来源时间为：2023-1-31
——2023年1月31日在崇左市第五届人民代表大会第四次会议上
市长？迟威
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。？
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，是“十四五”规划推进的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，紧扣“三个聚焦”，围绕“两个高于”工作目标和“六大振兴”工作思路，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，有效防住了疫情，稳住了经济，维护了社会大局稳定。初步核算，全市地区生产总值同比增长6.1%，排全区第2位；规模以上工业总产值增长20.9%，排全区第2位；规模以上工业增加值增长15.8%，排全区第1位；固定资产投资增长15.7%，排全区第3位；一般公共预算收入同口径增长6%；外贸进出口总额增长4.4%；社会消费品零售总额增长1%；城镇居民人均可支配收入增长3.3%；农村居民人均可支配收入增长6.8%。这一年，我们努力克服疫情突发多发和经济下行压力加大等多重考验，多个领域荣获国家级荣誉，多项工作走在全区前列，多项指标名列全区前茅，九项主要指标创建市19年来新高，建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市迈出新步伐。
一年来，我们主要抓了以下九个方面的工作：
（一）多措并举抓产业、促增收，乡村振兴开创新局面。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施衔接项目1732个，脱贫人口年人均纯收入增长12.4%。全面落实田长制，建成高标准农田23.35万亩，粮食产量51.2万吨。加快发展现代农业，新创建1个国家级蔗糖优势特色产业集群，产蔗产糖量连续19个榨季位居全国设区市首位，蔗农种蔗直接收入突破百亿元。坚果种植面积累计53.15万亩，实现产值5.23亿元。蔬菜、水果等种植业稳定增产，生猪、牛、羊等畜牧业健康发展。新增家庭农场69家、农民专业合作社133家。崇左农业高新技术产业示范区成功创建为广西首个农高区，新创建1个国家级农业产业强镇、4个广西现代特色农业示范区和4个富硒农产品生产示范基地。全市村（社区）集体经济年度总收入达到1.34亿元，增长45%。
（二）坚持不懈调结构、促转型，产业发展迈出新步伐。深入实施稳工业保运行攻坚战，理文崇左总部经济全产业链基地一期、川恒“铜硫磷氟”一期等59个项目实现新开工或竣工投产，53个重大产业项目列入自治区“双百双新”项目盘子，数量排全区第三，完成工业投资239.2亿元，增长47.1%。强化企业服务，新增规模以上工业企业102家，“4+2”特色产业产值增长20.1%。坚持创新引领，国家级专精特新“小巨人”企业和广西瞪羚企业实现“零”突破，新增广西智能工厂示范企业和数字化车间工业企业7家、自治区级“单项冠军”企业7家，3项科技成果获广西科学技术进步奖二等奖，广西祥盛公司成为全市首家在新三板创新层挂牌上市的企业。推进绿色低碳发展，中国—东盟青年产业园成功创建为自治区级“绿色园区”，全市规模以上万元工业增加值能耗下降9.8%。
（三）坚定不移畅通道、稳外贸，开放发展取得新成效。自贸试验区崇左片区新增2项制度创新成果上报国家商务部，凭祥市成为广西唯一纳入国家陆上边境口岸型国家物流枢纽的城市。优化口岸通关流程，创新实施吊柜甩挂和“重进重出”通关模式，大力实施外贸企业“白名单”制度，推动凭祥综保区“卡口3”通道开通运行，友谊关口岸成为疫情下全国首个实施分区分级管理、唯一保持旅检和货检从不间断运行的口岸，硕龙口岸获批扩大开放为国际性口岸并扩大开放至岩应通道，爱店口岸获批为药材进口边境口岸。加快发展跨境电商，跨境电商总额及b2b出口货值位居全国第五批跨境电商综试区前列。过去一年，面对外贸前所未有的严峻考验，我们举全市之力，以非常之举，用非常之功，奋力推动对外贸易由年初负增长67.8%逆势回升到全年正增长4.4%，总量创历史新高，捍卫了崇左外贸进出口总额连续14年、出口总额连续16年排全区第一的领先地位！
（四）抢抓机遇搭平台、促提升，现代服务业实现新发展。高水平承办2022年广西文化旅游发展大会，全面打响“壮美边关魅力崇左”文化旅游品牌，做到了“承办一场会、激活一座城”。明仕旅游度假区成功创建国家级旅游度假区，太平古城街区成功创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区，崇左国家边海风景道探秘之旅入选全国乡村旅游精品路线，新增3家国家4A级旅游景区、1家自治区级旅游度假区。全年接待国内游客2421.3万人次、实现旅游消费236.04亿元。大力实施服务业“供应链本地化”、空白门类“破零行动”，新引进服务业企业45家，新增服务业上规入统企业121家。扶绥县获批2022年度广西县域商业建设行动试点县。
（五）集中精力建项目、补短板，发展基础得到新提升。深入实施扩大有效投资三年攻坚行动，大力实施重点项目全生命周期管理服务机制，市层面以上重大项目实现开竣工173个。基础设施建设取得突破性进展，崇左电厂一期、崇左至龙州响水公路等项目开工建设，驮英水库顺利通过下闸蓄水验收，巴马至凭祥高速公路（崇左段）建成通车，南凭高铁崇左段开通运营，崇左实现“高铁梦”、正式迈入“高铁新时代”。新建成5G基站791座，乡镇以上均开通5G网络。强化精准招商，新引进一批“四类500强”、“专精特新”企业、外资企业，招商引资到位资金增长12.1%，实际利用外资增长171.5%。
