突出产业培育。要以对口支援为契机，把嘉兴市的产业优势与沙雅县的资源优势、区位优势有机结合起来，建立“政府引导、社会参与、市场运作、多元投资”的运行机制，通过多种合作方式和贸易交流，在互利合作中寻求共同开发的机遇，不断提高当地产业自我发展能力，使援建工作取得长期效应和最大效益。
（三）支援目标
中央实施对口支援新疆工作以后，沙雅县将迎来大建设大开发大发展的历史机遇期。站在新的历史起点上，沙雅县提出：力争到2015年，全县生产总值翻两番，达到110亿元，年均增长32%，人均GDp达到4.2万元，超过全国平均水平；固定资产投资累计达到200亿元，年均增长48%；城镇化率达到30%；产业结构进一步优化，一、二、三次产业比重调整到13∶60∶27；城镇居民人均可支配收入达到2.9万元，年均增长16%；农牧民人均纯收入达到1.1万元，年均增长13%，超过西部地区平均水平。到2020年实现经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展，实现人民富裕、生态良好、社会稳定、文明进步，实现与全国同步进入小康社会的奋斗目标。
按照“着眼十年、规划五年、重点三年”的总体安排，根据中央提出的对口支援“五个明显”和全面小康的分阶段目标，围绕沙雅县提出的新时期发展目标，到2015年嘉兴支援沙雅达到“五个全覆盖、五个提高”，经济社会发展高于全国平均水平。
五个全覆盖：实施城乡饮水工程，实现城乡饮水全覆盖；推进中小学校改扩建，引进培训双语教师，实现双语教育全覆盖；推进乡镇卫生院标准化改造，实现标准化卫生院全覆盖；推进天然气普及工程，实现城镇天然气全覆盖；推进数字电视入户工程，实现数字电视全覆盖。
五个提高：提高城乡居民收入水平，提高工业对经济发展的带动力，提高城镇化水平，提高学前教育入园率和高中阶段入学率，提高农民就业能力。
三、主要任务
（一）围绕解决群众迫切困难，切实改善民生
1．支持实施城乡饮水工程。针对当地居民饮用水质量不高的现状，率先启动城乡饮水工程。加快水源地建设，新建、扩建一批供水深井，完善泵站等配套设施，提高供水能力，提供饮用水水源保障；对县城水厂实施改造扩建工程，满足供水需求；完善城区供水管网，完善县城到各乡镇供水管网，解决农民饮用水问题，实现城乡统筹供水。争取经过3年的努力，支持建设完善沙雅县城乡供水系统，提高饮用水质量，到2013年率先实现城乡饮水全覆盖，改变城乡居民饮用涝坝水和浅层地下水的状况，有效控制地方病和介水传染病的危害，使广大居民饮水安全得到保障，提高城乡居民生活水平。
2．支持实施富民安居工程。实施富民安居、富民兴牧工程。支持建设农牧民聚居区，完善配套基础设施建设，对分散居住的农牧民实施整体搬迁定居，改善农牧民生产生活条件。支持棚户区改造工程，使困难住户的住房得到妥善解决，住房质量、小区环境、配套设施明显改善，根据棚户区住房的破损程度和改造难易程度，有重点、有步骤地推进，争取在2013年底基本完成城市棚户区改造的主要任务。支持推进抗震安居建设工程，对低收入贫困户抗震安居房建设予以补助，提供技术指导服务，加强质量监督管理和培训，推动建设进度，争取在“十二五”期内完成全部建设任务。
3．支持实施天然气入户工程。加快县城、各乡镇天然气调压站及相关配套设施建设，完善城乡天然气供气管网，使广大居民可以使用到清洁、实惠的能源，改变当地居民砍伐红柳、胡杨用于烧饭取暖的现状，提高生活质量，缓解因燃料短缺、烧煤烧柴而带来的污染问题，保护林木资源。争取通过五年的努力，至2015年城镇天然气使用基本达到全覆盖，农村天然气使用率明显提高，率先实现天然气使用城乡一体化。
