坚持人才引领驱动。健全“1+3+N”人才工作制度，用好人才40条措施，推进“千名硕博进楚雄”和“智汇楚雄”专项行动，实施“兴楚英才”培养、高精尖缺引才、青年人才成长、乡村人才振兴、人才质量跃升等工程，培养“兴楚英才”100名，引进高层次急需紧缺人才100名，选派科技特派员100名，建立州级以上院士专家工作站10个。强化人才生态建设和人才安居行动，深化产业工人队伍建设，促进人才链、创新链、产业链深度融合。
第四，聚力乡村振兴，坚定不移补齐高质量跨越式发展短板。发展基础支撑在农业，内需最大潜力在农村，民生重点难点在农民。我们要坚持乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，建设宜居宜业和美乡村，推动农业增效、农村增美、农民增收。
推动农业发展高质高效。守牢粮食安全底线，实施新一轮粮食产能提升和垦造耕地行动，持续全域推进耕地占补平衡和补充耕地、城乡建设用地增减挂钩，新建高标准农田30万亩，确保粮食播种面积稳定在370万亩以上。推进高原特色现代农业全链条升级，持续创建国家农业现代化示范区、国家农业高新技术产业示范区，打造粮、烟、蔬菜、精品花卉、食用菌、现代种业、特色水果、畜牧业等10大优势特色产业基地，加快核桃、野生菌、中药材、肉牛、蔬菜等特色大宗商品交易市场建设，打造林下经济示范基地，新增省级以上农业龙头企业10户，高原特色现代农业和绿色食品制造业增加值增长6%以上。
推动乡村建设宜居宜业。聚焦乡村“五大振兴”，大力推进乡村建设，创建17个乡村建设示范村，改建农村公路1700公里以上。持续推进农村人居环境整治提升，确保农村卫生户厕覆盖率达69%、村庄生活垃圾处理设施覆盖率达85%、农村生活污水治理率达45%、农房危房改造和抗震改造2700户以上。做好“土特产”文章，加快打造“一县一业”“一村一品”和乡村特色产业。实施乡村休闲旅游提升工程，引入市场机制发展美丽经济，培育精品民宿群、网红打卡地。优化乡村治理，稳慎推进农村宅基地制度改革，持续深化林业、供销社等改革，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，完善服务乡村振兴长效机制。实施村级事务“阳光工程”，健全基层多元化协同治理格局。
推动农民生活富裕富足。加强防止返贫监测预警和动态帮扶，扎实做好收入在1万元以下低收入农户家庭的帮扶工作，强化易地搬迁后续扶持，促进扶贫资产保值增值、发挥效益，巩固提升“三保障”和饮水安全。盘活农村集体资产资源，壮大村集体经济，增加群众财产性收入。实施“千名人才兴千村”行动，每个经济发展薄弱村重点培养3名至5名致富带头人。培训农村劳动力20万人以上，加快农村劳动力转移就业98万人、脱贫劳动力转移就业17万人以上。深化拓展沪滇协作、定点帮扶和社会帮扶，推动“万企兴万村”向行政村延伸。探索发展数字农业、精品农业、生态农业、庄园农业，大力发展烤烟、中药材、彝绣、乡村旅游等富民产业，推广“信贷+保险+肉牛”等助农增收模式，确保农村居民人均可支配收入增长7.5%、脱贫群众人均纯收入增长15%以上。
第五，聚力新型城市，坚定不移壮大高质量跨越式发展载体。新型城市承载着人民群众过上现代文明生活的美好向往。我们要坚持以县城为重要载体，推动布局更科学、品质更高端、功能更完备、底蕴更深厚，建设面向所有人、为了所有人的人民城市。
优化布局提升城镇能级。积极推进昆楚协同化发展，以建设“百万人口城市”为目标，加快滇中楚雄科创城建设，推动青山湖与城市融合发展，打造山水园林城市。实施区域性中心城市建设工程，推动楚南牟广同城化组团式发展，提高禄丰产城融合发展水平，增强城镇化发展“双核”驱动力。支持武定融入昆明、永仁融入攀枝花发展，打造一批区域性支点城市和各具特色的小城镇。建立完善县域经济高质量发展评价体系，推动先进县市率先发展、中等县加快发展、潜力县跨越发展。
