来源时间为：2023-2-8
——2023年2月8日在楚雄彝族自治州第十三届人民代表大会第三次会议上
州长张文旺
各位代表：
现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是楚雄发展极不寻常的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记考察云南重要讲话和系列重要指示批示精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，深化“两个革命”、践行“三法三化”，谋划实施了一系列三年行动计划，专班制凝聚各方合力、大比拼提升工作效能、攻坚年强化项目落地，本届政府工作实现了良好开局，中国式现代化建设楚雄实践迈出了坚实步伐。最激励人心的是发展蓝图绘就，开启了新征程。我们牢记嘱托、感恩奋进，喜迎党的二十大胜利召开，并认真学习贯彻党的二十大精神，州委锚定全面建设社会主义现代化国家战略部署及省委“3815”战略发展目标，谋划推动中国式现代化建设的楚雄篇章，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”转化为加快楚雄发展的生动实践。最振奋人心的是发展实力提升，迈出了大跨步。我们干在实处、走在前列，地区生产总值达到1763.42亿元、上升至全国30个民族自治州第6位和全省第5位，增长6.7%、居全省第2位，对全省经济增长贡献率近10%，全面实现“四高于两提升两进位”，百亿GDp县新增2个达到8个。最鼓舞人心的是发展支撑夯实，打造了强引擎。我们大抓产业、主攻工业，隆基成为全球最大单晶硅单体切片工厂，龙佰世界一流转子级海绵钛生产线投产，楚雄晶科入选国家智能制造优秀场景名单，全省首个锂电池储能项目建成投产，绿色能源和绿色制造深度融合、加速崛起，绿色硅、钛产值达482.9亿元，绿色产业增加值占比突破80%。最温暖人心的是发展成果共享，提升了幸福感。我们大干项目、共享发展，一大批基础设施和民生补短板项目建成投入使用，“县县通高”全面实现，把疫情对群众生产生活的影响降到最低，守住了不发生规模性返贫底线，兜牢“三保”底线，城镇常住居民人均可支配收入增长4.2%、居全省第2位，农村常住居民人均可支配收入增长7.2%、居全省第3位，教育、医疗、社会保障不断提质增效。最凝聚人心的是发展氛围浓厚，提振了精气神。我们专班推进、攻坚突破，州委团结带领各级领导班子和领导干部转作风提效能，组建27个工作专班，深化拓展“大比拼”，强化项目落地攻坚年行动，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，全域统筹土地整理和光伏开发工作扎实推进，重大项目要素保障率居全省第1位，成为全省唯一全年连续获“骏马奖”的州市。
一年来，我们主要做了以下工作。
（一）坚持精准施策，经济实力跃上更高台阶。我们聚焦“六稳”“六保”，加大政策供给，加强制度执行，加密运行调度，认真贯彻落实国家及省稳增长政策，制定实施稳增长36条、稳住经济一揽子56条等措施，按季度细化工作方案，打出系列“组合拳”，经济稳中提质、争先进位。GDp增速高于全国3.7个百分点、全省2.4个百分点，规模以上工业增加值增长14.6%、居全省第4位，固定资产投资增长17.5%、居全省第2位，社会消费品零售总额增长5.5%、居全省第2位，省外到位资金增长31.4%、居全省第2位，一般公共预算收入同口径增长17.4%、居全省第3位，金融机构人民币贷款余额增长12%、居全省第3位。楚雄市获评全省“县域经济10强县”首位、4个县获评“县域跨越发展先进县”。
