第二篇融入新发展格局，开启高质量发展新征程
第三章全面对接区域发展重大战略
第一节强化国内国际双循环引领带动
第二节主动融入成渝地区双城经济圈建设
第三节提升区域协同发展能力
第三篇完善现代产业体系，培育县域经济发展新动能
第四章大力发展现代特色农业
第一节夯实现代农业发展基础
第二节加快构建现代特色农业“5+3”产业体系
第三节全面提高农业生产组织化程度
第四节推动现代农业园区建设
第五节打造剑阁产特色农产品品牌
第五章加快推进工业转型升级
第一节坚定构建“3+2”新型工业体系
第二节壮大传统优势产业
第三节发展战略性新兴产业
第四节健全产业链供应链
第五节推进工业可持续发展
第六章提升现代化服务业发展水平
第一节着力构建“4+5”现代服务业体系
第二节做大做强支柱型服务业
第三节加快培育成长型服务业
第四节促进服务业高质量供给
第七章深入推进文旅康养产业融合发展
第一节优化文旅产业布局
第二节共建巴蜀文化旅游走廊
第三节推动文旅资源品牌化建设
第四节促进文旅康养产业发展
第五节强化康养旅游服务保障
第八章加快现代物流中心体系建设
第一节提升现代物流综合服务能级
第二节完善现代物流服务体系
第三节培育壮大物流市场主体
第四篇强化基础设施配套，夯实全域跨越发展新基底
第九章健全综合交通网络建设
第一节优化完善交通运输网络
第二节提升综合服务管养能力
第三节强化交通运输治理能力建设
第十章完善水利安全保障体系
第一节加快实施水资源配置工程
第二节构建新型水旱灾害防御体系
第三节提升城乡供水安全保障能力
第十一章强化能源信息基础建设
第一节加强能源基础建设
第二节加强工业信息化建设
第三节完善信息化基础设施建设
第四节加快数字政府建设
第五节推进数字社会建设
第六节强化科技创新支撑
第五篇统筹城乡协调发展，开启县域城镇发展新局面
第十二章优化县域国土空间布局
第一节优化国土空间规划
第二节落实主体功能区建设
第十三章实现“撤县设市”目标
第一节坚定“撤县设市”目标
第二节确定“撤县设市”认定标准
第三节加快省级层面站位排队
第四节持续巩固撤县设市指标成果
第十四章加快推进新型城镇化发展
第一节优化新型城镇空间架构体系
第二节科学定位城镇发展方向
第三节优先加快县城建设
第四节加快推进同城化发展
第五节加大保障性住房建设
第六节推动基本公共服务均等化
第十五章健全城乡融合发展体制机制
第一节加快实现城乡基础设施提档升级
第二节促进城乡基本公共服务普惠共享
第六篇巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴
第十六章巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴
第一节做好巩固提升脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
第二节深入实施美丽乡村建设
第三节推进农村一二三产业深度融合
第四节大力推动农业农村人才振兴
第五节扎实推进乡村治理体系建设
第七篇全面推进改革开放，激发经济发展活力
第十七章推进全面深化改革
第一节深化重点领域专项改革
第二节推进要素市场化配置改革
第十八章全面优化营商环境
第一节加快职能转变，提升政府服务水平
第二节开展减本降负，实质性降低实体经济负担
第三节建设诚信剑阁，构建奖惩并举诚信体系
第十九章加强区域开放合作
第一节推进全域开放新格局
第二节打造高水平开放平台
第三节提升对外经贸发展水平
第二十章完善人才队伍体系
第一节建设区域创新人才高地
第二节第二节促进大众创业万众创新
第三节完善科技创新体制机制
第八篇坚持绿色低碳发展，推动生态文明建设
第二十一章加强自然资源生态保护与利用
第一节建立健全自然保护地体系
第二节第二节加强生态系统保护
第三节加强以古柏为重点的生物多样性保护
第二十二章加大生态整治保护力度
第一节加强区域水环境综合整治
第二节深化大气污染防治
第三节加强土壤环境风险管控
第四节加强环境风险防范与化解
第五节推进环境治理体系和能力建设现代化
第二十三章发展绿色低碳循环经济
第一节加快产业转型升级增强绿色竞争力
第二节推进资源利用方式绿色转型
第三节推进城乡生活方式绿色转型
第四节有序适应气候变化影响
第九篇持续增进民生福祉，建设高品质宜居宜养宜业地
第二十四章提升科教事业发展水平
第一节促进各类教育优质发展
第二节聚焦立德树人根本任务
第三节全面提高教育教学质量
第四节加快推进智慧教育建设
第五节全力打造教育人才高地
第二十五章深化医疗卫生事业发展
第一节建设县域医疗中心
第二节不断壮大公共卫生服务体系
第三节全面提升医疗服务水平
第四节健全高质量中医药服务体系
第五节深入开展爱国卫生运动
第六节积极应对人口老龄化
第二十六章繁荣发展文化事业
第一节培育和践行社会主义核心价值观
第二节提高社会文明程度
第三节提升公共文化服务水平
第四节传承发展优秀传统文化
第二十七章促进更高质量充分就业
第一节全面落实就业优先政策
第二节统筹推进重点群体就业
