推动各级各类学校开齐开足美育课程,形成中学小学美育相互衔接、课堂教学和课外活动相互结合、普及教育与专业教育相互促进、学校美育和社会家庭美育相互联系的现代化美育体系。拓展美育实践活动平台,将中华优秀传统文化融入学校美育，持续开展戏曲进校园、高雅艺术进校园、艺术展演等活动。组织开展中小学体育艺术“一校一品”示范校、特色校的创建工作。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校体育美育教师队伍、教学场地、设施、器材配备等办学条件。
加强劳动和实践育人,构建学科教学和校园文化相融合、家庭和社会相衔接的劳动与实践育人机制。强化实践动手能力、合作能力、创新能力等能力的培养,开好中小学综合实践活动课程。
（八）切实完善卫生工作机制。认真履行学校卫生工作职责，建立健全教育部门牵头，财政、人社、卫健、市场监管等有关部门分工负责和社会参与的学校卫生工作机制；制定卫生工作三年行动实施方案，保证学校卫生工作机构按要求设置，配置专业技术人员，并切实保证经费投入。校长是所在学校卫生工作的第一责任人，学校的主要任务是：监测学生健康状况；对师生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯；改善学校卫生环境和教学卫生条件。
加强对学生传染病、常见病的预防教育。以更加有力、有序、有效的措施，按照预防为主原则，针对学校人口密集特点，以学生群体常见病、多发病、传染病防治为重点，积极开展传染病预防知识和预防措施教育，积极做好学生常见疾病的群体预防工作。
（九）加快教育信息化建设。实施“互联网+教育”行动计划，加快推进智慧教育创新发展；推进信息化基础环境建设，实施中小学校信息化基础设施建设攻坚行动。到2020年高标准完成“三通两平台”建设，实现“宽带网络校校通”提速增智，“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”提质增效；到2022年底，基本实现“三全两大两提高”，即信息化教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，基本建成“互联网+教育”大平台和教育大数据支撑服务体系，师生信息素养和教育治理能力全面提高。加快中小学校数字校园建设，多媒体“班班通”占教室总数的比例基本达到95%以上，80%以上中小学校达到《河南省中小学校数字校园评估标准》要求。开展数字资源服务普及行动，加快优质资源共享，到2022年，基本建成覆盖全省中小学各年级各学科优质、适用、丰富的数字教育资源及其应用体系。提升学校教育教学环境智能化水平，以同步课堂应用模式为基础，融合专递课堂、名师课堂、名校网络课堂、直播课堂、点播课堂、双师课堂和同步教研等应用模式，搭建在线教育平台，让更多的学生享受到优质教育资源。强化网络学习空间应用，依托河南省基础教育资源平台，发挥网络学习空间优秀区域、优秀学校典型示范作用，推进网络学习空间在网络教学、资源共享、教育管理、综合素质评价中的应用。
（十）充分发挥家庭教育的作用。学校、家庭、社会形成教育合力，培养合格的人才。家长学校教育是提高家长素质的主渠道，提高家长的育儿素养，按照“两个学校一起办，两个教育一起抓”的原则，从“注重家庭、注重家教、注重家风”三个角度，为少年儿童健康成长营造和谐的家庭环境。进一步健全家庭教育工作组织机构，组建家庭教育队伍，关心青少年的健康成长，通过家庭教育工作推动教育事业的全面提高。关注留守儿童，充分利用学校资源优势，发挥学校在儿童成长中的主渠道作用，积极调动各方面因素，共同为留守儿童创造和谐、快乐的学习和成长环境，促进留守儿童健康成长。
（十一）规范管理民办教育。鼓励社会资本以多种形式发展教育，支持企事业单位、社会团体、其他社会组织及公民个人利用非财政性资金依法兴办学校。健全公共财政对民办教育的扶持政策，切实加强对民办学校的规范管理，打造1—2所在省市有影响力的民办学校。以公办教育为主，民办教育为辅，科学设定民办教育办学规模，促进民办教育健康协调发展。
三、狠抓关键重点，切实加强新时代教师队伍建设
（一）认真落实全国、全省、全市教育大会精神。全面深化新时代教师队伍建设改革，不断提升教师思想政治素质、师德师风水平和专业素质能力，理顺教师管理体制机制，不断提高地位待遇，吸引优秀人才投身基层，终身从教。认真落实班主任津贴、地方教龄津贴和乡村教师生活补助。加快教师周转宿舍和教师住房建设。
（二）创新规范中小学教师编制配备。在现有编制总量内，合理核定教职工编制，原则上每两年根据生源情况核定一次。压缩其他事业单位一定比例的编制，统筹用于教师队伍建设。
落实事业单位人事管理条例，县人事编制部门按中小学编制标准，根据教学岗位需要，适时公开招录优秀大学毕业生，充实到农村基层学校。进一步健全完善教师调动管理机制，凡未取得教师资格证或非合格教职人员一律不得从事教学工作。任何单位及个人不得以任何理由占用或者变相占用中小学教师编制。对要求调离教育工作岗位的教师，教育行政部门要报经县政府同意。
政府购买服务解决学校人才需求。将教职工编制配备和购买工勤服务相结合，将公办幼儿园教师、新增学科教师、体育艺术兼职教师、寄宿制学校管理人员等纳入政府购买服务范围，满足教育快速发展需求。符合教师条件的政府购岗人员，可以享受与在岗教师同等待遇。
教师队伍建设按照城乡统一的中小学编制标准，通过公开招聘、特岗教师等方式，利用3—5年时间，逐步补充缺编教师。以县管校聘和轮岗制度为依托，加大教育人事管理，推进中小学教师职称改革，加大优秀教育人才引进力度，想方设法多招聘专业对口的师范类研究生进入我县教师队伍，对全县短板学科进行精准培训，补齐学科教育教学师资力量。
（三）健全教师流动管理和定期轮岗交流机制。原则上教师在一个学校连续任教6年以上，可由教育行政部门分期分批统一安排或结合个人申请，定期在薄弱学校与优质学校之间交流，交流时间不低于1年。职称评定向农村中小学倾斜。城镇学校教师评聘高级职称必须具有一年以上在农村学校任教经历。探索从公办学校选派优秀管理人员、教师到民办学校帮教扶教路径，帮助民办学校提升办学水平。