4．支持实施广播电视普及工程。结合沙雅县发展无线数字电视的优良条件，实施无线数字电视入户工程，为信号可覆盖范围内城乡居民发放无线数字机顶盒，使沙雅县广大人民群众接收到较好质量的电视信号，到2015年实现城乡居民无线数字电视全覆盖。支持广电系统能力建设，协助更新采、编、播等专业设备和新闻采访车辆，改善沙雅广电当前的节目制作和安全播出条件，提升电视节目制作能力；加强两地广电系统合作交流，搭建宣传平台，推动相互了解，以影视和精品栏目援沙为基础，进一步丰富节目资源，使广大人民群众能收看到精彩丰富的广播电视节目。
（二）围绕提高公共服务水平，支持社会发展
1．提高教育服务水平
改善教学环境。配合沙雅县学校布局调整，建设一批中小学新校区，援助学校紧缺的计算机设备，扩大学校辐射范围，形成教学资源的集中优势。加强师资队伍建设，合理配置教育资源协助沙雅县实现学前教育规范化，义务教育公平化，高中教育优质化，民汉教育一体化，布局调整合理化，办学条件标准化，学校管理科学化，提升沙雅县办学内涵，打造品牌教育。
加强人员培训交流。对少数民族双语教师进行培训；两地互派教学、管理等专业人才进行专业技术交流；选择部分学校由嘉兴市选派教育管理人员参与管理，引进先进的教育管理模式，提升教学质量；通过双向挂职、两地培训和支教等方式，加强两地间的教育学习与交流，促进沙雅县教育事业快速发展。
加强校际合作交流。开展两地学校与学校、班级与班级、学生与学生的“手拉手、结对子”活动，通过互联网等平台加强结对子学校间教学研究、学术信息、优秀课件等交流，通过互通书信、作文比赛、美术（手工）作品赛等活动加强学生间的学习和交流。
到2020年，力争沙雅县整体教育发展水平接近全疆平均水平。基础教育基本实现均衡发展，农村义务教育阶段学校标准化建设和城市义务教育阶段学校现代化建设取得重要进展，义务教育阶段学校人均校舍面积、教学仪器配置等达到国家标准；普通高中教育均衡、协调发展，高中阶段入学率达到85%以上；双语教学全面推进，高中阶段少数民族学校基本实现双语教学，高中阶段少数民族毕业生基本实现“民汉兼通”目标。
2．提高医疗卫生条件。
完善医疗卫生设施。近期建设县维吾尔医医院门诊医技大楼，对11个乡镇（场）卫生院按国家标准进行规划改造，建设污水处理系统，改善城乡医疗服务基本条件；建设急救指挥系统，实现区域内急救医疗保障。按照国家有关标准，在2012-2015年建设疾控中心、妇幼保健站及社区服务站等医疗设施，进一步健全沙雅县医疗卫生服务体系。
援助基本医疗设备。针对全县医疗卫生机构的医疗设备距离配置标准存在较大差距，尤其是卫生院和村卫生室的设备配置滞后的现状，对卫生院和村卫生室紧缺的基础设备进行援助，使各基层医疗卫生机构设备配备满足基本需要。
提高专业人员技术水平。嘉兴市和沙雅县互派卫生管理人员赴各地挂职，提高沙雅县医疗卫生机构和管理人员先进的管理理念和实际工作水平；选派专业技术人员援疆，发挥传帮带作用。组织沙雅县卫生专业技术人员赴嘉兴市学习和进修，提高医疗人员技术能力。
通过对沙雅县卫生系统5年援助建设，进一步加快当地卫生事业的发展，促使全县医疗卫生机构基础设施条件取得明显改善，卫生管理干部、学科带头人得到培养（培训）和进修，卫生专业技术人员整体素质能力获得明显提高；同时，建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，进一步提高服务能力，不断满足各族群众对医疗卫生需求，有效缓解人民群众看病难问题。
3．提高社会保障水平
