社会治理提质增效。深入开展安全生产专项整治三年行动，顺利通过省级评估验收。持续开展自建房、城镇燃气、消防、危化品、道路交通、建筑施工等重点领域专项整治，安全生产事故起数和死亡人数实现双下降，安全生产形势平稳。加强食品药品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。全力推进平安陵水建设，持续开展新一轮禁毒三年大会战、电信网络诈骗专项整治和扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，圆满完成党的二十大安保维稳工作，全县社会治安状况处于历史较好水平。全力做好海南自贸港反走私综合执法站建设项目要素保障和“四通一平”工程，推行综治中心、社管平台、网格化管理及矛盾纠纷多元化解“四位一体”机制，排查和调解矛盾纠纷1812件，提前完成国家信访局交办我县信访事项化解目标任务，形成城市安全、社会安定、百姓安宁的良好局面。
一年来，我们依法行政、转变作风，自身建设得到加强。
深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展“能力提升建设年”暨深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动。坚决贯彻省委、省政府和县委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议和政协提案办复率100%。深入推进法治政府建设，“八五”普法规划顺利实施，健全政府议事规则和决策程序，完善政府法律顾问制度，推行规范性文件、重大行政决策以及相关涉法事项合法性审核机制，提高科学民主依法决策水平。加强综合行政执法规范化建设，编制并公布我县872项行政许可事项，全面实行行政许可事项清单管理。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持“三保”支出在财政支出的优先顺序，全县非刚性、非重点支出、“三公”经费压减5%。充分发挥审计“利剑”作用，紧盯政策落实、财政资金、重大项目建设和权力规范运行，开展审计项目43个，全县政风行风不断好转。
一年来，我们切实抓好国防动员和后备力量建设、军民融合、边海防、人民防空、退役军人服务保障、双拥等工作，民族事务、工会、共青团、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会、粮食安全等工作迈上新台阶。统计、气象、科普等工作实现新发展。
各位代表！2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大，描绘了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图。同时也是挑战与机遇并存、压力与动力相依、党心与民心双向的一年。特别是陵水“0803”新冠感染疫情，我们能够在较短时间内实现高质量社会面清零任务，得益于全县上下和社会各界始终坚定不移地贯彻落实党中央的决策部署和孙春兰副总理亲临调研指导疫情防控工作，得益于省委、省政府高度关心和统筹指导，得益于国务院联防联控机制工作组和援琼医疗队的大力支持和无私奉献，得益于党员干部勠力同心、勇于担当，得益于全县人民和在陵游客对党和政府的充分信任、全力支持。2022年，我们取得的成绩来之不易，历程艰难卓绝，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委团结带领全县人民攻坚克难、奋发图强的结果，是县人大、县政协加强监督、有力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻陵部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向奋战在抗疫一线的医务工作者、广大干部群众和热心企业，致以崇高的敬意！向所有关心、支持、参与陵水改革发展和现代化建设的社会各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我县经济社会发展还面临不少困难和挑战，发展不平衡、不充分的问题还比较突出，与人民日益增长的美好生活需要还有不小差距。财政资金使用效益不高、融资效率低、产业结构单一、发展动能不足等问题和短板弱项依然突出，市场主体创新能力不强，现代服务业、高新技术产业处在起步阶段，支撑经济增长的重大项目储备能力不足，不少现实难题还需化解，推动经济转型升级还需付出艰辛努力。教育、文化、医疗卫生等公共服务和自贸港建设需求还存在一定差距。社会治理还有弱项，营商环境有待进一步优化。少数干部担当精神、创新意识、能力水平还需增强等。我们将正视问题，采取有力措施，切实加以解决。
二、2023年主要工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是加快建设海南自由贸易港、实施“十四五”规划承前启后的关键之年，也是我县打好产业转型升级“翻身仗”的关键时期，做好明年的工作责任重大、意义深远。
2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察海南重要讲话精神，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，认真落实省委“一本三基四梁八柱”战略框架，紧紧围绕以“2+7+3+N”为重点的发展格局，坚持“七位一体”工作思路，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面深化改革，着力稳定县域经济大盘，持续改善民生，保持社会大局和谐稳定，奋力开创全方位推动陵水经济社会高质量发展新局面，为自贸港封关运作奠定坚实基础。
