来源时间为：2023-2-21
——2023年2月21日在阳泉市第十六届人民代表大会第三次会议上
阳泉市人民政府市长刘文华
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年。举世瞩目的党的二十大胜利召开，进一步擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，砥砺奋进，真抓实干，高质量发展呈现强劲态势，交出了殊为不易、令人振奋的优异答卷。
这一年，面对前所未有的压力挑战，我们迎难而上、奋力拼搏，综合实力实现新跨越。地区生产总值历史性迈上千亿台阶、达到1012.9亿元。一般公共预算收入完成81.97亿元，增长45.9%，连续跨越60、70、80亿元三道大关。主要预期性指标在多难中实现稳定增长，约束性指标全面完成省下达目标，实现经济总量和质量效益显著提升。
这一年，面对新冠疫情的反复冲击，我们多措并举、雪中送炭，助企纾困创造新范例。用足用好“退减缓降贷”等举措，新增减税降费及退缓税费28.3亿元，惠及市场主体4万余户，发放企业稳岗补贴资金7400万元，市级应急周转保障金帮扶60户企业还贷13.1亿元。特别是我市创新实施留抵退税“一账清”工作法受到国务院大督查通报表扬，成为全省三个典型经验做法之一。
这一年，面对数字转型的历史机遇，我们优先发展、积厚成势，产业转型驶入新赛道。深入贯彻习近平总书记关于数字经济的重要论述，大力实施数字经济优先发展战略，抢先布局数字产业。中电数字产业园一期主体完工，35家电子智造、软件服务类企业达成入驻意向，百度云计算二期全面投运，在用服务器总量达到22万台，算力水平稳居全省前列。全国首个全市域自动驾驶“车城网”示范项目落地，萝卜快跑、新石器等无人驾驶车投入示范应用。软件和信息技术服务业营业收入增长27.3%，数字经济核心产业增加值增速达12%。
这一年，面对竞相争先的发展态势，我们夯基垒台、提质升级，开发区改革创新迈上新台阶。深化“承诺制+标准地+全代办”改革，承诺制向核准类项目拓展，出让标准地宗数占工业用地比重达到90%，实行“领导领办＋招商园区分工代办＋审批帮办”联动服务，项目从拿地到开工平均压缩约30天。开发区规上工业增加值增长25.6%，工业投资增长58.3%，分别高于省定目标10.6、38.3个百分点。高新区稳居全省开发区第一方阵，高新区、平定经开区列入全省第三批特色产业集聚区试点。
这一年，面对人民群众的美好期盼，我们坚守初心、补齐短板，民生福祉得到新提升。坚持用政府“紧日子”换取百姓“好日子”，市本级一般性支出压减2.6%，民生支出119.3亿元，增长24%。15件民生实事全面完成，城乡居民养老、医疗补助标准分别提高到133元、610元，职业技能提升培训2.4万人，建成15个户外劳动者爱心驿站，在31个人流密集公共场所配置自动体外除颤器。脱贫人口人均纯收入达到12341元，增速17.7%，排名全省第一。
过去的一年是本届政府开局之年，我们以干在实处、走在前列的姿态，迈出了坚实有力的第一步，展现了鼓舞人心的新气象。重点抓了以下工作：
