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河源市政府工作报告(2023年2月9日何国森)

2023/8/4 3:07:16 点击:
打造引领型产业集聚区、支撑型产业园区和千亿级国家高新区。着力打造符合产业生态要求的2.0、3.0升级版园区,支持源城区加快建设航嘉工业园三期、源城区工业园申报省级经济开发区,东源县各工业园区连片集聚发展、先进材料产业园积极创建省级特色产业园,和平县加快建设高岭土高新材料产业园、拓展产业发展空间,龙川县加快完善园区服务配套、打造大湾区产业转移重要承载地,紫金县高质量建设紫城工业园和蓝塘产业新城、加快创建省级产业转移园,连平县优化园区规划、加快建设城东工业园,江东新区园区东扩、优化新老产业园区布局。纵深推进产业园区用地整治提升行动,整治提升用地3000亩,实现“三通一平”标准化建设9平方公里,建设标准厂房4个,加快完善“七个一”工程,提高产业园区承载力。强化“亩均效益”考核评价结果运用,推动各产业园区大力引进培育“轻资产”型企业,推动“工业上楼”,实现集聚集约发展。推行新型工业用地供给、“净地”出让。

精准招商引资。实行“一把手”抓招商,落实工业类招商项目“挂图作战”服务、招商项目“首席服务官”等制度,探索制定招商引资考评激励机制,壮大招商引资“招商突击队”,构建大招商工作格局,掀起招商引资工作热潮,力争引进超亿元先进制造业项目110个以上。围绕电子信息、水经济、先进材料等重点产业,借助全省招商引资信息平台,举办重点产业招商推介会、对接会,以商引商、以链引商、联合招商,引进一批强链扩链型、集群配套型、龙头基地型企业项目。以广州、深圳等重点城市为主攻方向,加快布局驻点招商网络,进一步强化与大湾区、长三角等重点区域经贸交流合作。借助招商引资专家智库、相关行业机构等市场化力量,加强项目前期分析研判,探索以投带引、项目挖掘等合作模式,提高招商引资工作实效。

力促企业转型升级。推动100家企业开展技术改造、完成技改投资44亿元,确保工业投资增长10%以上。推动传统优势产业企业广泛应用工业软件和工业互联网,320家规上企业完成数字化转型。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”市场主体培育计划,梯度培育优质企业,力争新上规企业50家,壮大产业链核心企业。持续实施高新技术企业倍增计划和树标提质行动,入库科技型中小企业400家,新增高新技术企业32家。培育“专精特新”中小企业10家,打造一批创新型龙头企业和隐形冠军企业。以“链长+链主制”为抓手,制定保障产业链供应链安全稳定有关政策措施,提升产业链供应链韧性和安全水平。深入推进质量强市建设。

做大做强优势产业。大力发展纳入省“双十”产业集群布局的“6+5”战略性支柱产业和新兴产业集群,加快打造千亿级、百亿级集群梯度发展格局。大力打造千亿级电子信息产业,推动中兴通讯、西可通信、景旺电子等存量企业提质增效,京泉华、禾望电气等项目投产达产,皓吉达精密电子、聚飞鑫等项目加快动工建设,力争电子信息产业产值超620亿元。大力打造百亿级水经济产业,推动华润怡宝、农夫山泉三期等项目加快建设,大力引进水经济产业龙头企业,推动农产品饮料化开发,力争水经济产业产值超51亿元。大力打造百亿级先进材料产业,推动铂科新材、特区建工等项目加快建设,积极引进培育下游企业,完善矿产资源精深加工产业链,力争实现产值超55亿元。大力发展百亿级机械与模具产业,推动龙记集团、华益盛模具等企业增资扩产和技术升级,推动华丰智能装备制造产业园项目落户,提升机械与模具产业能级。