完善配套提升城镇品质。实施城市品质提升行动，完善公共服务设施，开展完整社区建设试点，加快构建城市“15分钟便民生活圈”。加快公园城市建设，人均公园绿地面积达14平方米以上，创建国家园林城市1个。改造城镇老旧小区46个、实施棚户区改造4127套（户）、建设保障性租赁住房1674套。新改建燃气、供排水等管网400公里以上，新建海绵城市3平方公里。加大城市河道环境整治力度，加快城市污水厂扩容提标改造和乡镇镇区生活污水处理设施建设。加大违法建筑整治力度。推进小区物业规范化管理。
产城融合提升城镇价值。统筹生产、生活、生态、安全需要，编制实施“五城”建设专项规划，完善基本公共服务提供机制，持续开展健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城创建。实施“七大聚人行动”，试行经常居住地登记户口制度，有序推进农业转移人口市民化，着力建设工业强县、农业强县、文旅强县、生态强县，推动以城聚产、以产兴城、产城融合，提升产业人口集聚能力，确保常住人口城镇化率提高1个百分点以上。
第六，聚力改革开放，坚定不移激发高质量跨越式发展活力。发展出题目、改革做文章、开放添活力。我们要坚持深层次改革、全方位开放，破解发展难题、增强发展活力、厚植发展优势，用真心实意、真金白银助力市场主体增强信心、发展壮大。
深化改革让国企敢干。实施新一轮国企改革三年行动，以“分层治理、双层运行”促进州属国有企业融合发展，加大资源统筹整合，持续推动存量资产资本化和市场化改造，推动国有资本和国有企业做大做强，确保州级两大集团均实现资产规模达500亿元以上、净资产规模达260亿元以上。强化国企使命担当，加强与央企、民企、省企深度合作，加大对重点产业、重大项目、重要领域的投资力度，切实发挥干大事、挑大梁、稳大盘作用。
优化环境让民企敢闯。坚持“两个毫不动摇”，实施民营经济高质量发展“十大工程”，争创新时代“两个健康”先行区，开展“千名干部进千企”行动，推动政府和社会资本合作模式规范发展、阳光运行，确保民间投资占比60%、民营经济增加值占比53%以上。开展营商环境“提质培优年”行动，推动政务、创新、市场、法治、人文“五大环境”全面提质，推进“互联网+政务服务”及“一网通办”“跨省通办”“一件事一次办”，打造楚雄营商环境“效率、服务、诚信”三大品牌，营商环境参评指标进入全省前3位，争创全省标杆州市。探索建立“首违不罚”负面清单制度。加强信用体系建设，强化守信联合激励和失信联合惩戒，打造“诚信楚雄”。持续实施市场主体倍增行动，确保企业数量增长15%，新增规模以上工业企业20户以上、服务业企业12户以上、限额以上批零住餐企业40户以上、资质建筑业企业8户以上，成功上市企业1户。
开放合作让外企敢投。大力发展开放经济，主动服务和融入国家及省发展战略，抢抓中老铁路、新成昆铁路通车等机遇，切实把“经济通道”变为“通道经济”。充分发挥“绿电”优势，加大外资项目策划、引进、服务，创新外企外资合作模式，实际利用外资增长20%以上。加大新材料、野生菌、蔬菜、彝医药、彝绣等重点产品出口力度，进出口总额增长15%以上。积极寻求与磨憨、河口、瑞丽等口岸合作。积极争取设立海关分支机构和海外保税仓库，提高贸易便利化水平。强化基金招商、股权招商，深化与嘉定、张江、莆田等区域合作，发展“飞地经济”，推动央企入楚、民企入楚、科技入楚，力促宝武特冶、鸿翔一心堂、上海宝藤、华派医药等项目落地。加快招引一批头部、链主、专精特新企业，引进超10亿元优质产业项目15个以上、链主企业3户以上，引进州外到位资金增长15%以上，产业到位资金占比60%以上。
第七，聚力绿美楚雄，坚定不移擦亮高质量跨越式发展底色。绿色生态是楚雄发展的最大优势、最宝贵财富、最普惠民生。我们要坚持生态优先、绿色发展，践行习近平生态文明思想，推进城乡绿化美化，打造全省最干净州市。