（一）难中求成稳增长，经济运行稳中提质。面对“三重压力”和超预期因素冲击，把稳增长放在更加突出位置，顶格落实国省稳经济一揽子政策措施，制定我市稳经济51条、服务业复苏20条、工业企业复工复产20条、扩大有效投资18条等举措，坚持专班推进、定期调度，持续开展纾困解难、政策宣传入企服务，扎实推动各项政策精准落地、直达快享。狠抓项目建设，充分发挥指挥部和分指挥部统筹协调作用，实施“百项堵点疏解行动”“百日攻坚行动”，争取中央预算内投资和省级补助资金、专项债、政策性开发性金融工具基金额度38.56亿元，省市重点工程完成投资171.2亿元，全市产业投资、制造业投资分别增长25.5%、53.7%，均排名全省第一，高技术产业投资增长17.5%。实施一系列刺激消费政策，发放政府消费券和汽车补贴1.75亿元，带动消费19.76亿元，社会消费品零售总额增速高于全省1.3个百分点。规上工业增加值增长8.7%，规上工业企业增加35户，营业收入增长7.6%、利润增长2倍，工业对经济增长的贡献率达80.7%，牢牢稳住经济基本盘。
（二）挖潜增产扛责任，能源保供圆满完成。坚决扛起能源保供政治责任，逐级签订保供责任书，统筹产能释放、生产调度、运力保障，坚持日调度、日跟踪，以日保月、以月保年，努力克服疫情影响和煤炭生产满负荷高位运行困难，千方百计增产保供。全年完成原煤产量6898万吨，增长1.1%；发电量262.5亿千瓦时，增长16.4%，均创历史新高。电煤中长期合同签订实现“四个百分百”。我市每天约2万名煤矿工人日夜奋战在井下生产一线，为能源保供作出了阳泉贡献。
（三）坚定不移抓转型，动能转换势头强劲。深入实施工业赋能育新战略、数字经济优先发展战略、服务业扩容提质战略，绿色低碳转型全面提速。传统产业加快升级，建成华阳一矿、新景矿2座智能化煤矿和57个智能化采掘工作面，煤炭先进产能占比达到94.5%。完成阳光电厂、河坡电厂“三改联动”改造任务。投入技改奖补资金1.1亿元，支持水泥、耐火等传统优势产业改造提升。战略性新兴产业加速发展，新兴产业增加值增长17%，快于传统产业10个百分点；非煤工业增加值增长17%，快于煤炭工业10.6个百分点。盂县抽水蓄能电站项目列入国家中长期规划，已完成预可研；高新区青于蓝储能项目开工建设，源网荷储一体化项目申报省示范点；华钠钠离子电芯、华储光电光伏组件项目建成投产。中能建平定二期风电项目并网发电，新能源和清洁能源装机达到221.8万千瓦，“绿电”装机占比提高2.6个百分点。多氟多六氟磷酸锂、中烨负极材料等项目建成投产，新材料产业增长13.5%。盂县欧冶链金等废弃资源综合利用项目落地，金属废料加工业增加值增长6.3倍，节能环保产业增长25.2%。开展服务业攻坚行动，华远陆港大宗商品交易公司、云仓物流投入运营。布局建设便民市场和夜经济集聚区，“阳泉记忆·1947”文化园开园运营，城区被列为省级夜间经济试点城市，滨河新天地、兴隆步行街分别被评为省级步行街和省级夜经济生活集聚区。
（四）创优环境搭平台，市场主体逆势增长。实施市场主体倍增工程，扎实开展市场主体建设年活动，制定“1+1+10+1”政策体系，构建链长制、专业镇等十大平台，推动新能源电池、新型碳基材料等9条重点产业链集群成链，支持12户“链主”企业、20户“链核”企业发展壮大，重点培育耐火、砂陶、新能源电池等专业镇，省级农业龙头企业达到36户。持续深化“放管服”改革，落实“五有套餐”，66个高频审批事项实现市域通办，市级行政许可事项全程可网办率达97.3%，“证照分离”改革惠及企业1.4万户，行政审批标准化试点通过国家验收。全市实有各类市场主体13万户，增长32.1%；新登记4万户，增长170%；企业数量3.3万户，增长21.2%；涉税市场主体6万户，增长25.8%；规上法人单位达到904户，增长4.1%。