（六）统筹兼顾抓城建、优生态，人居环境展现新风貌。大力推进中心城市建设，投入资金75.8亿元，实施一批城建项目，崇左南站综合体等9个项目建成使用，新增8个生态水系绿地和口袋公园，改造完成城区主要道路12条、城镇老旧小区769套，新建成地下管网184.1公里，建成运行江北污水处理厂及管网工程。加强城乡环境整治，崇左市生活垃圾焚烧发电项目实现试运营，农村卫生厕所普及率96.1%，江州区新和镇卜花村入选2022年中国美丽休闲乡村。加强生态文明建设，“三区三线”划定成果获批启用，中央环保督察反馈问题整改取得积极成效，国家地表水考核断面水环境质量排全国前列，空气质量综合指数排全区第3位，白头叶猴保护入选全国生物多样性优秀案例。
（七）加大力度优服务、促改革，营商环境实现新优化。深化“放管服”改革和商事制度改革，企业开办实现“零成本半天办结”，“政银合作”试点工作获国务院督查组肯定，新增市场主体2.9万户，新登记企业5281户，新增一批地理标志证明商标和中国驰名品牌。深化财税金融改革，全市存贷款总量均突破千亿元大关，崇左市成为广西唯一一个2022年中央财政支持普惠金融发展示范区。大力助企纾困，降低市场主体融资成本2.77亿元、用电成本1570万元，新增减税降费和退税缓税缓费超26亿元。完成农村产权进场交易项目113宗。率先在全区打造全域旅游“线下七天无理由退货”政府兜底保障措施模式。国企改革三年行动任务基本完成。
（八）用心用情办实事、惠民生，人民生活增添新福祉。坚守民生底线，民生领域支出占一般公共预算支出比重超过80%。向全市人民承诺的十项重点民生实事基本完成。城镇新增就业1.41万人，“崇左零工超市”荣获全国优秀就业服务项目二等奖。实施中小学校新建（改扩建）项目594个，进城务工随迁子女就读公办学校比例达97.4%，政府履行教育职责评价获全区优秀等次。建成崇左市第二人民医院改扩建一期、崇左市方舱医院等项目，江州区丽金社区获评为“全国示范性老年友好型社区”。新开通6条公交线路，城区公交便利化得到明显改善。基本医疗保险、基本养老保险、失业保险等覆盖面进一步扩大。城乡居民最低生活保障标准稳步提升，累计发放低保补助金3.44亿元。原创舞蹈《夜了天》入围第十三届中国艺术节暨第十九届群星奖决赛，原创歌曲《天琴姐妹》荣获广西新民歌大会唯一金奖。
（九）慎终如始保平安、促稳定，边疆安全实现新加强。稳步推进全国市域社会治理现代化试点创建工作，常态化开展扫黑除恶斗争，“边疆民族地区多元解纷特色文化项目”获评为全国法院文化建设特色项目，中央交办重复信访案件审核化解率、再次信访率、实体化解率均排在全区第一，党的二十大安保维稳“五项动态”排全区第一，食品安全工作连续两年获评为全区评议考核A等次，群众安全感持续排在全区前列，获评2021年度自治区平安市。深入开展民族团结进步示范创建，新增2个全国民族团结进步示范单位、19个广西民族团结进步示范单位。
过去一年，面对三年来最为严峻的防疫形势，我们健全完善平战结合的防控指挥体系，因时因势优化落实防控措施，每日投入1.7万名工作人员坚守在防控一线，成功处置了61起本土突发疫情，守住了崇左人民的健康安宁。事非经过不知难。回首过去的三年，我们进行了一场惊心动魄的抗疫大战，经历了一场前所未有的历史大考，广大干部群众特别是医护人员、公安干警、基层工作者、志愿者不畏艰辛、勇毅坚守，付出了艰苦卓绝的努力，战胜了前所未有的困难和挑战，众志成城筑牢了南疆国门疫情防线。在这场大战大考中，每个坚强的背影都值得尊重，每个付出的平凡人都值得歌颂。在此，让我们向他们致以最崇高的敬意！
一年来，统计、审计、新闻出版、广播电视、供销合作、二轻、侨务、港澳、涉台事务、机关事务管理、接待、驻邕管理、驻京联络、地震、方志、人防、边防、无线电管理、气象、水文、消防、海关、海事、检验检疫、党校、档案、保密、国家安全、老龄、红十字会、住房公积金、慈善等工作都取得了新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、友协、文联、侨联、残联、社科联、法学会等群团组织，在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。
一年来，我们一以贯之加强政府自身建设，深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。大力推进法治政府建设，公布施行《崇左市壮族天琴艺术传承发展条例》，凭祥市成为第二批全国法治政府建设示范地区，“行政复议+调解”工作经验获全国推广，宁明县堪爱村和天等县岩造村获命名为“全国民主法治示范村（社区）”。人大代表建议和政协委员提案办理质量不断提高。深入开展“提质效促落实”专题行动，政府系统工作质量和效率进一步提升。坚定不移推动政府系统全面从严治党，扎实推进清廉政府建设，有效整治群众身边的不正之风和腐败问题，“三公”经费同比下降5.3%。
各位代表！过去一年，面对复杂严峻的外部环境和多重超预期的困难挑战，我们迎难而上、艰苦奋斗，经受住了一系列大事要事考验，办成了不少看似不可能的事情，交出了一份合格答卷。这是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、积极支持的结果，是全市各级各部门认真履职、担当作为的结果，是全市各族人民群众团结一致、不懈奋斗的结果，是广大离退休老干部倾心关注、鼎力支持的结果，是驻崇左军警部队和社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻崇左人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍，以及所有参与、关心和支持崇左发展的各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地
