一体化保护，还自然以宁静、和谐、美丽。全面推进大修复。坚持宜林则林、宜草则草、宜荒则荒，扎实推进国土绿化、水土流失综合治理、压砂地退耕修复、绿色矿山建设等重点任务。森林覆盖率、草原综合植被盖度、城市建成区绿地率分别达到20.5%、59%和40.7%。全面推进大治理。坚持综合治理、源头治理、系统治理，一体推进森林、草原、湿地、流域、农田、城市、沙漠“七大生态系统”建设，持续打好“三个大会战”，集中力量解决好老百姓身边的环境污染突出问题，空气质量优良天数比例达到85%，推动环境质量持续好转。紧盯“双碳”“双控”目标，统筹抓好节能降碳提效、绿色低碳循环、绿色生产生活创建，加快探索绿能开发、绿色发展的能源低碳转型之路。
（四）在创造高品质生活上实现新突破，着力打造西部宜居宜业示范市。紧扣“品质”二字，做实“品质”文章，用心用情用力保障和改善民生，解决好群众“急难愁盼”问题，着力在提高城乡居民收入、促进共同富裕上取得实质性进展。坚持兴产业、抓治理、夯基础，建立完善资金投入、定点帮扶、激励奖励机制，聚焦产业、就业、社会融入3件事情，蹚出一条中部干旱带脱贫致富新路子。坚持强技能、稳就业、促增收，强化创业带动就业，加强政策引导，抓好重点群体，让有就业能力的人充分就业，让有创业梦想的人梦想成真。聚焦“两个高于”目标要求，多措并举促进居民收入普遍较快增加，让人民群众的“钱袋子”鼓起来、“脑袋”富起来。坚持抓重点、强弱
