来源时间为：2022-12-13
——2022年12月13日在武威市第五届人民代表大会第二次会议上
武威市市长王国斌
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
2022年工作回顾
今年是新一届政府依法履职的第一年，也是我们凝心聚力、奋发进取的一年。面对严峻复杂的发展环境和疫情影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实省第十四次党代会和市第五次党代会部署，坚持“三新一高”导向，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，奋力拼搏、埋头苦干，全市经济社会高质量发展取得新成效。
一年来，我们全力以赴保主体、稳增长，经济运行逆势而进。统筹疫情防控和经济社会发展，认真落实国家和省上稳经济一揽子政策，细化制定11个方面55条具体措施，把保市场主体作为稳经济的关键，配套出台组合式税费支持细则，为市场主体留抵退税18.1亿元，延缓缴纳税费1.9亿元，减免税费6221万元，发放和减免稳岗返还补助资金8900万元，支持3.5万户市场主体获得“甘肃信易贷”融资52.9亿元，竭尽全力惠企纾困。新增市场主体1.8万户、规上工业企业21户、服务业企业62户。实施强科技、强工业、强县域行动，努力引入增量、增强能量、做大总量，推动经济运行逆势而进、稳步提质。上半年获省政府高质量发展重点工作“进步奖”。前三季度，全市实现生产总值461.8亿元，增长5.6%、居全省第6位；一产增加值增长6.4%、居第1位；规上工业增加值增长9%、居第5位；固定资产投资增长15.6%、居第2位；社会消费品零售总额增长4.3%、居第6位；一般公共预算收入同口径增长12.1%、居第7位；一般公共预算支出增长24.2%、居第3位；城镇居民人均可支配收入增长4.7%、居第5位；农村居民人均可支配收入增长6.5%、居第7位。预计全年实现生产总值650亿元以上、增长5.5%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入同口径增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%。
一年来，我们发挥优势锻长板、强产业，集群效应加速释放。发挥风光资源富集、特色农业领先、文旅资源丰厚等比较优势，确定7条重点产业链，攻坚突破引培“链主”，持续发力打造“链条”，不断完善“链长”机制，推动形成更具竞争力的现代产业格局。新能源蓬勃发展。实施新能源及装备制造产业链项目38项、总投资226亿元。开工建设风光电项目360万千瓦，年底并网125万千瓦，装机规模累计达到465万千瓦。创新“板上发电、板下种植、板间养殖、治沙改土、特色旅游”光伏治沙模式，治理沙漠8万亩。90米级大兆瓦风机叶片、智能风机总装、光伏组件等项目建成投产，风机整装全套生产能力初步形成。新能源及装备制造产业实现产值62亿元，是去年的3倍。奶产业集群成势。依托龙头企业，招大引强，延伸带动上下游关联产业，初步形成乳制品、奶牛养殖、饲料加工、生物医药、彩印包装、物流物联等奶产业集群，奶牛存栏达到10万头、增长41%，居全省第1位，奶业全产业链产值突破60亿元、增长71%。食品工业延链拓展。坚持前端抓规模夯基础、中端抓加工促增值、后端抓市场提效益，深化拓展肉牛、肉羊、生猪、食用菌、粮食、蔬菜6个分产业链，食品工业全产业链产值达到318亿元，增长16.9%。特色医药补链加速。从药源基地建设、中药材加工、市场流通、品牌培育等方面发力，实施10万亩中药材种植产业园、5000万盒宣肺止嗽合剂生产线项目，与甘肃药投集团合作建立医药物流配送体系，祖师麻膏药、宫瘤宁片等3个品种被列为陇药大品种大品牌目录。生态环保成链增效。坚持生态产业化方向，实施污染防治、垃圾资源化利用等项目35个，完成投资16.1亿元。