（二）坚持绿色转型，产业崛起集聚更强动能。我们聚焦产业强州建设，建链延链补链强链，实施5个产业发展三年行动计划，重点产业增加值占GDp比重72.6%。现代农业示范区建设迈出实质性步伐，高原特色现代农业和绿色食品制造业增加值355.2亿元，占GDp比重20.1%，粮食产量129.25万吨，“楚粳48号”实现全国高原粳稻国审品种零突破，国家现代农业产业园和南繁冬夏繁基地建设取得新进展，入选云南“绿色云品”企业和产品品牌82个、区域公用品牌5个，武定（肉鸡）列入“一县一业”示范县、姚安（花卉）列入特色县。绿色能源与绿色制造融合发展示范区取得突破性进展，全省首个“8+3”新能源配套接网工程建成投产、总装机266.8万千瓦，先进装备制造业增加值增长85.9%，德胜钒钛金属生态产业园、滇中有色20万吨铜技改项目开工建设，云甸化工园区获省批准确认。服务业实现恢复性增长，商贸物流业增加值179.5亿元，新兴服务业增加值211.6亿元，侏罗纪文旅产业园等项目加快推进，文旅投资增长77.4%，新增5个4A级景区、居全省第1位，文旅产业增加值增长12.1%。中药材种植面积64.9万亩，完成中药配方颗粒标准备案343个，与国药集团签订“滇中药谷”行动计划，生物医药和大健康产业增加值增长10.2%。
（三）坚持强基固本，项目攻坚取得更大突破。我们聚焦扩大内需，强化项目要素保障，投资拉动强劲、支撑有力。投入前期经费3.9亿元，争取专项债券70.2亿元、上级补助资金202亿元，供应建设用地3.78万亩。“能通全通”圆满收官，“互联互通”全面提速，昆楚大复线、玉楚高速建成通车，永大高速基本建成，楚雄东南绕城、姚南、牟元、元大高速建设稳步推进，改建农村公路2200公里，元谋成功创建“四好农村路全国示范县”，楚景、大攀高速、楚雄机场、金沙江“一港五码头”等项目前期工作取得突破。启动“兴水润楚”三年行动，保处鲁等水库建成投入使用，滇中引水二期建设、小石门水库前期加快推进，水利投资增长42.7%。建成投产新能源项目5个，新扩建35千伏以上变电站10座，能源投资增长239.8%。5G网络行政村覆盖率达90%，数字经济投资增长18.1%。永攀物流港、楚雄城乡物流产业园等加快建设。
（四）坚持创新赋能，改革开放迈出更快步伐。我们聚焦深化改革、扩大开放、创新驱动，发展活力涌现、动力增强。国有资产股权划转整合稳步推进，农业水价综合改革、检验检测机构整合改革入选全国改革典型案例。实施优化营商环境“十大行动”。设立州县乡惠企政策“一站式”服务专窗135个，政务服务事项网上可办率达99.73%。搭建“楚金云”平台，助企纾困融资7.08亿元。新增退减降缓税费58.05亿元。净增市场主体4.5万户，新增“四上”企业115户，民营经济占比达51.6%。区域合作扎实推进，外贸进出口总额134.15亿元，实际利用外资突破1600万美元。强化“一把手”招商，创新股权、基金招商模式，入股宇泽公司5.5亿元加快本土硅光伏企业上市，与光明集团设立植物蛋白产业基金，引进世界500强企业6户、10亿元以上项目15个。实施“千名硕博进楚雄”专项行动招引人才156名，中国农业大学云南现代种业研究院落户楚雄。新增高新技术企业24户、国家科技型中小企业97户、省级新型研发机构实现零突破，楚雄高新区被认定为国家知识产权强国建设试点园区。数字经济企业达规实现零突破，上云上平台企业达281家。科技入楚签约项目160个。
（五）坚持生态优先，环境质量实现更优成效。我们聚焦绿色发展，深入贯彻习近平生态文明思想，绿美楚雄底色靓丽、魅力彰显。坚决全面彻底抓好生态环境问题整改。大力实施龙川江流域综合整治提升，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，10县市空气质量优良率达99.9%，41个国省控断面水质优良率提高至92.7%，25个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率达100%，河（湖）长制工作连续5年获全省优秀等次，污染地块安全利用率达100%。全面推动城乡绿化美化，完成营造林46.17万亩，创建省级绿美乡镇10个、绿美村庄8个。“中国绿孔雀之乡”品牌全面打响，生态文明建设示范创建成果巩固提升，大姚荣获“中国天然氧吧”称号，双柏被表彰为“全国水土保持先进集体”，牟定被认定为“国家水土保持示范县”。