（五）改革创新求突破，发展活力持续释放。国企改革三年行动圆满收官，22户“僵尸企业”破产程序全部终结，公司制改革全面完成，分离办社会职能和“三供一业”维修改造创出阳泉经验，市属国企资产总额增长4.8%，营业收入增长3.6%。政府性融资担保市县一体化改革顺利完成，地方金融机构清收处置不良资产42.7亿元，全市银行业不良贷款余额与不良贷款率实现“双下降”，是全省唯一无高风险金融机构地市。农村改革不断深化，郊区“五有五建”乡村治理实践路径、东梁庄村农村土地二轮到期延包试点经验成为全国样板，农村产权制度改革提前完成“百万百村、十万清零”目标。加快国家创新型城市创建，阳泉产业技术研究院升级为省级新型研发机构，省级创新平台增长33%，新增国省“专精特新”企业24户，科技型中小企业达到217家，高新技术企业达到150家以上，培育高科技领军企业4家，发展动力更加充沛。
（六）统筹城乡促融合，发展空间不断拓展。聚焦建设中部城市群东翼，突出“六协同六率先”，签订中部城市群“6+1”合作协议，太行城镇带、盂平寿昔城镇组团列入中部城市群高质量发展规划，青银高速旧关至太原段改扩建工程列入全省省道网规划。科学划定“三区三线”，国土空间布局不断优化，用地保障持续增强。加快城市扩容提质，完成供水、供热、老旧燃气、建成区雨污分流排水管网改造260.9公里，开工改造老旧小区142个、122.7万平方米。万达广场开业运营，奥特莱斯商业中心加速推进，市中心医院开工建设，生态新城开发步伐加快。全面推进乡村振兴，坚持农业“特”“优”“精”发展，打造“1+10+100”富硒农业全产业链，与山西农业大学共建富硒产业研究院，培育富硒农产品省级以上龙头企业6个，认证富硒农产品52个。扛牢粮食安全政治责任，建成高标准农田6.9万亩，粮食总产量达到4.7亿斤。深入开展农村人居环境整治“五大提升行动”，改造农村户厕1.5万户。平定县获评国家传统村落集中连片保护利用示范县，盂县获评全国休闲农业重点县，平定甘泉井村、盂县泥河村、郊区固庄村成为全国乡村治理示范村，郊区咀子上村获评全国乡村旅游重点村，7个村列入第六批国家级传统村落名录。国道307、207线阳泉市绕城改线工程全线贯通，太行一号旅游公路阳泉境内主线贯通，“四好农村路”完成285.7公里，城乡道路更加通达顺畅。
（七）四治一体优生态，环境质量持续改善。扎实开展碳达峰阳泉行动，72家重点用能单位接入在线监测系统，开展节能监察和诊断，能耗强度完成省定任务。新能源车辆增长44%，充电桩达到2343个，车桩比4.1∶1，居全省前列。绿色出行比例达71%，成功创建全国绿色出行城市。作为全省唯一入选城市，被列为“十四五”时期国家公交都市建设示范工程创建城市。持续推进生态保护与修复，编制黄河流域生态保护和高质量发展实施方案，造林绿化12万亩，森林覆盖率达到22.3%。深入打好污染防治攻坚战，开展夏季臭氧和秋冬季大气治理，北京冬奥会、冬残奥会期间空气质量居全省3个重点保障区城市第一。pM2.5平均浓度下降4.7%，改善率排全省第5；优良天数增加8天，比例为73.7%，排全省第6；水质优良国考断面占比达到80%，劣Ⅴ类国考断面全部退出。
（八）用心用力惠民生，社会事业全面进步。全市首家市级零工市场启动运行，开展公共就业服务招聘活动，新增3家省级创业孵化基地，城镇新增就业19610人，城镇登记失业率控制在4%以内。城镇居民和农村居民人均可支配收入增速均高于经济增长水平，分别提高1836元和1027元。教育质量稳步提升。新改扩建公办幼儿园9所，新建平定评梅学校，新增基础教育学位2020个。16个教育集团开展办学试点，覆盖全市44所中小学。启动“智慧教育示范市”建设。持续推进“双减”工作，中小