2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右;工业增加值增长8%左右;固定资产投资增长15%左右;地方一般公共预算收入增长15%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%左右;接待游客总数增长15.5%左右;旅游总收入增长16.8%左右;货物进出口总额增长10%左右;服务进出口总额增长10%左右;外商直接投资1亿美元;城镇新增就业6300人;pM2.5年均值不超过11.7微克/立方米;研究与试验发展经费支出1.55亿元。
为实现上述目标任务，集中精力抓好七个方面工作。
一)稳步推进自由贸易港建设，在创新驱动上持续加力，着力实现改革攻坚新突破坚持改革促发展。围绕两个平台建设，推动投融资体制改革，搭建投融资服务平台，鼓励和引导社会资本参与城市更新、交通、六水共治、生态环境、社会事业等基础设施和公共服务项目建设运营，加快推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点工作。与三亚等周边市县开展跨区域交通设施投融资模式研究，探索共同成立基础设施平台公司，推动公共服务资源共建共享。持续深化国有企业改革，完善“1+4”国有企业发展格局，进一步打造投融资、产业布局和集聚、公共服务、人才培养等平台，不断做大做优做强国有资本和国有企业。积极推动教育重点改革十二条措施见行见效，全面深化“县管校聘”，探索实施中小学教师体制分类改革，建立教师退出机制。持续深化医药卫生体制改革，推动县域紧密型医共体进入实质运行，提高资源共享率和利用效率。加强“信用陵水”建设，制定个人、机构、单位失信负面清单，推进全链条全领域信用监管。加强知识产权保护，完善支持全面创新的基础制度，构建激励创新发展的知识产权保护工作格局。
做好封关运作准备工作。扎实推进“三无”船舶清理整治，加快建设社会管理信息化平台等项目，完成反走私综合执法点、沿海岸线视频监控二期118个监控点位建设，形成沿海岸线防护圈闭环。有序开展非设关地反走私演练，严厉打击离岛免税“套代购”走私违法犯罪。推进清水湾港区游艇码头口岸查验设施设备项目建设，确保顺利通过国家验收，推动口岸发展。
推动区域协调发展。加强与三亚经济圈在空间布局、基础设施、产业项目上的协同，全力推动G98环岛高速公路扩容、环岛旅游公路陵水段等项目建设，加快融入三亚经济圈和滨海城市带，并形成差异化互补发展。积极谋划英州公交场站建设运营新模式，建设城乡一体化公共交通体系，加密中心城区及重点地区的公交网络。打造高质量热带海滨公园城市，将城市建设融入陵水优质自然要素中，有序推进“一河两岸”、大溪岭、东高岭和老城区微更新、复活“老陵水”等项目，推进中心城区城市公园建设。建设“三湾”联通工程，全域建设滨海景观步道，打造最“自然”的公园城市。
二)打好产业转型升级翻身仗，在结构调整上持续加力，奋力构建现代产业新支撑转型提质升级旅游产业。围绕“运动活力香水湾、宜居宜业清水湾、疍家文化旅游区、山海联动吊罗山”的总体布局，推动旅游产业转型升级，重塑陵水旅游形象。着力推动香水湾活力运动休闲旅游区建设，稳步实施《香水湾活力运动休闲旅游区规划》，整合香水湾片区各类旅游资源，打造体育旅游精品山海运动项目和产业集群。着力推动宜居宜业宜游清水湾建设，完善清水湾商业、交通、医疗、教育、安居房配套保障服务。着力推进疍家文化旅游区建设，编制实施《疍家文化旅游区规划》，统筹整合南湾猴岛、新村渔港、红树林湿地公园、疍家渔排民宿、疍家博物馆以及环岛旅游公路等资源，开展旅游区社会投资项目的招商及政府投资项目的落地建设工作。着力推进吊罗山保护与开发，提升吊罗山片区综合旅游接待能力，打造森林旅游目的地。着力丰富旅游产品供给，推动A级景区、椰级乡村旅游点和等级民宿的创建评定，持续做好旅游标准化建设，带动第二批全国旅游标准化试点企业创建。通过国家全域旅游示范区复核，成功创建省级体育旅游示范区。加快建设环岛旅游公路驿站，稳步推进项目落地，实现旅文项目固定资产投资达到3亿元以上。
发展壮大现代服务业。完成南平健康养生产业园区配套景观及园区外环境综合整治等工作，整体达到对外运营条件。围绕“康养+”延伸园区产业领域，全年引进亿元以上大健康产业项目3个。紧紧围绕把黎安片区打造成为“归国留学人员创新创业集聚地”的目标，坚持以数字创意工作室和离岸数字经济为主导产业，附加国际教育与数智教育、健康与体育数科为特色支撑的产业组团,全力推动海归小镇项目顺利推进、成功申建。全力支持和保障陵水黎安国际教育创新试验区建设，加快扩大办学规模，力争在中外合作办学和独立办学的基础上，围绕我县主导产业发展，拓展高水平技能、干部领导力和师资等行业培训空间。拓展消费新场景，培育壮大智慧零售、数字文化、智慧旅游等新型消费，促进网络消费，推动直播电商规范健康发展。
精准发展高新技术产业。科学编制清水湾科技产业园发展规划，以数据产业、海洋科技产业等高新技术产业为发展方向，加大项目招引力度，高质量建设清水湾科技产业园。围绕打造海南国际数据港的目标，大力推动游戏、元宇宙等数据产业做大做强，全力推进国际光缆登陆岸站、海底数据中心等数据产业项目建设，与陵水黎安国际教育创新试验区、黎安海风小镇联动，建设数据产业为主导的产业组团，培育发展数据产业集群。支持中电科、北斗等海洋科技和信息企业发展壮大，力争高新技术企业达到25家，科技型中小企业达到30家。推动光纤宽带扩容升级、5G网络建设覆盖、国际通信设施发展、新型信息基础设施等方面提质升级，为我县经济社会数字化发展奠定坚实的网络基础。
做