第三节强化就业服务保障
第二十八章加强社会保障体系建设
第一节完善社会保险制度体系
第二节完善社会救助体系建设
第三节巩固养老服务体系建设
第四节完善社会事务体系
第五节完善慈善公益体系
第十篇科学统筹安全发展，营造安全稳定环境
第二十九章加强城乡基层治理制度创新和能力建设
第一节创新完善现代乡村治理制度
第二节完善城乡社区管理服务机制
第三节提升城乡基层治理能力
第三十章深入推进法治剑阁建设
第一节加强社会主义政治建设
第二节提升法治剑阁建设水平
第三十一章深入推进平安剑阁建设
第一节维护社会安定和谐
第二节增强防灾减灾和应急救援能力
第三节防范化解重大风险隐患
第四节加强国防动员能力建设
第十一篇充分凝聚强大合力，努力实现“十四五”目标
第三十二章坚持党对经济社会发展的全面领导
第三十三章健全规划制定和实施机制
第一节强化发展规划统领作用
第二节加强规划实施考核评估
剑阁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。《剑阁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》根据《中共剑阁县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，明确经济社会发展的主要目标、重点任务和重要举措，是经济社会发展的行动纲领，是政府履行职责的重要依据，是市场主体的行为导向，是全县人民的共同愿景。
第一篇开启全面建设社会主义现代化剑阁新征程
站在新的历史起点上奋力开启全面建设社会主义现代化剑阁新征程，要主动适应国内外发展环境和条件的深刻变化，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，强化使命担当，保持战略定力，创新实干，克难攻坚，奋勇争先，推动经济社会高质量发展，谱写新时代中国特色社会主义剑阁实践新篇章，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。
第一章规划背景
第一节决胜全面建成小康社会取得全面胜利
“十三五”时期是剑阁决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越取得全面胜利的五年，是全面践行新发展理念、推动治蜀兴川剑阁实践取得显著成效的五年。面对严峻复杂的发展形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击，县委团结带领全县人民，认真贯彻落实中央、省委和市委各项决策部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极应对发展环境复杂变化、新冠肺炎疫情严重冲击等风险挑战，主动适应新常态和供给侧结构性改革，奋力做强工业、做优农业、做深旅游、做大城镇、做实民生、做严党建，决战决胜全面小康，全县经济社会保持平稳健康发展，高水平全面建成小康社会取得全面胜利，为“十四五”开启全面建设社会主义现代化剑阁新征程奠定了坚实基础。
“十三五”规划确定的主要目标任务胜利完成。全县经济综合实力迈上新台阶，2020年地区生产总值实现155.53亿元，较“十二五”末增长1.73倍，人均地区生产总值、规上工业增加值、服务业增加值等均实现持续增长，经济高质量发展取得新成效。脱贫攻坚取得全面胜利，全县163个贫困村顺利脱贫摘帽，96885名农村贫困人口全部实现稳定脱贫，全域整体消除绝对贫困和整体贫困，贫困群众住房、教育、医疗保障全面落实，城乡面貌发生根本性变化。产业结构逐步优化。农业、工业、文旅产业、商贸服务业融合发展，经济发展协调性、持续性进一步增强。基础设施日趋完善。区域交通网络建设提速升级，西成客专剑门关客运枢纽站建成通车，县域、乡村路网结构持续优化，建成首批“四好农村路”省级示范县，能源、信息等基础设施不断完善。城乡面貌持续改观。城镇化率不断提升，城镇体系和空间布局持续优化，“一主一副、两轴多点”的城市发展新格局初步显现。城镇风貌不断改善，品质逐步提升，农村基础设施短板逐渐补齐，居民生产生活环境持续改善，乡村振兴有序推进。生态环境持续改善。持续实施蓝天、碧水、净土三大保卫战，减排、抑尘、压煤、治车、控烧等专项行动扎实推进，2020年空气质量优良率达96.7%，主要河流功能水体水质持续稳定，嘉陵江剑阁段、西河水环境质量稳定在Ⅱ类，县城集中式饮用水源地水质达标率100%。民生事业全面进步。城乡居民收入、公共服务水平稳步提高，社会保障覆盖面持续扩大，教育资源配置进一步优化，卫生健康事业稳步推进，新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利，文化体育事业繁荣发展，科技投入、创新服务及成果转化能力明显提升。改革创新纵深推进。各项试点示范事项稳步实施，简政放权、财税金融、农业农村等重点领域和关键环节改革取得重大突破，营商环境持续优化，全面落实引导支持民营经济健康发展系列措施，持续
