一年来，我们把迎接党的二十大胜利召开、学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线贯穿工作全过程，以政治建设为统领，扎实推进全面从严治党，巩固拓展党史学习教育成果，出台《关于深入推进政府系统党风廉政工作全面加强自身建设的意见》，政府系统党的建设不断加强。树牢“事上见”工作导向，以“三重点”为抓手，实行清单式管理、讲评式推动、跟踪式落实，政府工作效能和基层执行力明显提升。推进法治政府示范创建，全面落实《邵阳市邵水保护条例》《邵阳市乡村清洁条例》等地方性法规，办理人大代表建议169件、政协提案282件，办结率、见面率、满意率均为100%。同时，退役军人事务、国防动员、人民防空、机关事务、民族宗教、外事侨务、地方志、气象、水文、档案、保密、对台、国安等工作取得新进展，老干、工会、青年、妇女、科协、残联、慈善、红十字、供销等事业有了新进步。
各位代表！成绩来之不易，是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市干部群众一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向中央和省驻邵单位，向驻邵人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持邵阳改革发展稳定的各界人士，表示衷心的感谢！
我们也清醒认识到，邵阳发展还存在一些困难和问题，主要是：经济下行压力较大，内部有效需求张力不够；市场主体信心偏弱，中小微企业困难较多；大项目带动作用不明显，扩大投资受到制约；科技创新动能不足，高质量发展的基础还不牢固；财政收支矛盾突出，基层“三保”压力大，民生领域还有不少短板弱项；防风险、保安全、守底线任务繁重，疫情冲击导致的各类衍生风险依然存在；少数政府工作人员担当意识、实干精神、专业能力不够强。对此，我们必须采取过硬措施加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家的起步之年，做好全年工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神，落实省委、市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设现代化新邵阳开好局起好步。
主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长9%，地方一般公共预算收入增长8%，居民消费价格涨幅控制在3%以内。城镇新增就业4.5万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内；居民收入增速高于经济增速。粮食产量332万吨以上。生态环境质量持续改善。
围绕上述目标，重点抓好以下工作：
（一）全力扩大有效需求，加快推动经济稳定增长。充分利用明年全国经济将整体好转的契机，打好提前量，下好先手棋，发挥投资的关键性作用和消费的基础性作用，开足马力，加快发展经济，筑牢建设现代化新邵阳的实力支撑。
持续扩大有效投资。推动基础设施项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”，加快构建现代化基础设施体系。交通、能源、水利等网络基础设施方面，开工建设邵永高铁，完成邵阳火车站扩改工程，加快新新、永新、城龙高速建设，实现白新高速竣工通车；继续推进“气化邵阳”二期工程建设，实现邵阳县—隆回—洞口、邵阳县—永州、邵东—双峰管网建成投运；加快邵阳东500千伏、隆回北220千伏输变电工程建设；实现洞口、武冈生活垃圾焚烧发电项目建成投产；推进风电、光伏、抽水蓄能等新能源项目建设，实现并网风电80万千瓦、光伏65万千瓦，建成隆回、大祥、武冈、城步四个储能电站；加快犬木塘水库、大圳灌区续建配套改造等项目建设，实现秀水水库竣工投用。产业升级基础设施方面，加快5G网络、移动大数据中心、数字经济产业园、政务云平台数据中心等数字新基建项目建设。推动三一专汽智能制造产业园、国际数控机械产业园、新经济产业园、邵阳经开区院士产业园等产业基础项目建设。加快推进邵阳国际商贸物流枢纽、跨境电商产业园、邵阳东货场大宗货物物流园等项目建设，大力发展农村电商、农村物流，推进农产品冷链物流强链补链。城市基础设施方面，加快推进城南天然气门站、液化天然气调峰站工程、桂花渡水厂提质改造等项目建设，提升城区水、电、气等基础设施保障能力，推进城市防洪闭合圈、中心城区排水防涝、污水设施提质改造等工程建设，完善城市防洪排涝、污水和垃圾分类收集处理体系。农业农村基础设施方面，完成农村公路提质改造200公里、安防工程300公里，改造危桥16座；完成中型灌区续建配套与节水改造4处，启动木瓜山水库扩建工程，加快城乡供水一体化建设；持续推动城乡客运一体化和客货邮融合发展。安全基础设施方面，加快粮食仓储设施、物流体系建设，启动小江湖粮库二期建设；全面实施公安大数据战略，推进公安技防建设由数量突破向智能效益转变。
促进消费回暖升级。加快中心商贸区、区域消费中心、商业综合体建设，推动城区农贸市场提质改造，培育新增“限上”商贸流通企业120家以上。巩固提升传统消费，推动吃穿住用行等实物消费向智能、绿色、健康、安全方向转型升级。支持举办湘窖“封坛大典”、武冈啤酒季等特色活动，鼓励大型商场、商铺举办促销活动。积极举办“房交会”等活动，规范“二手房”交易，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗、文化旅游等消费。改善消费条件，创新消费场景，让时尚消费、品质消费成为人们美好生活的元素。