（四）加大教师培训力度。教师培训经费要列入财政预算,不低于教职工工资总额的1.5%，教师培训经费的支出从预算限额内安排的教师培训费中，按实际培训经费据实拨付；幼儿园、中小学和中等职业学校按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。统筹国培、省培、市培、县培和校本培训五级培训联动机制，加强中小学及幼儿园教师新一轮继续教育学分管理，组织全县教师参加继续教育培训，完成5年一周期360学分继续教育任务。确保县级教师培训经费的落实，确保教师培训经费用于教师培训工作。
实施教师成长工程，坚持科研与教学并重，建立一批有影响的名师工作室，加大名师工作室经费投入，每年每个名师工作室安排培训经费5万元，充分发挥骨干教师、教学名师、学科带头人的核心、带动、示范作用。
（五）改革校长和教师管理制度。深化教育体制改革，以量化考核为依据，推行校长荣誉级别制度，实行动态管理，作为调动、提拔等考核方面的重要依据。分别制定中心学校校长（含小学校长）、初中校长考核选聘方案。改革质量考核体系，分层次对全县初中和小学进行考核，建立更加合理的校际竞争机制。对连续三年全县排名最后两名的初中校长、中心校校长、小学校长按照人岗相适原则调整岗位。落实高中校长目标责任制，层层分解各高中责任，校长签订目标责任书，对连续三年完不成目标任务的，按照人岗相适原则调整岗位。
（六）完善教师激励机制。设立商城县县长教育教学质量奖，用于教育教学质量提升奖励，充分调动教师工作积极性，让优劳者优酬。实施课后延时服务补贴政策，用于校内教师教育教学奖励、延时补助、招聘教师工资等，让多劳者多得。提高班主任、心理健康教育教师待遇。学校要加强经费管理，压缩非教学开支，为教育教学提供有力保障。
加大农村教师周转房建设力度，改善教师生活条件。全面落实惠及农村教师的生活补助、乡镇工作补贴等各项政策。
（七）进一步加强师德师风建设。每年评选一批教育名师、师德标兵、优秀教师进行表彰和奖励。建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设机制，把师德建设作为学校工作考核和办学质量评估的重要指标，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容，打造一支有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的“四有”教师队伍。
四、深化综合改革，努力提升教育保障能力
（一）完善教育经费投入机制。落实教育费附加、地方教育附加和从土地出让收益中按比例计提教育资金等教育投入政策，严格落实使用管理有关规定，确保财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%目标。重点用于学前教育、义务教育和高中阶段学校的校舍建设和维修改造、教学设备购置等项目支出。落实教育费附加暂行规定。教育费附加按专项资金管理，由教育部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学教学设施和办学条件。落实河南省地方教育费附加征收使用管理办法。
（二）完善中小学教师待遇保障机制。健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，确保乡村教师实际工资收入水平不低于同等条件县镇教师工资收入水平，并随着经济社会发展逐步提高。完善教师收入分配激励机制，有效体现工作量和工作绩效，绩效工资分配向班主任和特殊教育教师倾斜。
（三）提升农村教师工作生活待遇。全面落实惠及农村教师生活补助、乡镇工作补贴等各项政策。拓宽投资渠道，解决好农村教师住房保障问题，稳妥有序解决中小学教师保障性住房建设。重视农村青年教师队伍建设，积极搭建发展平台，帮助解决实际困难，稳定青年教师队伍。
（四）制定中小学课后延时服务办法。充分发挥中小学校课后服务主渠道作用，帮助广大中小学生家长解决好后顾之忧。不断完善经费保障机制，通过“政府购买服务”“财政补贴”“学校自筹经费补充”等方式对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助，严禁以课后服务名义乱收费。
（五）切实加强中小学安全工作。根据河南省人民政府办公厅《关于加快推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的意见》(豫政办〔2018〕74号)文件要求，辖区中小学配齐专兼职保卫人员和落实门卫值班制度的校园数要达100%，各中小学配备保安费用通过政府购买服务和政府采购解决。配备标准：师生员工总人数少于100人的学校至少配1名专职保安员；100人以上1000人以下的学校，至少配2名专职保安员；超过1000人的学校，每增加500名学生增配1名专职保安员。寄宿制学校至少配2名专职保安员，在上述标准的基础上每增加300名寄宿生增配1名专职保安员。
（六）设立县长教育教学质量奖。奖金数额每年不少于300万元，对在基础教育改革发展中成绩突出、进步幅度大、社会反响好、在全省全市起引领作用的学校和教师进行奖励。
五、加强组织领导，凝聚教育改革发展合力
（一）加强党对教育工作的全面领导。坚持党管办学方向、党管改革，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，确保党的路线方针政策在各级各类学校得到贯彻落实。贯彻落实新时代党的建设总要求，加强教育系统党的建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把教育系统党组织建设成为坚强的战斗堡垒。建立健全教育系统党风廉政建设和行风建设的长效机制，逐级压紧压实从严治党和管行风抓系统的