以凉州静脉产业园为龙头的生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾资源化利用全链条，以畜禽粪污、尾菜秸秆资源化利用为重点的农业废弃物循环产业链初步构建。文旅产业蓄势待发。雷台文旅综合体、历史文化街区即将建成，“凉州会盟”纪念地项目前期工作加快推进。实施重点文旅项目22个、完成投资19.2亿元，优势资源“布点串线”“串珠成链”。我市被新华网评为“最具文化魅力城市”。数字经济赋能聚力。围绕民生服务、产业发展、城市治理等领域，构建数字经济发展体系。新建5G基站645个、累计建成1784个，建成现代农业技术服务中心（MAp）、数字化车间、万头智慧牧场，“天马行”“金融通”“文旅通”上线运营，应用场景不断拓展。
一年来，我们千方百计扩投资、促消费，发展基础夯实加固。确定高质量发展重大项目248个，完成投资320亿元、比去年增加140亿元，11个省列重大项目超额完成年度目标任务。资金争取成效明显。深研国家政策，紧盯资金投向，提高项目储备质量，争取中央预算内资金18.5亿元、增长20.1%，争取专项债券资金39.9亿元、增长81.5%，有力支持学校、医院、养老服务中心、城市基础设施等152个民生项目建设。重大项目快速推进。兰张三四线铁路中川机场至武威段控制性工程新乌鞘岭隧道提前2个月贯通，路基、桥梁工程提前完成计划进度，武威东、古浪北、天祝西3个高铁站房全部开工。北仙高速西渠至武威段通车运行，武威至仙米寺段完成投资13.5亿元，路基拉通80%。民勤通用机场站坪和跑道工程基本完工。引大入秦延伸增效工程列入国家《“十四五”水安全保障规划》，可研报告编制、现场勘察设计等前期工作加快推进。总投资18亿元、总容积2000万方的凉州区调蓄水池工程进展顺利，其中西营五干片区2座调蓄水池建成蓄水，全部建成后可形成4河13池水系连通网，实现丰蓄枯用、跨灌区调剂。总投资15.4亿元的西气东输四线武威段工程完成年度建设任务。招商引资创新突破。拓展招商渠道，开展产业链精准招商，发挥新能源指标竞配政策撬动效应，引进落地一批新能源产业链项目。借助海内外侨界人士力量，成功举办外向型经济云招商推介会，组织“侨领侨商武威行”活动，全年招商引资签约金额300.5亿元，是去年的2.2倍，落实招商引资到位资金295亿元、增长26%。社会消费企稳回升。全力对冲疫情影响，提振消费信心，出台促进服务业领域困难行业恢复发展41条政策措施，投入资金1025万元开展消费促进活动。发展线上线下融合消费，完成电商交易35.8亿元、增长19.3%。我市入选“全国绿色货运配送示范工程”创建城市。
一年来，我们乘势而上强根基、促增收，乡村振兴奋力推进。现代农业量质齐升。“8+N”优势主导产业产值占农业总产值的比重达75%，同比提高5个百分点。牛羊猪饲养量增长10.6%，蔬菜产量增长6.6%。新认证“三品一标”7个，累计达332个、居全省第3位，新增“甘味”品牌11个，建成粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地4个，农产品外销量达70%以上。农业增加值连续9年稳居全省第一。农村居民人均可支配收入的近六成来自特色产业。粮食安全保障有力。新建高标准农田47万亩、累计建成226.4万亩，整治撂荒地42万亩；粮播面积达到241万亩，粮食产量124万吨，超额完成年度任务。大豆玉米带状复合种植机械化技术被树为全国典型。乡村建设全面推进。编制实用性村庄规划747个，坚持典型示范、面上推广，建设省级示范村34个，完成农房抗震改造1万户，实施生态及地质灾害避险搬迁3343户，新改建农村公路2054公里，农村集中供水率达到93%。坚持党建引领，加强乡村治理，农村社会和谐有序。民勤县入选创建国家乡村振兴示范县。脱贫成果巩固提升。加强动态监测和精准帮扶，返贫致贫风险动态清零。落实各级财政衔接资金15.8亿元、耕地占补平衡指标交易资金3.1亿元，东西部协作和中央单位定点帮扶资金1.2亿元，易地扶贫搬迁后续成效明显，获国务院大督查通报表扬。