发展壮大绿色产业。积极探索“两山”理论转化有效路径,大力发展生态旅游、现代高效农业,加快把生态优势转化成发展优势。全力创建全域旅游示范区,推动万绿湖风景区创建国家5A级景区、2个旅游景区创建4A级景区,推动中医药文化养生旅游基地建设和康养产品开发,整合绿色食品、文化体育、中草药种植基地、森林康养等资源要素,打造更多“一晚两天”“两晚三天”经典旅游线路,做大做强“六色”旅游品牌,力争生态旅游产业产值达42.68亿元。推动灯塔盆地加快创建国家农高区,广东油茶跨县集群产业园核心区油茶加工项目试投产,完成灯塔盆地灌区工程投资1.42亿元。制定撂荒耕地复耕复种三年行动方案,持续推进撂荒耕地整治工作,严禁耕地“非农化”“非粮化”。建成高标准农田9.32万亩,粮食总产量稳定在81.28万吨以上。推动农机化服务中心、烘干中心、育秧中心等平台建设,推进气象为农服务体系建设,做大做强八大优势特色农业产业,引进一批优质食品、农产品加工企业,推动预制菜产业发展,力争现代农业产业园综合产值达143亿元、农林牧渔业总产值增长10%以上。

(二)以“融湾”“融深”为路径,更有力在参与服务国家战略中增创优势。抢抓粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台建设的历史机遇,在全力支持、全面融入中激发发展新动力。

加快完善交通网络。加快梅龙高铁、龙寻高速公路、长深高速公路改扩建工程等项目建设,优化对接省“12312”出行交通圈和“123”快货物流圈,构建全域全面“融湾”“融深”现代综合交通运输体系。推动河紫高速公路开工建设,加快G205、G105、G236、S253线等国省道升级改造,完成路面里程128公里。持续推进广河高铁、厦昆高铁、河惠汕高速公路、东江航道扩能升级、源城港区码头等项目前期工作,推动河揭高铁等项目规划研究工作,打造以高速、高铁、航运为重点的立体交通走廊。加快推进盐田—东源共建现代物流园、龙川县铁路综合物流园区等项目建设,促进水陆联运、江海联运,进一步打通直达大湾区的物流通道。

强化制度有效衔接。对标“双区”,持续深化“放管服”改革,推动“集成式”改革,深入推进数字政府2.0建设,高效推进要素市场化配置综合改革,深入开展营商环境补短板强弱项专项行动,打造更高水平营商环境。推进新市政务服务中心建设,深化政务服务“一件事一次办”和跨域通办,实行企业间存量非住宅转移登记“即来即办”,其他不动产一般登记时间压缩至3个工作日、抵押登记时间压缩至1个工作日,加快政务服务“一网通办”标准化规范化便利化,让办事更方便。积极推行长期租赁、先租后让、弹性年期出让等土地供应方式,深入实施“标准地”供应、“带项目”供应、“交地即开工”等改革措施,让政策更适配。集中推出一批“绿灯”投资案例,提高政策可预期性,支持企业依法平等使用资源要素、公平参与竞争、同等受到法律保护,让企业更敢干。持续推进国家知识产权试点示范创建工作,实施高价值专利培育及提升工程,推动知识产权质押融资工作,强化知识产权保护运用,探索推进企业创新积分制试点工作,让群众敢首创。

大力推动产业共建。坚持“政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢”,用好深河对口帮扶协作机制,加快承接产业有序转移主平台建设,争取申报省级经济特别合作区。持续深化深河产业共建,推动河源国家高新区与深圳南山共建产业园一期入园企业投产达产、二期加快建设。深化与“双区”产业对接,探索“政府引导、市场主导、优惠叠加、利益共享”产业共建和“总部+基地”“研发+生产”“创新+孵化”产业合作模式,制定重点承接产业引导目录,推动深圳、河源产业“转移—承接”无缝对接。积极探索“反向飞地”发展模式,在深圳、广州等市租赁办公楼宇、设置园中园、建设孵化器、打造招商展示平台,借地借力推动产业发展。

优化对外开放布局。稳住外贸,扎实推进中国(河源)跨境电子商务综合试验区、省级加工贸易产业转移园建设,培育省级生产服务功能区1个以上,培育壮大跨境电商等新业态新模式,组织企业参加广交会、进博会、“粤贸全球”等平台,巩固欧美、日韩等传统市场,开拓东盟、非洲等新兴市场,扩大进出口规模。落实“经认证的经营者”便利措施,提升跨境贸易便利化水平。用好外资,推动3个重点外资项目增资扩产,强化链主招商、隐形冠军招商、未来产业招商和科技项目招商。发展外包,大力发展咨询设计、物流等领域服务外包产业,力争培育一批服务外包示范企业,带动服务贸易增量提质。做大外经,支持有条件的企业到海外布局建设研发中心、生产基地、营销网络、仓储物流基地,延伸扩大产业链。借好外智,着力引进一批引领前沿科技创新和产业变革的海外高层次人才、高技能工匠人才和领军型创新创业团队,吸引全球人才进入河源发展新赛道。

