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2023年陵水黎族自治县政府工作报告

2023/8/2 5:37:58 点击:
强做优热带特色高效农业。充分发挥县农业投资集团公司“整合资源、对接市场、培育品牌、促农增收”的引领作用,推动农业发展提质增效。擦亮“陵水圣女果”“陵水荔枝”农业品牌,新增“两品一标”农产品3个,打造过硬的陵水农业“拳头产品”。着力推进水产鱼苗南繁基地建设,鱼苗育种年产值达2亿元。完成安马洋配套服务区二、三期建设,进一步完善园区综合服务保障能力,全力打造“南繁硅谷”陵水样本。强化与三亚崖州湾科技城联动效能,推动农业规模化、标准化、绿色化和品牌化生产经营,引进同纬度“新奇特”果蔬植物。加快推动文罗加工物流产业园建设,打造一二三产融合全农业产业链。高标准打造陵水国家海洋经济示范区,高位推动新村中心渔港扩建、赤岭和黎安渔港升级改造,建设国家级渔港经济示范区。加快推动南湾猴岛、香水湾和分界洲岛海洋牧场、“蓝色粮仓”项目落地投产。

三)抓项目扩投资,在优化营商环境上持续加力,聚力打造高质量发展新引擎

千方百计抓项目扩投资。对标自贸港建设要求抓好项目谋划、储备、建设工作。全力以赴申请地方政府专项债券10亿元以上,申请中央预算内投资15亿元以上。紧盯产业转型、基础设施、乡村振兴、六水共治、公共服务等重点领域,包装补齐农业农村、治水、市政工程等领域短板项目不少于17个,城市更新项目2个,产业项目不低于300亿元。推进城镇燃气老旧管网改造,完成中心城镇天然气接入,推动燃气下乡,逐步完成气网布设。加强项目调度和监管,扎实做好项目前期工作,全力推进重点项目建设,确保项目开工率、建设进度、固投完成率进入全省前列。

加强招商引资增后劲。锚定“3+1”主导产业,充分发挥国际投资促进局企业化、市场化运作优势作用,开展建链补链强链延链精准招商,完善招商引资奖励政策,力争全年签约项目不少于20个,落地项目不少于10个,协议投资额不低于50亿元,招商引资到位资金不低于3亿元、利用外资不低于1亿美元。坚持线上线下招商相结合,高水平引进来走出去,积极策划组织各种主题招商活动不少于10次,全方位参与高层次招商推介会,着力引进大企业、好项目。

持续优化营商环境。多形式、常态化开展政企“心连心”活动和政银企对接洽谈会,用好金融服务平台,为中小微企业提供全方位、便利化、一站式金融服务,拓宽民营企业融资渠道。以更大力度深化“放管服”改革,探索重点园区“洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证”极简审批制度,对新业态实行包容审慎监管。深化“一件事一次办”改革,实现民生和涉企高频事项全覆盖。巩固“百名干部下企业”行动成果转化为常态化机制,做好审批、用地、用海等要素保障,着力解决影响营商环境的历史遗留问题,持续破除阻碍项目落地和市场准入壁垒,让企业平等进入、公平竞争、健康发展。

四)促进人与自然和谐共生,在绿色发展上持续加力,竭力绘就美丽生态新画卷

打好污染防治攻坚战。举一反三抓好中央生态环保督察和国家海洋督察反馈问题整改。严格落实大气污染防治“六个严禁两个推进”,严控秸秆焚烧,加强建筑工地扬尘治理,建设一座兼具生态环境监测科普教育的省级示范监测站点,空气优良率持续保持98%以上。持续加强水污染源头治理、系统治理,深入推进“六水共治”工作,加快实施安马大排沟、椰林镇长水洋大排沟等一批河流水环境综合整治工程,年底实现消除城市黑臭水体、县城生活污水集中收集率达到50%以上、城镇生活污水处理覆盖率达到70%以上、农村生活污水治理率达到55%以上、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例91%的目标任务。加快推进入海排污口整治,实施“一湾一策”精准治理,提升海湾生态环境质量,近岸海域水质优良率98%以上。统筹推进陵水黎安国际教育创新试验区高品质饮用水水厂工程及一批规模化水厂管网延伸改造,逐步实现城乡供水一体化目标。实施用水总量和强度双控行动,落实最严格水资源管理制度,严格保护和合理利用地下水。加强土壤污染重点企业监管,推进化肥农药减量增效、农膜回收、秸秆和畜禽粪污资源化利用,全面提升农业面源污染防治水平。精准落实“三线一单”,加强生态环境分区管控。深入推进河湖林长制工作,加强陵水红树林国家湿地公园、海草保护区、南湾保护区为主体自然保护地体系建设。依法保护森林资源,全年完成绿化造林3000亩。

