来源时间为：2022-06-22
各乡、镇人民政府，各管理处、办事处，县直相关单位：
《加快推进商城教育现代化实施方案（2020-2022年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2020年9月2日
加快推进商城教育现代化实施方案
（2020-2022年）
为加快推进我县教育现代化进程，根据《河南教育现代化2035》《加快推进河南教育现代化实施方案（2018-2022）》，结合我县实际，特制定本方案。
一、提高政治站位，坚持教育优先发展战略地位
（一）指导思想。坚持立德树人的基本导向，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以打造教育强县为目标，进一步解放思想，大胆开拓创新，推进教育人才培养机制、考试招生制度、现代学校制度、教育教学管理体制机制、终身教育体系等向纵深改革发展，全面提高教育质量，促进教育公平，办好人民满意的教育，全力打造教育强县，为商城经济社会发展做出积极贡献。
（二）基本原则。坚持优先发展。切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政优先保障教育投入，公共资源优先满足教育需要。坚持科学发展。依法科学治教，不断提升教育教学质量和改善办学条件，确保全县人民公平享有各类教育资源。坚持创新发展。立足县情，转变观念，开放办学，深化改革，不断培育和创造商城县教育新特色、新优势。坚持循序发展，科学把握城乡教育差异性和发展走势分化特征，做好顶层设计，注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路，扎实推进。
（三）目标任务。到2022年，教育现代化取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。学校体系更加完善，形成适应经济社会发展的教育体制机制，提供更加丰富的优质教育资源，实现更高水平的普及教育、惠及全民的公平教育。在此基础上，再利用几年时间，基本形成完备的终身教育体系，基本形成学习型社会，教育均等化水平、教育教学质量、名师名校建设达到全市一流，率先实现教育现代化。
二、夯实教育基础，全面提升各级各类教育发展水平
（一）合理规划学校布局建设。严格落实《河南省义务教育学校办学条件基本标准（试行）》，本着方便学生就近入学的原则编制学校布局规划，与乡村振兴、城镇化建设、学龄人口变化趋势和农村中小学布局调整相结合，综合考虑交通、环境等因素，满足学校未来发展和教育教学需要，使其具有适宜的规模和可持续发展空间。规划一经确定，不得随意更改。科学编排学校发展规划，确保学校建设用地，留足教育发展空间。2020—2022年，将学校建设与优质均衡创建、城镇化发展、寄宿制学校建设等进行统筹规划；城区基础教育化解超大班额和大班额缺少学位问题；到2022年，使县域中小学布局与新型城镇化建设带来的人口变化相适应，实现城乡学校布局合理、规模适度、办学质量与效益进一步提升。推进农村寄宿制学校建设，根据《河南省人民政府关于优化农村中小学校布局加强寄宿制学校建设全面提高教育质量和办学效益的意见》及信阳市教育“十三五”规划要求，到2022年全县每个乡镇要建2-5所寄宿制完全小学。
到2022年，全县所有公办义务教育阶段学校基本达到《河南省义务教育学校办学条件基本标准（试行）》要求，把全县中小学建设成为校风优良、环境优美、布局合理、功能齐全、校舍规范的标准化学校，基本满足教育现代化需求。
（二）加快学前教育普及普惠发展。切实把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，落实第三期学前教育行动计划，切实规范办园行为。加大学前教育投入和政策扶持力度，实现每个乡镇至少办好1所标准化公办中心幼儿园，建设好乡镇公办中心幼儿园，县城城区至少建成5所公办独立设置幼儿园。县政府和相关部门在园址规划、建设标准、设施设备配备、机构设置、专职教师编制、教职工配备上给予大力支持，确保园所达标、独立设置等工作落到实处。
健全完善公、民办幼儿园等级评定制度。创建省级示范性幼儿园3所，市级示范性幼儿园10所，县级示范性幼儿园36所。按照《商城县城镇小区配套幼儿园建设管理办法（试行）》要求，实现城镇5000人左右小区设置1所6班以上的公办园或普惠性民办幼儿园，对小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等进行专项治理，对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的，在整改到位之前，不得办理竣工验收。
落实幼儿园生均财政拨款。根据办园成本、经济发展水平和群众承受能力等因素，合理确定公办园收费标准，并建立定期动态调整机制。按照幼儿园招收幼儿数量和公办独立幼儿园生均财政拨款标准安排综合财政拨款，所需资金纳入年度预算。根据《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，结合我县实际，比照临近县区收费标准，拟定公办幼儿园保育教育费用标准。
完善普惠性民办幼儿园财政奖补政策。对教育部门认定的普惠性民办幼儿园，按照每生每年不低于200元的标准设立奖补资金，支持其改善办园条件和提高保教质量。