持续改善环境质量。坚决全面彻底抓好生态环保督察交办和反馈问题整改，支持生态环境保护民主监督，开展环境风险隐患排查整治，严厉查处生态环境违法行为。加大国土空间“三区三线”管控，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。10县市城市空气质量优良率保持99%以上，国省控断面水质优良率保持90%以上，污染地块安全利用率保持100%。
筑牢生态安全屏障。扎实推进龙川江流域综合整治，实施好长江十年禁渔。开展国土绿化行动，完成营造林30万亩以上、义务植树960万株以上。科学推进荒漠化、水土流失综合治理，推进金沙江干热河谷、历史遗留矿山生态保护修复，进一步做好生物多样性保护，加强重点区域生物生态安全风险防范保护，加大对绿孔雀、黑冠长臂猿等珍稀濒危物种保护力度。
推动绿色低碳发展。实施节能减排十大重点工程，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快建设碳资源池，推进碳汇项目开发，积极参与碳排放权交易。完善能源消耗总量和强度调控，加快国家清洁能源基地建设，推动能源清洁低碳转型。积极探索生态产品价值实现机制，加快推进国家大宗固废综合利用基地和楚东、楚北垃圾焚烧发电厂建设，培育绿色低碳循环产业园、零碳产业园。大力推广新能源汽车，深入开展“无废城市”建设，广泛开展绿色生活创建行动，倡导绿色低碳生活方式。
推进绿美城乡建设。提升生态文明示范创建成果，开展“植绿护绿”“绿化家园”活动，促进城乡增绿提质、景观提升，新增城市绿地面积100公顷以上、建成区绿地率38%。创建省级绿美城市1个、绿美社区13个、绿美乡镇10个、绿美村庄14个、绿美河湖4件、绿美校园21所、绿美园区4个、绿美景区11个、绿美省道131公里、绿美农村公路1091公里、绿美铁路130公里。
第八，聚力民族团结，坚定不移凝聚高质量跨越式发展力量。守护民族团结的生命线，就是凝聚加快发展的动力源。我们要坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进民族团结进步示范区建设，齐心共建中华民族共有精神家园。
持续增进民族团结。坚持完善宣传教育体系，深入实施中华民族视觉形象工程和“枝繁干壮”工程，抓好各民族优秀传统文化抢救保护项目，促进各民族优秀文化创造性转化、创新性发展，稳步做好新时代城市民族工作，进一步增强“五个认同”，巩固各族人民感党恩、听党话、跟党走的生动局面。
巩固拓展示范创建。坚持各民族交往交流交融，深入实施“石榴红”工程和“三项计划”，统筹推进州县乡村四级联创，持续抓好“十县百乡千村万户”示范创建工程，实施示范创建项目80个，大力推进旅游景区、商会、党史教育基地、博物馆规划馆非遗中心“四个创建联盟”行动，打造民族团结进步创建工作“升级版”，坚决守护好新一轮全国民族团结进步示范州荣誉。
扎实做好宗教工作。坚持我国宗教中国化方向，深入实施“润土培根”工程，依法加强宗教事务管理，加强对宗教界人士和信教群众思想政治引领，引导宗教与社会主义社会相适应，切实维护宗教领域和谐稳定。
第九，聚力共同富裕，坚定不移提升高质量跨越式发展品质。重视民生是最大的政治，保障民生是最大的责任，改善民生是最大的政绩。我们要坚持问需于民、问计于民，竭尽全力解决好人民群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
做实最大民生。坚持就业优先，完善高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业支持体系，消除不合理就业限制和就业歧视。推进就地就近就业行动，实施国家公共就业服务能力提升示范项目，实现城镇新增就业4.1万人、城镇失