积极发展高铁经济。依托四个高铁站周边资源优势,差异化发展高铁经济,打造新的经济增长点。推动江东新区高铁新城控制性详细规划进一步完善,加快交通路网等设施建设,发展商务服务、商贸物流、科技创新、高端制造等产业。推动东源县完善河源北站周边规划,配套商业服务、交通设施,积极引进康养、休闲、旅游项目,着力把黄田镇打造成特色高铁小镇。推动龙川县依托宝龙、宝塘工业园,大力发展电子信息制造、文化旅游产业,推进高铁新城、佗城古城联动开发。推动和平县加快和平北站两路一广场、大环城公路二期、冷链物流产业园等项目建设,大力发展现代物流产业,培育旅游消费新热点,推动新城核心区、产业园区及周边镇村协同发展。

(三)以绿色发展为方向,更有力提高生态文明建设水平。大力实施绿美河源生态建设“六大行动”,让天更蓝、山更绿、水更清、生态更优美。

推进绿美河源大行动。全面落实林长制,创建国家森林城市。加快国家储备林建设。优化林分改善林相,因地制宜调整优化树种林种结构,完成林分优化提升11万亩以上、森林抚育提升19万亩。持续提升山边、水边、路边、镇村边、景区边绿化美化品质,深入开展宅旁、村旁、路旁、水旁植绿活动,建设森林城镇2个、森林乡村6个、绿美古树乡村3个、绿美党建乡村3个、古树公园1个。实施绿美保护地提升行动,开展自然保护地生态系统保护与修复。实施绿色通道品质提升行动,营建森林景观绿化带。营造“青年林”“巾帼林”等主题林5个。推进重要古树名木视频监控和保护工程建设,严厉查处违法违规迁移、破坏古树名木行为。加强生物防火林带建设。实施松材线虫病防治作业面积110.7万亩以上,压减发生面积5万亩,林业有害生物成灾率控制在61.39‰以下。完成历史遗留矿山生态修复240公顷。健全生态产品价值实现机制,大力发展林下经济。

打好污染防治攻坚战。全面落实河湖长制,建成碧道23公里,推进市污水处理厂提标升级及配套管网改造等项目建设,强化新丰江水库及其主要支流水环境综合整治,加快重点考核断面一级支流水环境整治,基本完成问题入河排污口整治任务,持续“清漂”“清四乱”,确保水环境质量优良。加快推进东江饮用水水源保障工程前期工作。实施挥发性有机物、氮氧化物双减和颗粒物、臭氧双控,持续治理涉挥发性有机物重点企业和工业炉窑,加强机动车、非道路移动机械排气等移动源污染防治,强化露天烧烤、露天焚烧、工地扬尘管控和道路保洁抑尘等面源污染防控,确保空气质量保持全省前列。推进噪声污染防治,解决重点场所、群众反映强烈的噪音问题,确保声环境质量保持优良。严格建设用地准入管理,受污染耕地安全利用率达到91%以上,防治地下水、重金属污染,确保土壤环境安全。推进无废城市建设,加强固废、危废和医废规范处置监管。大力推进农业面源污染治理和监督指导试点工作。

打好绿色转型主动仗。创建国家生态文明建设示范市。落实碳达峰实施方案,完成减排降碳和能耗双控任务,推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。用好“三线一单”绿色标尺,严格“两高”项目环评审批,坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。大力推广清洁能源应用和电能替代,推动钢铁、水泥等传统产业产能整合和节能降碳改造,支持低能耗、低碳排放产业发展。推进园区绿色转型,实现工业园区循环化改造全覆盖。创建1家国家级工业绿色制造体系示范企业,推动企业绿色清洁生产、开展绿色产品认证,健全绿色低碳循环发展经济体系。大力发展绿色建筑,推广绿色建材和绿色建造。实现持证在采矿山全部达绿色矿山标准。实施全面节约战略,开展节约型机关等创建活动,积极倡导绿色消费,引导绿色低碳出行。推进县域节水型社会达标建设。

(四)以县镇村发展为抓手,更有力推进乡村全面振兴。以省“百县千镇万村高质量发展工程”为牵引,用好省直

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