（三）推进义务教育优质均衡发展。实施义务教育优质均衡发展行动计划，推动城乡义务教育一体化发展，全面落实县域内城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准，强化分类施策；积极做好义务教育优质均衡县省级评估验收准备工作。实施义务教育质量提升工程，按照义务教育学校办学条件基本标准，逐校建立标准化建设台账，加快推进标准化建设，确保所有义务教育学校达到省定办学条件基本标准。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。每个乡镇至少建成1所寄宿制初中，1—3所寄宿制小学，打造“乡村温馨快乐校园”。按照教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》要求，开展县域义务教育优质均衡发展创建工作，到2022年全县义务教育入学率达到100%，初中三年巩固率达到98%以上。保证村小和教学点正常运转，对学生规模不足100人的小规模学校按100人核定公用经费。全面推进标准化学校建设，着力实现城乡义务教育一体化发展。
强化义务教育学校管理。全面落实《义务教育学校管理标准》，完善管理和治理体系，深化体制机制改革，注重学校建设标准与管理标准的有机结合和统一，推动义务教育学校依法办学、科学管理，提高教学质量。统筹县域内公办民办义务教育协调发展。坚持义务教育免试就近入学，进一步规范招生秩序，巩固治理“择校热”成果。改进义务教育教学管理模式，试行学区化管理，集团化办学、强校带弱校、学校联盟、九年一贯制等灵活多样的办学形式，发挥优质学校的示范辐射作用。
提升义务教育巩固水平。构建严密的控辍保学机制，健全控辍保学工作责任体系，落实政府、学校和监护人责任。完善义务教育学籍管理制度和信息系统，加强公安户籍系统与教育学籍管理系统沟通对比机制，精准跟踪每一名学生的就学状态，建立针对性控辍保学机制和贫困家庭学生个性化帮扶机制，确保贫困家庭学生不因厌学而失学、避免因贫失学辍学、避免因上学远上学难而辍学。
（四）推进普通高中特色优质发展。按照省、市要求，到2022年高中阶段教育毛入学率达到95%以上，普通高中在校生与中等职业教育在校生比例大体相当。实施普通高中办学条件改善工程。加快新建、改扩建一批普通高中，改善办学条件，提高普及率。落实国家普通高中学校校舍建设标准和装备配备标准。在城区筹建一所高起点、高标准的优质高中，满足城区居民对优质高中的教育需求。实施国家普通高中改造计划、河南省普通高中改造等项目，重点实施部分普通高中进行扩容及改造，满足高中新高考改革激增的学位需要。全面消除普通高中大班额。
转变教育观念，强化“以学生为本”的理念，努力改善办学条件，精心规划好课程设置、教室安排、师资配备、实验条件等，最大限度地满足学生多样化的学习需要。做好学生的生涯规划，激发发展潜力，明晰理想选择，科学设置学科进度和课时安排，精心研究新高考方案对学生学业水平合格考试和等级考试的要求。把学生的评价与日常的教育管理相结合，完善评价机制，强化结果运用，促进学生健康全面发展。加快普通高中教育优质化、精品化、特色化、多样化进程，坚持质量办学和特色办学，拓宽学生成才途径，促进全县高中教育水平整体提升。
落实政府债务管理规定，逐步化解高中债务。多渠道筹措普通高中建设资金，实施教育基础薄弱县普通高中建设项目，加大普通高中改造计划实施力度，改善学校校舍条件。积极建设学科教室、创新实验室、社团活动室等，推进数字校园建设。健全普通高中生均公用经费财政拨款制度，落实公办普通高中生均公用经费基准定额。
（五）扩大职业教育办学规模。根据《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》要求，积极实施商城职业高中迁址新建工程，建设一所规模适宜、功能齐全、设计现代的标准化现代化职教中心。落实职业高中生均公用经费基准定额。
按照产教融合、校企合作的要求，配套建设实训基地。对接县域内外的企业，开设符合商城实际的特色课程，服务区域经济社会发展，服务教育事业发展，实现中职生高质量就业。大力发展远程教育、成人教育和社区教育，落实教育扶贫任务，按规定标准落实经费。积极与先进地区职业教育集团、企业合作办学，构建商城县大职业教育格局，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。
（六）实施特殊教育办学能力提升计划。实施商城县第二期特殊教育提升计划，到2022年特殊教育对象儿童少年义务教育入学率达到95%以上，非义务教育阶段特殊教育规模不断扩大，实行家庭经济困难的残疾学生从义务教育到高中阶段教育的12年免费教育。
加大特殊教育投入，完善配备教育教学设施和设备。义务教育阶段特殊教育学生生均预算内公用经费达到规定标准，落实学前教育特殊教育学生经费标准。
（七）加强体育美育劳动教育。强化体育课和课外锻炼，将健康教育纳入学校课程体系，把健康体能和运动技能作为学生综合素质评价、初中毕业升学考试、高中学业水平考试的重要内容。推进体育教学改革，广泛开展课外体育锻炼,切实保证中小学生每天一小时校园体育活动，使学生掌握1—2项运动技能。完善校园体育竞赛体系，组织和支持学生参加各类青少年体育竞赛活动。实施校园足球场地建设工程，大力发展校园足球。抓好“足球进校园”“武术进校园”工作，定期举办全县中