培育壮大市场主体。坚持“两个毫不动摇”，持续开展市场主体培育行动，充分释放民间资本活力，净增市场主体5.4万户、净增企业2.3万户。推进民营经济“六个一”工作，持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。持续开展“纾困增效”“送政策、解难题、优服务”专项行动，推进惠企政策“免申即享”“直给直兑”。深化拓展“企业家接待日”“民营企业家沙龙”“政银企早餐会”等活动，切实解决企业发展要素保障和环境问题。开展拖欠民营企业、中小企业账款清理行动，始终把企业的事当成自己的事，全力呵护市场主体发展壮大。
（二）全力发展实体经济，加快建设现代化产业体系。强经济，首先强实体。坚持产业兴邵、实体优先，深入推进产业发展“千百十”工程，努力创造更多“邵阳品牌”“邵阳智造”。实现九大新兴优势产业链完成规模工业总产值3300亿元以上、增长15％以上，打造建设现代化新邵阳的“核心引擎”。
坚持创新驱动发展。建立科技投入稳定增长机制，推动全社会研发投入、高新技术产业增加值分别增长15%以上。实施创新主体增量提质行动，净增高新技术企业100家，完成入库科技型中小企业1350家。实施工程技术中心培育行动，推动湖南特种玻璃研究院、先进制造技术研究院、数字经济研究院等研发机构升级，争取邵东智能制造技术研究院纳入岳麓山实验室，新增省级创新平台5家以上。持续实施“宝庆人才”行动计划，深化与中南大学、湖南大学、湖南科技大学、省先进技术研究院等合作，健全科技创新人才政策体系，力争年内引进技术研发人员500人以上。
做大做强先进制造业。启动制造业发展“双亿”“双百”提升行动，力争新开工亿元以上项目100个，大力扶持产值亿元以上企业发展壮大；新增年营收5000万元以上规模工业企业、示范标杆企业各100家。加快推进九大新兴优势产业链集群发展，推动装备制造向千亿级产业、生态绿色食品向500亿产业迈进。加快发展新型显示产业链，争取全国第三大电子玻璃华南基地落地邵阳，加快邵虹基板玻璃第2组生产线、彩虹邵阳微晶玻璃生产线建设，打造中国邵阳特种玻璃谷。加快推动皮具箱包、打火机、发制品、有色金属循环利用等传统优势产业向绿色化、智能化、高端化发展，支持连泰鞋业、达力电源等传统优势企业扩能提质，推动湘中制药原料药、中信戴卡轮毂深加工、广信电气绝缘新材料产业园、幸福时代电子技术产业园二期等项目开工建设。支持邵阳经开区培育发展锂电池、新型传感等新兴产业集群。支持邵东打火机产业创建国家级中小企业特色产业集群。
大力发展数字经济。加快“数字邵阳”建设，推进数字产业化，做强软件产业和信息服务业，加快发展电子信息制造业、实现产值130亿元以上。深入推动产业数字化，开展制造业数字化转型、中小企业“两上三化”专项行动，带动550家以上企业深度上云、270家以上企业上平台，实施省级制造业数字化转型“三化”重点项目35个以上，培育两化融合管理体系贯标试点企业10家以上，打造智能制造“5G+工业互联网”、智慧交通车路协同、智慧教育等一批数字化转型典型场景。
提档升级现代服务业。构建优质高效服务业新体系，力争规上服务业营业收入增速13%以上。实施“引金入邵”工程，推进企业上市“金芙蓉”跃升行动，加快普惠金融发展示范区建设，新增地方金融机构和新三板挂牌企业各1家以上、区域性股权市场挂牌企业10家以上，实现“一县四行”全覆盖。加快文旅产业深度融合，发展以崀山为龙头的全域旅游，推进雪峰山山地度假文旅融合示范区、国家长征文化公园（邵阳段）、隆回花瑶景区提档升级等重点文旅产业项目建设，支持新宁、绥宁、隆回等地做大民宿产业集群。积极申办第三届湖南省旅游发展大会。办好第二届邵阳旅游发展大会。持续推进“邵阳人游邵阳”活动。
推进“五好”园区建设。实施园区“四百工程”，推动产业园区主导产业营业收入占技工贸总收入60%以上。开展闲置国有资产资源清查处置专项行动，提高现有专业园区利用效率，促进低效用地腾退出清。统筹推进园区平台建设，重点加快科技创新、金融服务、人才服务、现代物流“四大平台”建设，力争每个园区建立现代物流平台1家以上。健全亩均效益评价机制，全面剥离产业园区社会事务，持续深化园区体制机制改革。实施沪昆百里工业走廊提升工程，打造湘中湘西南覆盖地域最广、具有特色竞争力的先进制造业产业带。
（三）全力深化改革开放，加快释放发展动力活力。围绕打造内陆地区改革开放高地，全面提升对外开放层次，向改革要动力、用开放添活力，汇聚建设现代化新邵阳的强大动能。
高质量推进重点领域改革。完成国企改制扫尾工作，推进市城建投等平台公司市场化转型。加快中小企业商业价值信用贷款、制造业动产融资和科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革。深化供销合作社综合改革，提高为农服务质效。打造工程项目审批制度改革3.0版，推进招投标全流程电子化、远程异地评标常态化。深化预算管理制度改革，盘活政府资产资源资金，增强财政保障能力。持续深化事业单位改革。
高水平扩大对外开放。抢抓RCEp发展机遇，推动湖南—东盟投资贸易洽谈会长期落户邵阳。申报中国（湖南）自由贸易试验区邵阳联动发展区，加强与自贸区长沙片区战略合作。加快邵阳东盟科技产业园、中非经贸产