提高就业保障能力。加强县、镇（乡）两级人力资源市场建设。帮助县级人才市场配置必要设备；整合乡镇人力资源市场、技能培训中心和劳动力预备役实训基地，推进乡镇人力资源公共平台建设，到2015年，建设5个集就业服务、社会保障、技能培训和预备役实训为一体的乡镇人力资源公共平台；改善培训条件，完善公共实训基地和乡镇培训中心配套设备。推广干部人才培训网络平台，开设嘉兴—沙雅两地统筹城乡社会保障制度交流专栏，结合当前新农保、农村合作医保的迫切需要，逐步推进实施具有沙雅特色的城乡一体的就业和社会保障政策。
推进社会福利社会化进程，加快发展社会福利服务事业。加强养老机构基础设施建设。建设中心敬老院、老年公寓，有效保障老年人的福利服务要求。建设儿童福利设施，为流浪未成年人的接收、处理、救助保护及安置工作提供有力场所保障，为流浪未成年人提供文化教育和心理教育矫治以及生活技能培训，为流浪未成年人营造一个健康成长的良好环境，消除社会不安隐患。建设流浪乞讨救助站，满足城市流浪乞讨人员救助需要，维护社会稳定。建设救灾物资储备库，提升救灾保障能力，满足救灾工作需要。通过三到五年的努力，逐步提升沙雅县社会福利服务水平，改善民生状态，维护民族团结，促进沙雅县跨越式发展，实现社会的长治久安。
（三）围绕提高经济造血功能，支持特色产业发展
1．支持特色农业发展
加强产销对接。利用嘉兴市拥有华东地区最大农产品交易市场的优势，建立沙雅县农产品销售平台。搭建沙雅县农副产品网上交易平台，纳入嘉兴中国农产品网上交易市场集中推介，并在嘉兴中国农产品网上交易市场的实体店开设销售专区；在嘉兴物流园区规划50亩市场用地建设“新疆特色农产品展销中心”，重点推介沙雅县的农副产品；在嘉兴名特优新农产品展示展销中心设置专业门店、在“天天农展会”、嘉兴农产品展销会以及各县（市）区特色农产品展销门店安排摊位展示销售沙雅农副产品，帮助沙雅县特色农产品打开销路。推广新技术和新设备，帮助农民提高果品的商品价值，援助部分果品分级机、色选机、果品清洗机、打蜡机等设备，增强农民标准化意识，切实解决当地农民增产不增收的现实问题，调动农民生产积极性，提高农民收入。建设万吨级冷冻保鲜库，对沙雅县的农产品进行统一的保鲜仓储，组建农村专业合作联社对全县农产品进行统购统销，便于与农产品物流企业和市场进行产销对接，提高产业的整体效益。
建设农业示范园区。建立科技示范体系，提高农业科技支撑能力。在县级建立农业综合示范园，在每个乡镇建立1个农业科技示范点基地，在每个村重点培育2～3个农业科技示范户，构筑示范园区+科技示范基础+科技示范户相结合的科技成果示范推广快速转化体系，加强优新品种和先进适用技术的开发、引进和普及，提高农机化装备水平。通过园区和示范户的带头作用，增强周边农户的科技意识，促进相关农业科技与农业生产有效结合，提高农户的生产积极性，带动农业的增产增收。
完善农业基础设施。加强农田水利设施建设，支持推广滴灌技术，提高农产品旱涝保收能力；援助实施中低产田改造提升工程，提高土地综合生产能力；支援动植物疫病防控体系建设，援助建设县级动植物防疫实验室、乡镇防疫站，帮助添置仪器设备和骨干队伍培训，加强动植物疫病快速反应机制建设，促进重大动植物疫情稳定。
加强经营主体培育。协助农民专业合作组织建设，积极鼓励农业大户、农村经纪人和农业龙头企业牵头组建农民专业合作组织，推进合作组织规范化运作，不断强化农村专业合作组织为农民提供市场信息、生产技术和产品销售等方面全程服务的力度，以服务带动生产，促进流通，联结市场，提高农民抵御市场风险、经营风险和自然风险的能力，促进农民增收。协助开