加快发展方式绿色转型。大力发展绿色低碳循环经济,推动分布式光伏项目落地见效,加快综合智慧能源项目建设,推动产业能源结构绿色转型。积极探索“碳达峰、碳中和”路径,参与碳汇交易,培育发展装配式建筑、新型水产养殖、塑料制品替代产品等产业。有序推进绿色殡葬五年行动计划,加快推进公益性、经营性公墓和县殡仪馆项目建设。积极推广新能源汽车,加强充电基础设施建设,完成360个充电桩建设。全面禁止使用不可降解塑料制品,积极推进生活垃圾分类管理利用,推动餐厨垃圾处理厂建成投产。

五)全面推进乡村振兴,在“三农”工作上持续加力,致力开创乡村美好新生活

聚焦推动乡村产业发展。持续发展壮大乡村振兴产业,做好脱贫人口稳岗就业,加强农民工职业技能培训,积极拓展农民增收空间,促进农民富裕富足,不断巩固拓展脱贫攻坚成果。持续推进全域土地综合整治试点工作,深化农村土地制度改革,充分整合集体土地等资源,用好农村集体经营性建设用地,探索发展新路径,提升村集体经济收入。积极推进农业渔业+旅游等产业深度融合,打造品牌化、高端化、个性化的民宿产业项目,拓展乡村旅游新业态。切实保障粮食安全,确保耕地保有量29.3万亩以上,粮食播种面积稳定在15万亩以上。大力推进农村土地综合整治和撂荒地复耕,完成1.86万亩高标准农田项目建设和改造提升,提高土地利用率和农业生产效率。加快推动南平、岭门垦地融合,推动垦地一体化发展。

强力推进美丽乡村建设。统筹乡村基础设施和公共服务布局,持续改善乡村水、电、气、通信、物流等生产生活条件,改扩建农村公路46条,建设公路总里程141.7公里。下大力气推进农村人居环境整治提升五年行动,深入开展农村“厕所革命”行动,完成厕所改造605座,建成城乡污水处理设施建、管、运行一体化管理机制。加强对少数民族特色村落和乡村特色风貌保护,统筹推进乡镇特色产业小镇发展,着力创建“百县千乡万村”乡村振兴示范村。

创新提升乡村治理水平。持续推进农村移风易俗,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,深挖最美陵水人模范故事。大力推广积分制、清单制等做法,总结拓展现有23个试点村的经验,以点带面逐步在全县范围推广。完善乡村信用体系,增强农民群众诚信意识。吸引致富带头人、返乡创业大学生、退役军人等各类人才回乡创业。健全“一核两委一会”乡村治理结构,全面规范村级财务、村组事务,充分发挥村规民约、乡贤带头作用,推进乡村治理制度化、规范化、程序化。

六)惠民生、保稳定,在增进民生福祉上持续加力,全力回应群众美好生活新期盼

不断提升民生保障水平。积极发挥政府保基本民生作用,民生支出占一般公共预算支出比例高于全省平均水平,确保重点民生领域支出到位。积极落实平价菜保供惠民行动,大力推进“两大”民生基地建设,稳控“菜篮子”价格。扎实推动稳岗惠企政策落实,做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业,实现11个乡镇就业驿站全覆盖,城镇登记失业率控制在年度目标范围内。完善养老服务体系,扩大“公建民营”实施范围,健全完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。大力推进城市更新,加快“五馆”等5个片区棚户区改造,新开工棚户区改造1495套以上。完成9个老旧小区改造提升,加快安居型住房、公租房、周转房项目建设,累计建设保障性住房8989套,推动形成更为合理的住房结构,更好满足人民群众住房需求。牢牢坚持“房住不炒”定位,持续推进房地产市场整治,保持房地产市场平稳运行。