（六）坚持统筹协调，城乡发展呈现更新面貌。我们聚焦城乡统筹，乡村振兴与城市更新相辅相成，城乡各美其美、美美与共。实施脱贫人口持续增收行动，整合投入各类衔接资金91.5亿元，启动乡村振兴项目1314个，脱贫人口和监测对象人均纯收入增长15.4%，脱贫劳动力转移就业17.27万人，精准帮扶1785人消除返贫致贫风险。姚安入选国家乡村振兴示范县创建，沪滇协作、定点帮扶、易地扶贫搬迁后续帮扶深入推进。农村人居环境整治提升五年行动扎实推进，牟定农村污水全域治理经验全省推广，创建省级美丽县城2个、乡村振兴“百千万”工程示范乡镇1个、精品村15个，新改建农村卫生户厕4.06万座。城市更新加快推进，12个烂尾楼全部清零，新开工改造老旧小区115个、城镇棚户区3585套（户）、保障性租赁住房2967套，新改建污水管网135公里、海绵城市6.14平方公里。
（七）坚持人民至上，民生改善顺应更多期盼。我们聚焦保障和改善民生，实施民生工作“五步法”，民生支出占比达75.9%，10件民生实事全部落实，民生更有温度、幸福更有质量。城镇新增就业6.56万人、城镇失业人员再就业3万人、就业困难人员就业1.94万人，城镇登记失业率2.84%，农村劳动力转移就业99.92万人。在全省率先创建学前教育普及普惠县2个，义务教育“双减”“双升”稳步落实，启动实施高中教育提质增效三年行动，滇中楚雄科创城规划建设、职业教育集团组建等工作稳步推进。群众性体育活动广泛开展。县域医共体建设加快推进，率先在全国实现胸痛救治单元乡镇全覆盖，入评全省唯一“全国健康城市建设样板市”。实施基本养老保险扩面增效专项行动，企业退休人员基本养老金实现“十八连增”，首创“医保+惠民保”一站式理赔。发放困难群众基本生活救助金5.82亿元，养老、殡葬服务体系建设不断完善。楚雄州和4县市被命名为省级双拥模范城（县）。第二批国家公共文化服务体系示范区建设通过复评，元谋人遗址等保护利用全面加强，“彝绣”带动5.7万“绣娘”稳定增收。
（八）坚持高效治理，社会和谐开创更好局面。我们聚焦安全发展，持续推进法治平安楚雄建设，社会稳定、人心安定。坚持科学精准防控，守住了前期未发生聚集性疫情底线，因时因势及时将疫情防控重点从“防传染”转到“保健康、防重症”上来，平稳度过疫情流行高峰期。开展突出矛盾纠纷及风险隐患大排查大化解专项行动，一批信访积案有效化解。全国市域社会治理现代化试点扎实推进，州信访局荣获“全国信访系统先进集体”，南华获评“全国信访工作示范县”。债务风险化解有力，防范和处置非法集资工作走在全省前列。粮食、能源、食品药品安全保障有力。防灾减灾救灾能力稳步提升，安全生产形势持续稳定向好。建成州级应急广播平台和5个县级应急广播系统。圆满完成二十大安保维稳任务，常态化推进扫黑除恶，打好第五轮禁毒防艾人民战争，打击电信网络诈骗犯罪止付金额47.79亿元，双柏被命名为“全国公安机关执法示范单位”，各类刑事案件实现“双降双升”，群众安全感满意度连续4年居全省第2位，武定、永仁居全省第1位。中华民族共同体意识更加牢固，新增省级民族团结进步示范县市、示范单位25个，各族人民团结进步、一心向党。
一年来，我们更加注重政府自身建设，大力弘扬伟大建党精神，旗帜鲜明讲政治，学习力行强本领，深入一线抓落实，依法行政树形象，清正廉洁守底线，出台“十要十严禁”，以作风大转变推动效能大提升。专班制推进绿色能源与绿色制造融合示范区建设、以项目落地攻坚年行动推动抓项目促投资等工作在全省推广。坚持过“紧日子”，一般性支出压减10%，“三公经