一年来，我们久久为功增绿色、筑屏障，生态建设纵深推进。认真践行习近平生态文明思想，统筹山水林田湖草沙系统治理，保护祁连山，呵护石羊河，美丽武威建设取得新进展。绿色底蕴厚植显效。加快民勤生态示范区建设、八步沙区域生态治理，天祝县纳入全省青藏高原生态保护和可持续发展先行区。完成防沙治沙15.9万亩、人工造林24.1万亩，建设碳汇储备林5.1万亩，实施国土绿化提质增效12.7万亩，治理退化草原89万亩，我市成功创建省级森林城市。凉州城区空气质量达到国家标准，国控、省控断面及集中式饮用水水源地水质全部达标，土壤环境质量总体良好。河湖管护创新升级。全面启动建设全流域美丽幸福河湖，实施“五赋两转一打造”工程，完成79条市级河流、18座湖库划界和岸线规划编制，开展水生态综合治理、妨碍河道行洪突出问题整治、河湖“清四乱”和健康评价工作，金强河成功创建为省级美丽幸福河湖，石羊河全国示范河湖成果巩固拓展。
一年来，我们坚定不移抓改革、扩开放，发展活力竞相迸发。关键改革持续推进。国企改革三年行动任务基本完成。农村土地“三权分置”、集体产权制度改革不断深化。行政复议体制改革走在全省前列。营商环境持续优化。武威工业园区获评国家级绿色工业园区，民勤红沙岗工业集中区、古浪工业集中区升级为省级开发区。数字政府12个系统平台在全省率先上线，政务服务事项全程网办率达到95%，企业开办压缩至1个工作日，设立登记事项即来即办。及时协调解决企业用工、用能、融资、保通保畅等问题，积极为企业排忧解难。城市信用监测排名跃居全国第33位。市政务服务中心荣获全国“人民满意的公务员集体”。开放空间持续拓展。武威国际陆港铁路集装箱场站建成投运。木材产业园开始“筑巢引凤”。开辟哈萨克斯坦（跨里海）—格鲁吉亚—土耳其—欧洲海铁联运南线新线路，开行武威—莫斯科国际货运班列，发运“天马号”21列，货运总值增长37.6%。新增外贸备案登记企业43家，累计达到387家，助推进出口总额快速增长。
一年来，我们用心用力惠民生、增福祉，社会大局和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，始终把让老百姓过上好日子作为政府工作的出发点和落脚点，加大投入力度，着力为群众办实事办好事。为民实事高效办结。民生支出占一般公共预算支出的84.3%，高于全省4.3个百分点。市、县区投入财政资金17.8亿元，有力支持省市列教育医疗、乡村道路、农房改造、城市建设等为民实事。在全省率先推行“互联网+不动产登记”，7.5万户群众拿到了期盼已久的不动产权证，“登记难”问题将成为历史。成功争取实施北方地区冬季清洁取暖项目，获中央预算内补助资金9亿元支持，将有效改善17.8万户城乡居民的供暖条件。连续5年提前供暖，民生温度持续提升。就业社保稳中有升。落实稳就业政策，发放就业补助1.2亿元，开展职业技能培训3.1万人次，城镇新增就业1.8万人，富余劳动力转移就业40.3万人。兜底保障水平巩固提升，城乡低保、居民养老保险待遇逐年提标，建成乡镇（街道）综合养老服务中心13个、托幼机构5所。教育事业全面发展。全力保障教育用地，倾斜安排资金，加大校舍建设力度，新增园位、学位5200个，基础教育扩容提质步伐加快。“双减”政策全面落实，义务教育阶段学科类培训机构全部压减。教育教学质量明显提升，高考“双一流”大学和本科总体录取率稳步提高。加强校企合作，加大技能型人才培养力度，职业教育发展取得新成效。卫生服务公平可及。健全公共卫生服务体系，市妇幼健康服务中心、方舱医院建成投用，市、县区综合医院区域医学中心、急危重症救治中心全部建成，医疗服务能力明显提升。完善中医药服务体系，基层医疗机构中医馆实现全覆盖。重离子中心累