持续推进教育优质均衡发展。完成陵水中学高中部、黎安国际教育创新试验区九年一贯制学校等项目建设,实施陵水中学“县中”振兴计划。坚持发展素质教育,统筹抓好“双减”工作和教育质量提升。提升学前教育普及普惠力度,高水平发展职业教育、特殊教育、民族教育和社区教育,推动教育均衡发展。深化“两校一园”优质教育资源引进成果,发挥优质学校、核心学校辐射带动作用,集团化办学扩大优质基础资源覆盖面。深入优化教师激励机制,实行“引培结合”,激励广大教师争先创优。加快推进校长、教师交流轮岗工作和陵水籍外出优秀教师“回陵”计划,进一步加强农村师资队伍建设。

健全医疗卫生服务体系。加快推动县人民医院新院区、新县疾病预防控制中心等基础设施建设。积极引进国内优秀医疗机构托管新中医院。优化医疗资源配置,将英州、新村中心卫生院提级改造为社区医院规模,推动县人民医院设立清水湾医疗服务便民门诊,打造高效便利的健康服务圈。推动中医药传承创新发展。抓好建立居民健康档案等31项基本公共卫生服务,提升妇幼健康服务能力。加快推进医保DIp支付方式改革,落实全民参保计划,参保率稳定在96%以上。深入开展爱国卫生运动,力争通过国家卫生县城复审,稳稳拿好国家卫生县城这块“金字”招牌。

着力推动文体事业蓬勃发展。做精做强体育赛事活动,积极承接引进海南亲水运动季、海南沙滩嘉年华等品牌赛事,提高体育赛事活动经济附加值。建成“五馆一中心”、设立县级体育公园等公共文体服务设施。做好疍家博物馆开馆工作,加大非物质文化遗产和文物保护利用力度。大力加强精神文明建设,常态化推进群众性文明创建工作。

牢牢守住底线防范各类风险。健全食品药品全链条质量安全监管,提升食品安全治理能力。严格落实全员安全生产责任制,强化道路交通、建筑工程、城镇燃气、渔业船舶和休闲渔业安全、冬春消防安全等安全生产重点行业领域风险管控和隐患治理,打好道路交通安全新一轮和涉电安全三年整治收官战,坚决遏制较大及以上事故发生。积极推进和落实国防动员体制改革,切实抓好双拥共建、国防动员工作。促进警务与社会治理网格化融合,常态化开展扫黑除恶斗争和禁毒人民战争,严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动,建设更高水平的平安陵水。

七)转职能、提效能,在全面加强政府自身建设上持续加力,努力在新的伟大征程上展现新作为

坚持政治引领。始终坚决贯彻党的路线方针政策,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程,确保党委决策部署落实到位。

严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想,开展“八五”普法,严格依法高效履职。积极推动法治政府建设,深化综合行政执法体制改革,全面落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉,败诉率和纠错率均控制在15%以下。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,广泛接受社会公众、新闻舆论监督,高质量办好人大代表议案、建议和政协提案。全面主动落实政务公开,健全信访工作机制,让权力在阳光下运行。

建设廉洁政府。深入贯彻全面从严治党要求,纵深推进政府系统党风廉政建设,严格落实省委关于进一步落实中央八项规定精神,持之以恒纠治“四风”,加强对重点领域关键部位的监督管理。坚持正确政绩观,慎重决策、慎重用权。坚持勤俭节约,严控“三公”经费,努力以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。

各位代表!新时代呼唤新担当,新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和县委的坚强领导下,以时不我待、只争朝夕的精神打好产业转型升级“翻身仗”;以惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜的气魄推动改革创新;以不忘初心、奋发进取的使命担当为群众谋幸福,在建设中国特色自由贸易港征程上,为创造陵水更加美好的明天而不懈奋斗!

注释

1.2022年经济社会主要指标完成情况:地区生产总值预计完成228.8亿元,同比增长-2.78%;地方一般公共预算收入预计完成20亿元,同比增长-44.3%;固定资产投资预计完成1

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